坚持富民优先 建设幸福高淳.doc

突出富民优先 建设幸福高淳中共高淳县委 高淳县人民政府今年以来，我县深入贯彻省委、省政府的决策部署，认真按照市委、市政府的工作要求，始终把推进富民增收长效化作为推动科学发展、建设幸福高淳的突出任务，坚持以做强富民特色产业为重要抓手，使高效农业、建筑、造船水运等特色产业对农民人均收入的贡献额达到2911元、同比增长15.5%；以实现充分转移就业为重要目标，抓住优质企业加速集聚、本土企业提速扩张机遇，使充分转移就业镇实现全覆盖，全县非农从业人员占农业人口比重提高到73.4%；以强化富民政策支持为重要推力，先后制定实施农民收入倍增计划、支持农民创业增收、推进农业现代化工程等政策措施，全面拓宽农民经营性、财产性、资产性、转移性收入渠道，不断巩固了农民收入持续较快增长的良好态势。上半年，全县农民人均现金收入达到8100元，同比增长15.5%。下一步，我们将着力抓好以下四个方面的工作：一、着力强化现代农业的驱动作用，增强农民增收后劲。紧紧围绕农业现代化目标，深入实施现代农业“333”工程，不断提高农业附加值和富民贡献率，今年全县高效设施农业发展到42万亩、比重达到56%，对农民人均纯收入的贡献额达到2100元。突出以现代科技、现代装备驱动农业增效、农民增收，集中力量打造总面积25万亩的武家嘴农业科技园、龙墩湖现代农业科技园、台湾农民创业园、永胜圩生态养殖区等农业科技创新基地，今年新增园区农业开发面积不少于5万亩，带动农民增加土地租金收入3000万元以上、工资性收入1000万元以上。积极培育以“国际慢城”、迎湖桃源、团结圩螃蟹文化园等为带动的休闲观光农业，建设一批集参与、休闲、娱乐、健身于一体的农业观光区，使休闲农业成为带动农民增收新的亮点，今年建成省级以上农业旅游示范点2个以上，农业旅游总收入达到3.5亿元。做大做强以全国“五个第一”知名品牌“固城湖”螃蟹为代表的农业品牌经济，充分发挥品牌农业对农民增收的“放大器”作用，今年有机农产品品牌达到20个以上，品牌农业销售收入达到21亿元，其中“固城湖”螃蟹销售收入达到14.5亿元。二、着力强化特色产业的支撑作用，拓展农民增收空间。坚持特色产业的整体竞争力与富民贡献额同步提升，让特色富民之路越走越宽。大力推进传统特色产业提档升级，积极引导建筑业向市场多元化、业态高端化方向加速发展，造船水运业向装备制造业、现代物流业领域加速拓展，进一步打响全省“建筑强县”、全国造船水运第一县的品牌，实现提升产业层次与提高富民贡献的良性互动，今年建筑和造船水运从业人员分别达到5.9万人、2.3万人，年人均工资分别提高到5万元、3.5万元。着力推动新兴特色产业提速发展，深入实施现代商贸业和特色旅游业两个“三年倍增计划”，加快建成总投资20多亿元的苏宁商贸城、中国螃蟹城等商贸重点项目，大力开发体现水乡特色、山村韵味的农家乐旅游示范点和乡村旅游度假区，充分释放服务经济对致富农民的巨大潜力，今年全县社会消费品零售总额和市场交易额双超100亿元，培育国家级农家乐旅游示范点2个，确保服务经济带动农民人均增收1800元以上。三、着力强化机制创新的催化作用，激发农民增收活力。进一步创新农业经营机制，充分发挥江苏首家跨市域专业合作联社固城湖青松水产专业合作联社、南京首家农民资金专业合作社淳溪渔网资金专业合作社等专业合作组织的辐射带动效应，不断增加农民集体财产性收入、资源增值性收入、专业化经营性收入，今年培育销售超百万元合作组织150家以上，农民人均来自合作社的分红收入达到1000元以上。进一步规范土地流转机制，制订专门政策措施，形成农民“让地不失收、增收长效化”局面。进一步完善农村保障机制，突出抓好南京唯一的全国新农保试点县建设，构建形成惠及全民的农村社保网，今年新农保参保率和覆盖率均达98%以上，农村医保人均补偿标准、低保人均保障标准分别提高50元/月、40元/月；扎实推进全国小型农田水利重点县建设，今年完成农村水利标准化投入1.75亿元，为农业增产增效提供有力保障。进一步强化政策帮促机制，突出低收入纯农户增收这一重点，每年拿出500万元财政资金、提供4000万元小额贷款担保，重点支持低收入纯农户增收项目区建设，确保项目区低收入农户人均增收2000元以上。四、着力强化基层组织的保障作用，夯实农民增收基础。突出以加强村级“四有一责”建设为重点，因村制宜制定实施方案、确定发展目标、突出工作重点，全面落实村党组织在富民强村、民生保障等方面的责任，大力推进经济薄弱村标准厂房和万顷良田、城乡建设用地增减挂钩等村级能力建设项目，今年确保完成所有经济薄弱村转化目标，新增600平方米村级综合服务中心39个，农村“新三通”实现全覆盖；深入实施“强基工程”，建立健全村干部特别是党组织书记选配、培训和管理机制，大力建设一支政治素质强、发展能力强的“双强型”村干部队伍，使村党组织成为执行农村政策、壮大村级经济、带动农民致富的坚强核心。当前及今后一个时期，