2012年施工项目部安全生产管理办法.doc

施工项目部安全生产管理办法为认真贯彻落实2012年公司安全生产工作安排，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，不断提高“科学发展、安全发展”理念，以“强化预防、落实责任”为主要措施，有效防范各类安全事故，确保今年安全目标顺利实现，现制定以下施工项目部安全生产管理办法。1.安全目标本年度工程管理部所属各项目安全目标：（1）事故控制目标：杜绝死亡、重伤事故，年轻伤负伤率不大于10；避免重大火灾、机械事故。（2）现场安全目标：各项安全防护设施设置及时、齐全、有效，防护设施的合格率达到100%，标准化率达到60%以上，严格管控“三违”现象、火灾隐患。（3）文明施工目标：现场规范布置、物料堆放整齐、机具安排有序、环境卫生整洁、标牌标识齐全、节能降耗、绿色施工，无环境污染和扰民违规事件。形象符合公司现场管理标准，积极建设建筑安全标准化工地。实施责任人：项目经理；配合责任人：项目副经理、技术负责人、项目工长、项目安全员。2.安全生产责任为实现以上安全目标，工程管理部与各项目经理签订本年度安全生产责任书,落实本安全生产管理办法，明确项目部、工程管理部各自的管理责任，明确年度安全目标、考核办法与奖罚措施。项目安全管理以项目经理为第一责任人，成立以项目经理为组长，项目副经理、技术负责人、项目工长、项目安全员、各分包单位现场负责人参加的安全生产领导小组，召开安全工作会议，策划安全达标工作，研究解决项目施工中的安全问题，以“强化预防、落实责任”为主要措施，保证本管理办法各项要求、管理责任、奖罚措施落实到各责任人名下，并签字确认。做到分工明确，责任到人，管理到位，同抓共管，每月考核，及时总结改进工作，抓好过程管理，抓好实效，实现目标。实施责任人：项目经理。3.分包安全管理为体现项目部与分包单位各自的安全生产管理责任，约束提升分包单位的安全管理行为，项目经理在与各分包单位签订分包合同的同时，必须与各分包单位依法签订安全生产协议书，明确双方的权利、责任、义务与奖罚措施。促进分包单位协同管理，有约在先，责任明确，各负其责，配合搞好安全生产，体现双方对等的安全管理主体责任，一旦有事好分清责任。项目经理不与分包单位签订安全生产协议，发生事故由项目经理承担主要责任，分包单位拒绝签订安全生产协议，发生事故由分包单位承担全部或主要责任。双方签订后的安全生产协议书报工程管理部一份存档备案。 实施责任人：项目经理。4.安全教育与安全责任到人项目部安全管理以安全教育到位为基础。凡进场的所有施工人员，必须全员经过项目部组织的安全生产教育培训与考核。项目部施工现场安全生产管理规定、安全操作规程由项目经理发到各分包单位并认真组织学习。安全教育做好记录，受教育人由项目部登记建档，本人签字。经过教育培训与考核合格的施工人员签订施工人员安全生产责任书，签发职工“安全上岗证”，持证上岗。做到安全责任落实到人，管理有序，积极主动解决发生安全事故的人为因素，尽到总包单位的主体管理责任。未经过安全教育考核和登记的施工人员不得私自上岗作业。分包单位作业人员未经安全教育擅自上岗，按违章作业接受处罚，发生事故由分包单位承担全部责任。作业人员由分包单位现场负责人分期分批及时组织由项目部进行安全教育，项目部放弃对作业人员进行安全教育、安全技术交底，发生事故由项目部承担全部责任。实施责任人：项目安全员；配合责任人：项目经理、技术负责人、分包单位现场负责人。5.现场安全管理（1）安全防护到位：1）为了确保施工人员与受工程影响的场外行人及车辆的安全，作业现场安全以“强化预防”，突出“安全防护到位”为重点，积极消除发生安全事故的环境，做到施工安全有保障。项目部由项目安全员（工长）全权安排、指挥、过程监督，分包单位执行，对施工现场不同施工阶段需采取防护的部位，提前按“分部分项工程必须进行安全防护的部位与内容”、按项目部编制的安全技术措施、按公司施工现场安全防护标准做好各项安全防护措施，全力抓好事故防范，全力保证生产环境安全。坚持做到“先安全、后生产、不安全、不生产”的原则，尽到总包单位的安全生产主体责任。安全防护设施安排、搭设要保证“时间必须及时、防护必须到位、搭设必须规范、任务必须完成”，是今年现场安全管理第一要务。因现场安全防护设施未及时安排（应使用“施工现场安全防护设施搭设通知单”书面通知，双方交接人签字，避免责任不清）搭设、防护不到位、防护设施不验收（应使用“防护设施验收单”，双方验收人签字，避免责任不清）、搭设不合格就使用、已发现问题不及时下单整改（应使用“施工现场安全问题整改通知单”通知，双方人员签字，避免责任不清），项目部按违章指挥接受处罚，造成安全事故或受到上级处罚，由项目经理承担主要责任，项目安全员承担次要责任，其它安全管理人员承担连带责任。项目经理要及时安排、督促项目安全员（工长）做好此项工作。因分包单位拒不接受项目部的书面安排及时进行作业现场的安全防护、防护搭设不合格、拒绝验收、对项目部下达的整改通知拒不执行，分包单位按违章作业接受处罚，造成安全事故由分包单位承担全部责任，分包单位现场负责人承担主要责任。现场入口处及主要施工区域、危险部位应设置相应的安全标志牌。现场安全警示标志牌、安全操作规程牌、安全宣传设施的配置、调整及撤换工作由项目安全员随现场施工进度、内容、安全防护设施的搭设情况及时安排配置齐全。做好配合上级单位、公司、工程管理部人员的现场检查与考核工作。实施责任人：项目安全员；配合责任人：项目经理、项目工长、分包单位现场负责人。2）分部分项工程必须进行安全防护的部位与内容： 地基处理、基坑支护及土方施工：基坑周边进行临边防护、基坑上下搭设安全通道、基坑内坑槽井孔及时进行防护或填平；临时用电设施的设置与安全防护；施工机械的安全防护；场地分区隔离；挂设安全标志、安全警示牌、操作规程牌；防护设施维护与拆除；作业人员自身的安全防护；其它需要防护的部位与内容以及文明施工涉及的工作内容。 基础及主体结构施工：基坑周边进行临边防护、基坑上下搭设安全通道；主体结构周边搭设外脚手架及全封闭密目网、搭设水平隔离防护网、防护硬架；主体结构中所有水平竖向洞口、井口搭设护栏、护网、盖板进行防护；楼梯临边、楼层结构悬空临边搭设护栏防护；搭设安全通道、梯道；对影响施工的外电线路设备进行防护；登高作业搭设脚手架、工具架；对塔吊基坑进行覆盖、搭设安全通道、操作平台；施工升降机、物料提升机搭设楼层接料平台、防护栏、安装防护门，搭设地面入口处防护棚；施工机械搭设防护棚；楼层转料安装专用钢制转料平台；临时用电设施的设置与安全防护；施工机械传（转）动部位的安全防护；场地分区隔离；挡脚板、洞口盖板等部分防护设施的制作；防护设施安全色标的刷漆；挂设安全标志、安全警示牌、操作规程牌；设置警戒线；防护设施的维护与拆除；作业人员自身的安全防护；其它需要防护的部位与内容以及文明施工涉及的工作内容。 二次结构施工：登高作业搭设脚手架、工具架；外围砌体、构造柱、构件施工搭设水平安全防护网、吊篮架；施工升降机、物料提升机搭设楼层接料平台、防护栏、安装防护门、基坑围护栏，搭设地面入口处防护棚；施工机械搭设防护棚；现场施工机械搭设防护棚；存在危险的临边、洞口搭设防护栏、防护盖板；搭设必要的安全通道、梯道；临时用电设施的设置与安全防护；施工机械传（转）动部位的安全防护；场地分区隔离；挡脚板、洞口盖板等部分防护设施的制作；防护设施安全色标的刷漆；挂设安全标志、安全警示牌、操作规程牌；设置警戒线；防护设施的维护与拆除；作业人员自身的安全防护；其它需要防护的部位与内容以及文明施工涉及的工作内容。 外保温、装饰、屋面、防水、安装、室外工程施工：外围施工搭设外脚手架或吊篮架；登高作业搭设脚手架、工具架；现场施工机械搭设防护棚；存在危险的坑、槽、池临边、洞口搭设防护栏、防护盖板；搭设必要的安全通道、梯道、水平或竖向防护网；临时用电设施的设置与安全防护；施工机械传（转）动部位的安全防护；场地分区隔离；挂设安全标志、安全警示牌、操作规程牌；设置警戒线；防护设施的维护与拆除；作业人员自身的安全防护；其它需要防护的部位与内容以及文明施工涉及的工作内容。 同一部位上下同时交叉施工，上部施工其下部坠落范围内有人通行或作业：必须搭设可靠的隔离设施。对以上防护部位与内容，项目部必须提前对有关分包单位现场负责人进行安排布置，明确内容、做法、时间，做到书面通知、双方交接负责人签字，杜绝责任不落实，防护不到位，出了事互相推诿不承担应负的责任。实施责任人：项目安全员、分包单位现场负责人。（2）安全监管到位。安全监管到位是现场安全管理的第二要务。为严格管控施工现场安全隐患与个人违章现象，防止与制止随时可能发生的伤亡事故、火灾和机械事故，保证施工安全进行，由项目安全员与分包单位现场负责人配合，共同做好日常施工现场安全巡查监控工作，严格管控“三违”现象。在安全监管中发现的违章违规行为要及时制止，安全隐患要及时处理，问题处理解决要做好记录。现场施工人员出现“三违”现象按规定接受处罚，造成安全事故由责任单位承担责任，项目安全员、分包单位现场负责人承担主要管理责任，其它安全管理人员承担连带责任。实施责任人：项目安全员、分包单位现场负责人；配合责任人：项目经理、其它安全管理人员。（3）设备设施监管与验收。现场设备设施安全是安全生产的保障，是现场安全管理的第三要务。1）塔吊、施工升降机、物料提升机、桩机等大型机械设备和施工吊篮应由设备所有单位保证设备本身合规，安全及防护装置齐全。并由设备所有单位负责组织安装、检测验收、备案登记、检修维护、拆除工作。并保证其设备、安拆过程、验收备案、操作人员资格、操作过程符合有关规定。不得带病运行，不得超载、超速、违规运行、操作人员不得无证上岗。设备所有单位负责人要进行有效管理，项目安全员参与日常监管。因塔吊、施工升降机、物料提升机、桩机等大型机械设备和施工吊篮本身缺陷，安拆、操作人员违规、无证上岗造成安全事故，由设备所有单位承担全部责任。项目部使用租赁的施工机械、由项目经理在租赁合同中明确双方各自的安全责任。实施责任人：设备所有单位负责人；项目部监管人：项目安全员。2）安全防护设施、临时用电设施及一般机械设备的监管与验收。项目部或分包单位的安全防护设施、临时用电设施、一般施工机械、施工吊篮，由项目安全员和分包单位现场负责人进行日常监督管理。项目部或分包单位的机电管理员负责对各自的临电设施、一般施工机械进行安装、检修维护、日常管理，安装维修时按规定配齐安全防护装置。项目部、分包单位不得出现作业现场危险部位缺少安全防护设施现象。配电、用电设备不得有接地缺失、无效（应经测试合格，有书面记录）现象，不得有用电设备接线不通过漏电断路器（应经检测试验合格，有书面记录）现象，不得有使用胶盖闸、倒顺开关现象，不得有机械设备传（转）动部位无防护罩现象。项目部对现场安全管理要预防发生坍塌、高空坠落、物体打击、触电、电气火灾、机械伤人事故，特别是坚决遏制发生群死群伤的安全隐患。现场所有安全防护设施、临电设施、施工机械、施工吊篮必需经过验收合格后再行使用。验收应根据工程需要分段分次进行，如转料平台、施工吊篮重新安装一次就得验收一次。验收由项目安全员为主，项目技术负责人、有关分包单位现场负责人、双方机电管理员配合，及时进行验收，有问题要及时进行整改，不合格的拒绝接收。验收要有书面记录，需交接的设施设备由安装搭设单位负责人、使用单位负责人、项目安全员等双方验收交接人员共同签字认可，以便划清责任。现场安全防护设施、临电设施、机械设备、施工吊篮不合格、不验收就投入使用，项目部、分包单位分别按违章作业接受处罚。因项目安全员放弃验收投入使用造成事故，由项目部承担主要责任。因设备设施所有单位或搭设使用单位拒绝验收或验收后使用单位维护管理不到位造成事故，由相关责任单位承担全部责任。安全防护设施、临电设施、施工机械、施工吊篮不符合验收要求，项目安全员不得验收，并及时将存在问题通知有关单位整改，被通知单位不及时整改影响验收、影响生产或造成事故，由相关单位承担全部责任。发生事故除责任单位承担责任外，项目安全员、分包单位现场负责人承担主要管理责任，其它安全管理人员承担连带责任。实施责任人：项目安全员；配合人：分包单位现场负责人、项目技术负责人、机电管理员。3）项目部或分包单位自有的、租用的钢管、扣件、安全网、脚手板、吊索、吊具，自购自备的安全帽、安全带、防护面罩、漏电保护器、隔离开关、限位保险装置、电线电缆等各种安全防护用品，也要重点控制，进场时要由项目安全员和分包单位现场负责人进行进场验收。确认不能使用的拒绝接收，损坏的及时报废更换，不得使用残破或伪劣不合格产品造成安全隐患甚至安全事故。因以上物资本身缺陷引起安全事故，有合同条款明确责任的，由责任方承担全部责任，不可追溯责任的，项目部的物资由项目部承担责任，分包单位的物资由分包单位自行管理并承担全部责任。项目安全员和分包单位现场负责人各自分别承担验收与监督管理的责任。实施责任人：项目安全员、分包单位现场负责人。（4）施工方法安全。保证施工方法安全是现场生产指挥人员的责任，是现场安全管理的第四要务。项目部、分包单位不得采用不安全的施工方法进行无安全保障、无防护措施的高处作业、冒险施工。赶进度必需保证安全。特别是不得采用以下几种违规方法施工：1）深基坑工程无专项方案，不按专项方案施工，不按规定进行基坑监测，坑边荷载超过规定；2）高支模工程无专项方案，不按专项方案施工，不按规定进行验收；3）脚手架工程无专项方案，不按专项方案施工，脚手架缺拉结杆、扫地杆、剪刀撑、用临时斜撑杆代替水平拉结杆、铺板挂网不严有孔洞、缺水平隔离网，有能掉下人去的部位，脚手架未经验收投入使用，脚手架堆载超规定，附着式脚手架升降时架上有人；4）不搭架就进行结构施工，楼层模板未拆除就先拆除外围防护脚手架；模架立杆悬空，后浇带未浇筑未达到强度提前拆除两侧立杆； 5）乱搭钢管转料平台违规转料或直接从楼内、外架上往外斜拉吊料；6）临边、洞口、电梯井不做防护、防护不牢固不到位，高空临边、阳台或窗口处登高作业、楼外悬空作业不设置脚手架、安全网、不佩带安全带作业；上下同一部位作业，没有设置可靠隔离措施；7）吊篮作业不配安全带、独立安全绳，吊篮内作业人员超过两人，从空中出入吊篮，吊篮安全防护装置缺失或失灵，吊篮未经验收投入使用；使用简易吊篮、单板独绳悬空作业；8）塔吊、施工升降机安拆作业无人指挥，吊装作业乱人司索、指挥；钢丝绳破损严重不及时更换，吊索角度过大或吊物栓挂不牢起吊，六级以上大风作业；物料提升机吊笼乘人，不是指定司机乱人开动塔吊、施工升降机、物料提升机；9）机械设备、临电设施在运行中检修，检修时不拉闸锁箱门或专人监护；10）从高空向下乱扔垃圾、材料、工具。发生以上违规作业现象，项目部对违规单位或违规指挥人员必须进行处罚。项目安全员严格监管，遇到紧急情况可以下令停工，当时制止不住要立即上报项目经理及时解决，杜绝放任自流造成事故。因违章指挥造成安全事故，由项目部或分包单位各自承担责任，直接责任人承担主要责任。实施责任人：项目安全员、项目经理、分包单位现场负责人。（5）消防安全管理。现场消防管理由项目安全员主管，责任落实到分包单位。每周安全检查结合防火安全检查，及时消除火险隐患。做到消防警示标志明显，消防器材充足有效，消防水源输送到位，消防道路畅通无阻。项目材料员负责保管和维护好消防器材。要加强火源和易燃易爆物品（包括气瓶）的管理，严格用火防护监护措施，现场必须设置吸烟室，作业现场严禁随意吸烟。现场易燃品和易燃包装材料、容器（包括宿舍内的易燃垃圾）每日清理干净运到指定地点，并及时清运出工地。不得违规动火、用电，不得在宿舍内乱接电线、做饭，严禁用碘钨灯或电炉子取暖。现场不得随意燃烧废弃物，作业人员不得随意挪用消防器材，预防发生火灾事故。实施责任人：项目安全员、分包单位现场负责人。（6）安全检查与每周安全例会。项目部每周定期进行一次安全检查活动。项目经理组织，项目安全员主持、技术负责人、分包单位现场负责人或其它有关人员参加。检查应结合建筑施工安全检查标准JGJ59-2011对照进行，及时发现问题，及时改进问题。检查记录由项目安全员及时记录好。检查中发现的事故隐患及时下达隐患整改通知单，定人、定时间、定措施进行整改，并由项目安全员监督整改情况。项目经理负责每周定期召开项目部生产例会（结合项目进度、安全、质量工作一起开，对项目管理工作实施动态管理）。研究、解决、总结本周施工中存在的各项安全问题，提出下周改进措施及具体工作安排。专人做好例会记录。安全周检责任人：项目安全员、项目经理；周例会责任人：项目经理，记录：资料员。（7）文明施工。施工现场文明施工，主要是抓环境卫生整洁。包括场容场貌分区合理布置，物料堆放整齐标识齐全，机具设备安排有序，道路通畅，大门、围挡、图牌、标识符合企业现场管理标准。大门内外、主干道、主场地硬化。作业区工完场清，加工区、办公区、生活区、食堂、厕所每天有专人管理清扫，保持清洁。温暖季节应有绿化布置。砂土覆盖、垃圾水泥密闭存放，有防止扬尘、泥浆、污水、强光、噪声、震动对环境造成危害和污染的具体措施。现场文明施工由项目安全员按公司施工现场文明施工标准安排指挥、监督检查，分包单位配合，大力推进施工现场标准化、常态化的管理模式。实施责任人：项目安全员；配合责任人：项目经理、分包单位现场负责人。（8）项目经理带班生产。项目经理现场带班生产应执行山西省建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法实施细则的通知（晋建质字2011465号文件）的规定，全面掌握施工现场安全生产状况，积极组织协调工程项目的安全生产活动，积极推进标准化工地建设工作。特别要加强对重点部位、关键环节、危险性较大工程的重点监控，做好现场巡查检查工作，制止“三违”行为，及时发现和消除现场安全隐患和险情，做好事故应急救援工作，做好上级部门负责人委托的工作，确保生产安全。做到项目领导不缺岗，指挥、决策、应急及时。带班生产有记录，事项记载详细可追溯，本人签字不遗漏，有事外出要安排项目副经理或技术负责人暂时代理带班生产职责。实施责任人：项目经理。（9）应急救援工作。项目部应急救援工作由项目经理主管。项目部重大危险源管理方案由项目技术负责人编制并在现场挂牌公告，做到人人皆知，预防事故。项目部、分包单位均应有应急救援预案、组织、设备，配合进行演练，落实预防预控和应急处理能力。确保在一旦发生事故时及时做出紧急处置措施，确保人员及时得到救治，不发生事故扩大与不良负面影响。发生事故要积极作好应急处置、事故报告、事故善后工作，按“四不放过”原则处理好事故。实施责任人：项目经理；配合责任人：项目安全员、技术负责人、分包单位现场负责人。6.安全技术管理（1）危险性较大工程管理。项目施工中危险性较大分部分项工程管理执行建设部关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知（建质200987号文件）的规定。由项目技术负责人负责专项方案的编制、报审，明确具体做法，事前安排，向实施人员交底、保证安全施工程序正确、做法正确，万无一失，并重点监督和参加相关工程的验收工作。如深基坑支护、监测、降水、开挖工程，高模板支架工程、悬挑脚手架工程、附着式升降脚手架工程、起重机械设备安装拆除等工程。项目技术负责人必须与项目安全员一同配合验收，并进行过程监督。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还应当组织专家对专项方案进行论证。施工中出现的问题由项目技术负责人组织有关单位、人员研究解决。严禁随意更改专项施工方案。项目施工重大危险源辨识，管理方案、应急救援预案制定，项目安全施工技术措施、专项方案编制、审批、交底、重点监督，由项目技术负责人落实。现场危险性较大工程因技术管理不到位、方案没有按有关规定进行设计计算、没有验收或监督不到位造成安全事故，由项目技术负责人承担主要责任。实施责任人：项目技术负责人。（2）安全技术交底。分部分项工程安全技术交底由项目技术人员编制（项目技术负责人应审核）交底；危险性较大的分部分项工程交底由项目技术负责人编制并交底。做到事前书面交底，面对面口头解释清楚，有指导性、针对性、实用性，交代明确、到位。双方交接人、安全员签字确认，关键要保证作业前落实到班组。分包单位现场负责人做好班前交底与执行人签字落实工作。项目部发生事故，追溯无安全技术交底，首先追究交底人的责任。分包单位没有落实执行安全技术交底，追究分包单位现场负责人的责任。实施责任人：项目技术人员、分包单位现场负责人。（3）安全资料完善。项目安全资料员负责建立和完善安全资料，安全资料要符合建筑工程施工安全资料管理规程DBJ04/T2892011的要求。安全报表：公司规定各项报表在规定日期内由项目资料员汇总，连同内部安全事故统计月报表、安全管理考核表每月通过内部信息网或QQ邮箱报工程管理部。报表必须真实、项目经理本人签字。实施责任人：项目安全资料员。7.项目部、分包单位安全管理人员的配置：（1）执行建设部关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的通知建质2004213号文件： 1万平方米及以下的工程至少1人； 1万5万平方米的工程至少2人； 5万平方米以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。 劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；50人200人的，应设2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的5。 施工作业班组应设置兼职安全协管员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。 （2）项目部安全管理人员由工程管理部负责按规定配置。分包单位安全管理人员由分包单位负责按规定配置。项目经理、项目安全员由公司组织安排，按计划按规定参加上级建设主管部门的培训考核或再教育，考核合格领证后持证上岗。实施责任人：工程管理部长；分包单位负责人。8.安全经费管理（1）安全生产经费项目：（见关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知财企201216号文件）1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出； 2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出； 3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出； 4）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6）安全生产宣传、教育、培训支出；7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8）安全设施及特种设备检测检验支出；9）其他与安全生产直接相关的支出。（2）文明施工经费项目：1）施工现场围挡、大门、企业标志、五牌一图的费用；2）施工现场按规定标准设置的临时办公室、宿舍、食堂、厕所、饮水点、沐浴室、娱乐室、洗衣池、晒衣架、仓库、水电设施、娱乐设施的费用；3）场地分区隔离、施工道路及场地硬化绿化、材料堆放设施标牌费用；4）现场粉尘控制、噪音控制、垃圾处理