重庆城市发展调研报告.doc

重庆市城市发展调研报告重庆市城市发展调研报告 第一章第一章 重庆内部环境分析重庆内部环境分析 4 1 自然环境状况 4 1 1 地理位置 4 1 2 面积 5 1 3 地势地貌 5 1 4 气候 6 1 5 河流 6 1 6 资源 8 2 区域布局 8 2 1 都市发达经济圈 9 2 2 渝西经济走廊 10 2 3 三峡库区生态经济区 10 3 基础设施建设状况 11 3 1 交通状况 11 3 2 通讯 17 3 3 能源建设 17 4 产业状况 18 4 1 产业结构 19 4 2 支柱产业 19 4 3 部分产业分析 20 5 宏观经济运行状况 24 5 1 宏观经济 24 5 2 产业结构 26 5 3 消费 26 5 4 固定资产投资 28 6 城市化进程 28 6 1 城市化现状 28 6 2 城镇化进程 29 6 3 重庆城市化的目标 30 7 投资环境分析 31 7 1 经济背景 31 7 2 人文背景 31 7 3 政府效率 34 7 4 开发区 35 8 居民经济状况 36 8 1 居民收入 37 8 2 居民消费水平 38 8 3 居民储蓄 39 8 4 物价状况 39 9 重庆发展总体规划及发展阶段 40 9 1 枢纽重庆 41 9 2 功能重庆 41 9 3 中心重庆 42 9 4 都市重庆 42 第二章 重庆外部环境分析 43 1 投资 贸易 合作 43 1 1 吸收外来投资 43 1 2 对外贸易 44 1 3 经济技术合作 44 2 三峡工程 45 2 1 在移民中发展 45 2 2 对口支援 46 2 3 推进库区环保 46 2 4 对航运的变数 46 3 西部大开发 47 3 1 西部大开发将给重庆带来历史的六大发展机遇 47 3 2 西部大开发使得重庆面临三大挑战 48 3 3 近期目标 48 4 直辖市机遇 49 4 1 低行政成本优势 49 4 2 高效率优势 49 4 3 东西联动的体制优势 49 4 4 大城市带大农村优势 49 4 5 行政杠杆和经济资源一体化优势 50 4 6 人才集聚优势 50 5 城市竞争力 50 第一章第一章 重庆内部环境分析重庆内部环境分析 1 自然环境状况自然环境状况 1 1 地理位置地理位置 长江经济带的龙尾 东部西部的结合部 长江与嘉陵江交汇处 1 2 面积面积 重庆幅员面积 82 403 平方公里 南北长 450 公里 东西宽 470 公里 是中国行政 区域最大 人口最多的城市 1 3 地势地貌地势地貌 重庆地势由南北向长江河谷逐级降低 西 北部和中部以丘陵 低山为主 东南部靠大巴 山和武陵山两座大山脉 多呈现 一山一岭 一山一槽二岭 的形貌 1 4 气候气候 重庆属中亚热带湿润季风气候区 具有夏热冬暖 光热同季 无霜期长 雨量充 沛 湿润多阴等特点 全年平均气温 18 80 年总降雨量 814 80 毫米 重重庆庆地地貌貌结结构构 山山地地 76 丘丘陵陵 18 台台地地 平平 原原 6 1 5 河流河流 重庆现有水域面积近 30 万平方公里 约占土地总面积的 4 主要河流有长江 嘉陵江 乌江 涪江 綦江 大宁河等 境内江河纵横 水网密布 有长江 嘉陵江 乌江等大小河流 446 条 2 区域布局区域布局 重庆是我国乃至世界的特大城市之一 辖 14 个区 26 个县 市 全市面积八万 三千平方公里 人口三千多万 包括汉 回 苗 土家等民族 其中三分之一属于三 峡库区范围 2 1 都市发达经济圈都市发达经济圈 该区地理区域相对完整 经济社会特征大体相同的主城 9 区 2 2 渝西经济走廊渝西经济走廊 该区为沿成渝高速公路和成渝铁路 渝黔高速公路和渝黔铁路 319 国道和遂渝 铁路以及规划中的遂渝高速公路 212 国道和渝合高速公路等交通干线分布的 12 个区 县 市 2 3 三峡库区生态经济区三峡库区生态经济区 该区为沿三峡库区 渝万高速公路 渝怀铁路分布的 19 个区县 3 基础设施建设状况基础设施建设状况 3 1 交通状况交通状况 西南地区最大的水陆空交通枢纽 重庆市市长黄奇帆在今年 3 月表示重庆在以后 8 到 10 年将投资 1000 亿人民币在 公路 航运 铁路 机场以及管道运输 以实现把重庆建设成为长江上游的交通枢纽 的目标 3 1 1 铁路铁路 重庆现有的铁路干线是重庆现有的铁路干线是 一环一环 四干线四干线 的形势的形势 一环 是指重庆市内自己 形成的环路 即重庆 南川 涪陵 渝北 北碚 重庆 四干线是成渝 川黔 小南 海 石门坎 襄渝 内昆 加上两条支线铁路 总里程 2076 7 公里 重庆市规划到重庆市规划到2010年其铁路将形成年其铁路将形成 一环八射一环八射 即从今年开始修建和改造的四 条新干线 即 渝怀 怀化 铁路 全长 625 公里 重庆境内 430 公里 为一级单线 有望提前到 2004 年底通车 遂渝铁路 已于 2002 年底开工建设 全长 127 63 公里 单线 级铁路 电力牵引 预计 2005 年建成通车 渝达铁路 正在进行提速改造 今年 月全部完工后 兰 州 渝铁路 走向为 兰州 广元 南充 重庆 与宝成 铁路和达成铁路交换 新建长度为 1030 公里 是西北与西南的一条便捷通道 3 1 2 公路公路 到 2001 年底 重庆市内已经建成已经建成纵横南北 贯通东西的 一环四射 高速公路骨 架 分别连接主城区环线高速公路及成渝 渝涪 渝黔 一期 渝合高速公路 总里 程达 400 公里 重庆市规划到 2010 年 公路建设要实现两个 2000 公里 的目标 届时 主骨 架高速公路为 二环八射 总里程 2000 公里 二环 即是现有的环线高速公路和拟 建的外环高速公路 全长约 180 公里的外环高速公路将北碚 江津 巴南 南岸 江 北 渝北进行串联 使重庆主城区现有发展空间扩大 八射 分别是重庆 成都 重庆 遂宁 重庆 南充 重庆 邻水 重庆 武汉 重庆 长沙 重庆 贵阳 重庆 泸州 条高速通道 半小时主城半小时主城 2001 年起重庆在城区内兴起了 半小时主城半小时主城 建设 半小时主城 即在主城九 区范围内 区政府或任何一个重要基点到重庆人民广场或者市政府都不超过半小时 该项目工程已于 2001年启动 计划 2005 年完工 届时 将极大的改善主城交通 8小时重庆小时重庆 地方公路也在进行 8 8 小时重庆小时重庆 县际公路 农村公路 山区公路的建设 计划 到 2010 年 实现所有的县际之间 高等级 出境公路有一条二级以上的公路相连 形成较为完善的公路网络 3 1 3 航空航空 重庆市现有江北国际机场距市区 23 公里 有高速公路与市区相连 是连接全国 27 座大中城市和日本 泰国的重要空中枢纽 重庆机场建设总体目标是到 2010 年形成 一大二小 的基本格局 建设航空枢纽 中心 一大一大 即江北国际机场 即江北国际机场 二小二小 是万州五桥机场和黔江舟白机场是万州五桥机场和黔江舟白机场 目前江北 国际机场正在扩建之中 建成后将成为西部一流航空港 万州五桥机场于 1999 年 12 月动工修建 2003 年 5 月通航 黔江舟白机场计划 2003 年 10 月开工建设 2005 年建 成投入使用 3 1 4 港口 航道港口 航道 现有的重庆港是长江上游最大的天然良港 千吨级轮船可终年通航 三峡工程建 成后 万吨级船队可从武汉溯江而上直达重庆港 重庆现有重庆港集装箱码头 万州国际集装箱码头重庆港集装箱码头 万州国际集装箱码头等等大型的码头 近期重庆市 对长江上游最大的专业集装箱码头 寸滩集装箱码头寸滩集装箱码头进行了最后的可行性论证 论 证通过后一期工程将马上动工 预计在三年内完成 重庆市规划在 2010 年把重庆建设成长江上游的航运中心 其中 航道建设目标为 以长江 嘉陵江 乌江水运主通道和渠江 小江 大宁河等四级以上 三主三干 航 道为骨架 其它五 六级航道为基础 形成干支相通 通江达海的叶脉型航道体系 港口建设目标为 以重庆主城 万州两个主枢纽港和涪陵 江津 奉节 合川 彭水 5 个重要港口为中心 以其它县城港及集镇港等中心港口为基础 形成层次分明 布 局合理 大中小结合的港口群 到 2010 年 全市港口将新增能力 4800 万吨 使货物 吞吐能力突破 亿吨大关 另外 为加快旅游业的发展 重庆市还规划在丰都 忠县 奉节 巫山等景区和三峡成库后水域较为宽阔的地区建设游艇基地 3 1 5 轻轨轻轨 重庆市规划在 2020 年前建设成 六线一环 的轨道交通网 以渝中为中心 沿城 市发展轴线 6 个方向的辐射 一环线连接南岸四公里 沙坪坝 江北客运站等客流集 散中心 六环放射线贯穿其中 规划路线总长 312 公里 其中主城区的轻轨线路纵贯长江和嘉陵江间狭长的渝中半岛 穿行于中梁山至真 武山之间的低丘地带 总长 14 35 公里 3 2 通讯通讯 西部地区通讯设施最好的城市 全国次于北京 上海 世界上最大的本地市话网 4 产业状况产业状况 老工业基地 工业基础较好 制造业能力比较强 形成了汽车 摩托车和天然气化工两大带动能力较强的支柱产业 重庆的产业结构调整取得了较大的进展 相对于西部地区的其他城市来说重庆的 产业结构调整走到了前列 就重庆产业未来的发展来说是十分可观的 重庆今后的发展目标是发挥发挥 三大功三大功 能能 建设 建设 三个新高地三个新高地 即 发挥好经济中心的战略支撑 对外发挥好经济中心的战略支撑 对外 窗口窗口 辐射带动 辐射带动 功能 构造长江经济带的西部增长极 建设成渝经济新高地 长江上游发达经济圈功能 构造长江经济带的西部增长极 建设成渝经济新高地 长江上游发达经济圈 因此 重庆本身的战略地位必将吸引大量国家资金和技术的投入来发展支柱产业和化 产业结构 实现重庆经济的长足发展 以达到其发展目标 4 1 产业结构产业结构 从以下近几年重庆市各产业所占比重的发展变化中 可以看出目前重庆产业结构 排序为 二 三 一 说明正处于由工业时代步入后工业时代的重大调整时间 重庆市产业结构发展变化表重庆市产业结构发展变化表 年份年份第一产业第一产业第二产业第二产业第三产业第三产业 199919 2 40 9 39 9 200017 8 41 4 41 6 200112 57 44 43 42 200213 06 44 22 42 72 4 2 支柱产业支柱产业 重庆市已基本形成了汽车摩托车 天然气化工的两大支柱产业 并规划 未来将重点发展汽车 化工 冶金 旅游四大支柱产业 4 3 部分产业分析部分产业分析 4 3 1 汽车摩托车工业汽车摩托车工业 重庆汽车摩托车行业已经发展成为了重庆市的支柱产业 2002 年汽车 摩托车制 造业完成总产值 479 47 亿元 增长 23 7 摩托车产量占全国同行业的 28 汽车产 量占全国汽车行业的 6 在重庆 汽车 摩托车行业的生产企业集中度较高 长安 庆铃 重汽三大集团 占全市汽车产值的 93 98 嘉陵 建设 力帆 隆鑫 宗申五大集团占全市摩托车产 量的 89 19 摩托车的出口继续增加 居全国第一 汽车出口取得突破 虽然在 2002 年重庆的摩托车制造业取得了较大的进展 但是 面临着较大的竞争 压力 同时 也临近生长曲线的顶端了 相反 重庆的汽车制造业却有着非常诱人的 市场前景 如美国汽车巨头之一的福特公司与重庆长安集团合作 预计明年轿车年产 量达 1 5 万辆 因此 未来摩托车 汽车制造业的重心将在一定程度上朝汽车行业转 移 4 3 2 天然气化工天然气化工 化学工业一直是重庆的支柱产业之一 2001 年重庆市化学工业完成工业产值 89 99 亿元 比上年增长了 9 8 重庆化学药在全国有较强的优势 化学原料药产量约占全国的 4 4 居全国第 10 位 2001 年化学原料药出口交货值 2 19 亿元 居全国第 11 位 目前重庆市的天然气化工产值占据化工总产值比重的 40 重庆拥有天然气资源 优势 其储量占全国储量的 15 天然气化工生产能力在全国首屈一指 现在天然气 化工产业链正向着精细化工 医药及日化等领域延伸 4 3 3 旅游业旅游业 重庆具有十分丰富的旅游资源 该行业的前景是令人可喜的 重庆规划在未来的 7 年间 投入 153 亿打造旅游强市 2003 年至 2010 年的 重庆市旅游发展总规划 已 正式出台 该规划将重庆旅游资源划分为三大片区 以主城区为核心的都市旅游圈 以万州区为中心的三峡旅游区 以黔江为代表的乌江画廊与黔江民族风情旅游协作区 重庆市旅游发展总规划 一共分为 2 个阶段 前期投入 81 亿 后期为 72 亿 时间 从今年至 2010 年 4 3 5 保险业保险业 重庆保险市场进一步发育 保费收入 承保风险总额及保险赔付等主要指标均大幅增长 保 险对重庆经济和人民生活的保障作用日渐现 同时 也一定侧面的反映了人们生活水平的提高和 生活观念的转变 重庆市保险业务状况重庆市保险业务状况 200020012002 保险金额 亿元 保险金额 亿元 3419 623658 36 保费收入保费收入 财产保险财产保险 人身保险人身保险 27 71 10 72 16 99 33 72 11 32 22 40 46 17 13 31 32 86 赔款支出 亿元 赔款支出 亿元 财产保险财产保险 人身保险人身保险 6 50 5 28 1 22 9 10 5 91 3 19 14 2 7 57 6 63 机构个数机构个数149194 从上表可看出 2002 年财产险保费收入增长 17 5 人身险保费收入增长 46 7 全年共赔偿和给付各类保险金中财产险赔款增长 28 2 人身险赔款及给付增长 24 2 重庆市保险业持续发展在一定程度上反映了人们生活水平的提高 4 3 6 房地产业房地产业 近年来 重庆市加大了对房地产业的宏观调控力度 来适应日益增长的经济发展 需要 使房地产业成为拉动重庆市经济发展的支柱产业 并且这也将是今后一段时期 的方向 重庆市的房地产业呈稳步发展态势 从近几年房地产业统计数据可以看出 重庆市房地产开发和经营状况重庆市房地产开发和经营状况 199920002001 经营总收入 万 经营总收入 万 7885829368221233020 土地转让收入 万 土地转让收入 万 188533310446392 商品房销售状况 万 商品房销售状况 万 6783837638101023896 房屋出租收入 万 房屋出租收入 万 157511651827629 其他收入 万 其他收入 万 75595123390135103 经营税金及其附加 万 经营税金及其附加 万 332744580363771 利润总额 万 利润总额 万 48348 17588234 重庆市重庆市 2000 年和年和 2001 年房地产开发统计数据对比年房地产开发统计数据对比 完成投资完成投资施工面积施工面积竣工面积竣工面积新开工面积新开工面积 小计小计住宅住宅小计小计住宅住宅小计小计住宅住宅小计小计住宅住宅 200014073283318968496221290969 200119711136542508102173816611259 增长率增长率4152293220192930 重庆市重庆市 2000 年和年和 2001 年房地产开发统计数据对比年房地产开发统计数据对比 销售面积销售面积 万平方米 万平方米 售予个人面积售予个人面积 万平方米 万平方米 销售额销售额 亿元 亿元 售予个人销售售予个人销售 额 亿元 额 亿元 小计小计住宅住宅小计小计住宅住宅小计小计住宅住宅小计小计住宅住宅 200058049153647378536850 2001746635689612108729369 增长率增长率2929292938363738 主管城市建设的副市长黄奇帆分析重庆房地产业的发展潜力巨大时指出 重庆成为西部国 际性的大都市是西部大开发的必然 另外 重庆规划未来将是一个以主城区为中心的中等城市 卫星城市等共同组成的城市群 对房地产业来说 这就意味着发展机遇不仅仅停留在主城区 各 中等城市 卫星城都将有很好的发展空间 另外 重庆市本身的基础设施的完善也为房地产业的 发展提供一个平台 4 3 7 建筑业建筑业 近几年 重庆市建筑业所完成产值的变化如下表 年份年份 企业数企业数 个 个 建筑施工产值建筑施工产值 万元 万元 建筑业增加值建筑业增加值 万元 万元 房屋建筑施工面积房屋建筑施工面积 万平方米 万平方米 房屋建筑竣工面房屋建筑竣工面 积 万平方米 积 万平方米 2000178534865799451586088 493083 72 20011721436806412082967962 274341 38 200217552008659 654693 99 相对于全国其他城市来说 2002 年重庆建筑业总产值排行 14 房屋竣工产值排 行 14 房屋建筑施工面积排行 8 重庆建筑业近几年的发展在一定程度上反映了重庆房地产业 基础建设的发展 随着重庆房地产业的发展 基础设施的逐渐完善 建筑业的长足发展势在必行 4 3 8 商贸流通业商贸流通业 重庆的商贸相对于西部其他地区来说具有相对优势 商贸流通也已经发展成为全 市的重点行业 2001 年 全市实现社会消费品零售总额 699 33 亿元 比上年增长 8 7 居西部各大城市的首位 其中城市消费品零售额 301 89 亿元 占全市的 43 17 随着重庆商贸基础设施的完善和商贸流通业的发展 重庆现在正在逐渐成长为长 江上游的商贸中心 5 宏观经济运行状况宏观经济运行状况 重庆的经济宏观环境运行进入了一个稳定和较快速发展的阶段 而且这种稳定和 快速的发展在不出现意外的情况下将会持续到以后多年 2003 年初 市长王鸿举在 政府工作报告 中指出 未来五年重庆累计将完成 7000 亿元人民币固定资产投资 基本建成 枢纽重庆 数字重庆 框架 同时 该报告确定了未来五年重庆发展 的主要目标是力争国内生产总值年均增长 10 以上 2007 年经济总量达到 3200 亿元 人民币 在 2000 年基础上翻一番 人均国内生产总值突破一万元 另外 该报告还指 出未来五年重庆将立足于构建全国重要的现代制造业基地 加快老工业基地的振兴 打造 中国汽车名城 和 摩托车之都 建设全国重要的天然气化工和精细化工基 地 现代中药生产基地和农副产品加工基地 建设长江上游最大的信息产业基地 生 物医药产业基地和环保产业基地 5 1 宏观经济宏观经济 5 1 1GDP 2002 年 重庆的 GDP 总量达到 1971 亿元 经济总量在全国排在 23 位 5 1 2 GDP 的增长率的增长率 重庆的经济总量的虽不高 但其经济发展进入了一个较快速发展的时期 从近几 年重庆的 GDP 增长速度与全国的平均水平相比较就可以看出 9 8 1 7 3 8 7 5 9 10 3 8 5 0 2 4 6 8 10 12 1999200020012002 系列1 系列2 1 全国 全国 GDP 增长率增长率 2 重庆 重庆 GDP 增长率增长率 5 2 产业结构产业结构 重庆的三次产业同步增长 产业结构逐渐趋于改善 2002 年第一产业实现增加值 315 78 亿元 比上年增长 4 1 第二产业实现增加值 826 45 亿元 增长 13 8 第三 产业实现增加值 828 87 亿元 增长 9 2 2002年产业结构比例 1 16 2 42 3 42 1 2 3 1 第一产业 第一产业 2 第二产业 第二产业 3 第三产业 第三产业 5 3 消费消费 5 3 1 社会消费品社会消费品 据了解 三大需求中 投资消费担当经济增长的主动力 2002 年投资对重庆经济 增长的贡献率达百分之六十 另外 消费品市场有所回升 全年实现社会消费品零售总额 763 05 亿元 比上年 增长 9 1 分行业看 批发零售贸易业实现社会消费品零售总额 481 14 亿元餐饮业实现 69 73 亿元 其他行业实现 212 18 亿元 1 63 2 9 3 28 1 2 3 1 批发零售贸易 批发零售贸易 2 餐饮业 餐饮业 3 其他行业 其他行业 按行业划分的消费比例按行业划分的消费比例 分区域看 2002 年都市发达经济圈实现社会消费品零售总额 357 15 亿元 渝西经 济走廊实现 186 98 亿元 三峡库区生态经济区实现 218 92 亿元 1 46 2 25 3 29 1 2 3 1 都市经济发达圈 都市经济发达圈 2 渝西经济走廊 渝西经济走廊 3 三峡区生态经济圈 三峡区生态经济圈 按区域划分的消费比例按区域划分的消费比例 5 3 2 物价物价 2002 年重庆市场物价总水平基本稳定 全年城市居民消费价格指数为 99 6 比上 年价格总水平微降 0 4 个百分点 分类别看 衣着 医疗保健及个人用品 家庭设备 用品及维修服务价格降幅较大 分别比上年下降了 6 5 4 4 和 3 2 食品价格下 降 1 3 烟酒及用品价格下降 1 6 交通和通讯价格下降 0 6 娱乐教育文化价格 上涨 5 5 居住价格上涨 4 1 5 4 固定资产投资固定资产投资 2002 年 重庆市固定资产投资保持快速增长 投资结构继续改善 累计完成全社 会固定资产投资 995 66 亿元 比上年增加 193 84 亿元 增长 24 2 其在各方面的投 资比例如下图所示 固定资产投资比例图 50 16 25 9 1 2 3 4 1 基本建设投资 基本建设投资 2 更新改造投资 更新改造投资 3 房地产开发投资 房地产开发投资 4 其他投资 其他投资 6 城市化进程城市化进程 6 1 城市化现状城市化现状 大城市 大农村并存 城市化水平低大城市 大农村并存 城市化水平低 重庆幅员面积 8 24 万平方公里 既有广大的农村地区 又有特大型城市 具有典 型的二元经济结构特征 重庆现辖 40 个区县 自治县 市 近 3 4 的区县属于农业区县 1998 年末全市 总人口为 3059 69 万人 其中非农业人口只有 614 03 万人 而重庆主城六个区的非农 业人口就有 222 79 万人 是全国有名的特大城市 城镇体系不合理城镇体系不合理 重庆现有 7 个建制市 645 个建制镇 其中 特大城市一个 即重庆 城 市 20 50 万人的中等城市两个 即万州区和涪陵区 不仅数量少 而且规模小 10 万人 以上的小城市 6 个 江津市 合川市 永川市 南川市等 其余多为人口在 5 万人以 下的城镇 6 3 重庆城市化的目标重庆城市化的目标 2005 年 全市城市化水平达到 30 2015 年 全市城市化水平达到 45 2020 年 全市城市化水平达到 50 7 投资环境分析投资环境分析 7 1 经济背景经济背景 2002 年实现国内生产总值 1971 10 亿元 按可比价格计算 比上年增长 10 3 增幅高于上年 1 3 个百分点 是重庆成立直辖市六年来经济增长较快的一年 7 2 人文背景人文背景 7 2 1 人口人口 2002 年末 全市总人口为 3107 万人 比上年增加 10 万人 其中乡村人口 1976 05 万人 城镇人口 1130 95 万人 城市化率为 36 4 比上年末提高 1 7 个百分 点 全年人口出生率 9 4 死亡率 6 1 人口自然增长率为 3 3 主城九区人口 主城九区人口 渝中区 58 61 万 大渡口区 20 41 万 江北区 46 65 万 沙坪坝区 67 6 万 九龙坡区 72 18 万 南岸区 47 57 万 渝北区 80 83 万 巴南区 85 97 万 7 2 2 民族分布及人口比例民族分布及人口比例 以汉族为主体 此外有 49 个少数民族 少数民族人口总数为 175 万人 其中土家 族人口最多 有 113 万人 其次苗族约 52 万人 主要分布在黔江开发区的五个民族自 治县和涪陵地区 7 2 3 文化程度文化程度 15 岁及 15 岁以上文盲半文盲人口 365 万 其中男性 108 万 女性 257 万 2000 年 重庆市城镇失业率为 3 5 与 1999 年持平 人均教育支出 显著增加 个人发展潜力提高 据重庆市城调队对主城区居民家庭生活 抽样调查资料显示 2000 年城市人均教育支出 496 94 元 比上年增长 16 0 占消费性支出的比重为 9 1 比上年增加了 1 2 个百分点 对 教育的重视 使个人发展空间更为广阔 7 2 4 居民就业情况居民就业情况 2002 年 全市就业人员为 1710 5 万人 比上年增加 13 5 万人 增长 0 8 其中 城镇就业人员 540 4 万人 比上年增长 2 9 非公有制经济及第三产业成为就业的主 渠道 全年非公有制经济就业人员达 477 4 万人 比上年增长 9 0 第三产业就业人 员 514 1 万人 比上年增长 5 5 7 2 5 人民生活水平 2001 年 重庆城市居民家庭恩格尔系数为年 重庆城市居民家庭恩格尔系数为 0 3870 387 农村居民家庭恩格尔 农村居民家庭恩格尔 系数为系数为 0 5410 541 说明重庆城市居民平均生活水平已经达到富裕 农村居 说明重庆城市居民平均生活水平已经达到富裕 农村居 民也已经达到温饱并接近小康水平 民也已经达到温饱并接近小康水平 7 3 政府效率政府效率 1 政府运行成本更低政府运行成本更低 重庆直辖后 政府运行成本降低 管理层次减少 由原来的省 地区 县 乡四 层变成了市 县 乡三层 组织机构更加扁平化 这里有一组数据可以说明问题 人 口数与公务员 包括其他财政供养人员 的比例 全国平均是 30 1 西部地区平均是 20 1 效率更低一些 重庆是 50 1 远远高于全国和西部的平均水平 2 争取政策支持的优势争取政策支持的优势 重庆作为一个直辖市 层次上离北京更近了 向各部委的汇报 请示更容易了 作为直辖市 参照系是北京 上海 天津等老直辖市 重庆的各种问题就更容易得到 中央部委的关注 理解 也更容易得到其支持 3 管理效率提高管理效率提高 由于各区县直接受市委 市政府领导 没有了中间层次 效率更高了 一方面 中央各类会议 决策 传达贯彻的速度更快了 同时由于市政府的管理幅度较大 简 政放权 使各区县的自主权更大 这更符合重庆的实际 重庆是典型的二元经济结构 各区县的自然条件 经济发展状况 区位优势 管理体制 面临的困难和问题各不相 同 所以各区县应该有更大的自主权 根据本地实际 因地制宜制定各具特色的发展 大计 这样也有利于调动区县干部的积极性和充分发挥他们的才能 促进区县经济发 展 4 减少政府许可 审批项目减少政府许可 审批项目 重庆市政府日前宣布了首批停止施行的政府部门许可 审批项目共 44 项 并承诺 继续进行这方面的清理工作 近期内使现有的政府许可 审批项目减少一半以上 政出多门 审批手续繁杂和办事效率低下 是企业和投资者持续反映的热点问题 重庆市认为 为适应市场经济新体制和西部大开发的需要 必须大力减少各类许可 审批项目 为此 重庆市宣布 依据原四川省 原重庆市各级各类规范性文件设置 重庆直辖后移植过来仍在沿用的许可 审批项目 又没有重庆市政府以上相应文件作 依据的 从 7 月 1 日起全部停止施行 重庆直辖后依据部门规范性文件设置的许可 审批项目从市政府通告发布之日起全部停止施行 5 政府具有资源配置权政府具有资源配置权 一般的省份 资源配置权在市长手里 由于市区范围所限 没有多少调整的余地 省长管理范围大 有调整的余地 但没有直接的资源配置权 省市两级协调运行的难 度和成本就比较大 现在 重庆市同时具有省市两级政府的优势 既有资源配置权 又有调整的余地 调控的力度就更大了 效果也更好 比如说按照国家规定 耕地要 占补平衡 即城市开发占用耕地 交纳一定数量的耕地占用费 用这笔钱再补偿 开垦相应数量的耕地 由于重庆特殊的体制优势和资源优势 就可以把城市开发在近 郊占用的土地所交纳的耕地占用费 包干转交给相对边远的区县去开垦土地 保证 占补平衡 既符合国家政策 降低了耕地复垦成本 又避免了新开耕地的再次占 用和补偿 还支持了贫困区县的发展 一举多得 同时 政府工作还存在一些不足 主要是 思想不够解放 驾驭市场经济的能力 还不强 工作方式 领导方式和管理水平还不完全适应新兴直辖市的需要 作风还不 够深入等 7 4 开发区开发区 重庆有国家级经济技术开发区和高新技术产业开发区 有巴南 渝北 璧山 合 川 永川等 10 个市级经济技术开发区 7 4 1 重庆经济技术开发区重庆经济技术开发区 重庆经济技术开发区是 1992 年获批的国家级开发区 面积 9 6 平方公里 距市中 心 3 公里 距离九龙坡水陆联运集装箱码头 3 公里 距江北机场 28 公里 开发区内设 有银行 海关 商检 税务 保险 会计师事务所 律师事务所等机构 区内水 电 气 通信 道路等基础设施完备 已有 20 多个国家和地区在区内开办了 260 多家外投 资企业 开发区正在规划 建设 46 平方公里的拓展区 重庆经济技术开发区的投资综合环境 在中西部 20 个国家级经开区中名列榜首 由国家外经贸部正式公布的 2001 年国家级经济技术开发区综合环境评价 最新 结果中 重庆经开区在全国 45 个国家级经开区中排名第 12 位 综合得分比前年高出 19 分 这次国家级的综合评价 包括综合经济实力 基础设施配套能力 经营成本 人力资源及供给 社会及环境和技术创新环境 6 大方面 重庆经开区在人力资源及供给指标排名中列全国第 2 位 仅次于天津开发区 在 经营成本指标中列全国第 4 位 基础设施配套能力指标列第 11 位 技术创新环境指标 列第 15 位 社会及环境指标列全国第 17 位 综合经济指标列第 21 位 统计数据显示 2001 年重庆经开区技工贸总收入近 130 亿元 连续 4 年实际到位 外资列全市榜首 7 4 2 重庆高新技术产业开发区重庆高新技术产业开发区 重庆高新技术产业开发区是 1991 年获批的国家级开发区 也是全国五大综合改革 试点开发区之一 高新区规划面积 20 平方公里 已初步开发 2 4 平方公里 区内设有 工商 税务 人才交流 金融等服务机构 开发区已初步建成沙中路科技街 石桥铺 高科技开发园等 进入开发区的企业已有 4000 余家 其中外商投资企业 280 多家 高 新技术企业 300 余家 投资总额 9 9 亿美元 7 4 3 重庆北部新区重庆北部新区 重庆北部新区面积 100 余平方公里 包括重庆经济开发区和高新技术产业开发区 拓展区及出口加工区 是以高新技术产业为基础的现代产业基地 8 居民经济状况居民经济状况 人民经济状况以人均收入 消费 储蓄和物价诸方面为衡量依据 可藉以考察国 民经济条件的改善 经济环境的变动以及个人生活的改进情况 8 1 居民收入居民收入 居民人均收入代表平均每一个人所获得的经济报酬 是显示居民生活水平的主要 经济指标 薪金仍是城市居民收入的主体 但呈下降趋势 农村居民收入增幅有所加 快 工资性收入仍是农民增收的主要渠道 2098 1971 2 1891 75 1736 63 1720 46 5466 88 5895 97 6275 53 7238 6721 09 1500 1600 1700 1800 1900 2000 2100 2200 19981999200020012002 5400 5900 6400 6900 7400 农村居民人均纯收入 元 城镇居民人均可支配收入 元 20012001 年十大城市人均收支及增幅对比年十大城市人均收支及增幅对比 城市 可支配收 入 元 与北京相 差 元 实际增 幅 消费性支 出 元 与北京相 差 元 实际增 幅 消费倾 向 北京11577 788 58922 721 9 77 1 天津8958 70 2619 08 8 76987 22 1935 5012 878 0 上海12883 461305 689 99336 10413 385 372 5 沈阳6386 09 5191 69 9 25515 08 3407 648 186 4 广州14416 212838 437 011136 982214 262 577 3 武汉7305 05 4272 73 8 66342 29 2580 434 986 8 西安6704 86 4872 92 5 55815 66 3107 066 986 7 重庆6721 09 4856 69 5 35873 69 3049 033 787 4 哈尔滨6407 32 5170 4612 65044 57 3878 1510 878 7 南京8848 20 2729 58 7 67325 65 1597 074 182 8 根据上表 2001 年十大城市人均收支比较情况 重庆收支排名第七 但其收入 消 费增幅却最低 可见重庆人均收入消费水平均不高 且增幅不大 8 2 居民消费水平居民消费水平 以每人的消费的变动 可以看出居民的收入提高后物质生活的丰裕程度 4844 984894 54 5352 44 5475 17 5765 07 6360 1498 1475 16 1395 53 1388 64 1417 08 1389 99 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 1 19 99 97 71 19 99 98 81 19 99 99 92 20 00 00 02 20 00 01 12 20 00 02 2 1320 1340 1360 1380 1400 1420 1440 1460 1480 1500 1520 城城市市人人均均全全年年消消费费性性支支出出农农村村人人均均生生活活消消费费支支出出 可见 近几年重庆消费品市场有所回升 全年实现社会消费品零售总额逐年增长 社社会会消消费费品品零零售售总总额额 6 69 99 9 3 33 3 7 76 63 3 0 05 5 5 55 53 3 7 7 5 59 96 6 2 26 6 6 64 43 3 3 36 6 5 50 00 0 5 55 50 0 6 60 00 0 6 65 50 0 7 70 00 0 7 75 50 0 8 80 00 0 1 19 99 98 81 19 99 99 92 20 00 00 02 20 00 01 12 20 00 02 2 重庆市居民服务消费 发展型消费逐步增加 表现在诸如对教育 住房等方面需 求高涨 消费支出持续增加 而对一般耐用消费品 日用消费品的需求不旺 目前居 民基本生存型的消费已基本实现 在消费转型中 商品结构性过剩状况仍然存在 供 需中的深层次矛盾还没有解决 缺少新的有效供给以刺激消费需求 市场没有突出的 消费热点 城市居民消费支出构成 38 10 9 6 8 15 10 4 食品 衣着 家庭设备用品及服务 医疗保健 交通与通讯 教育娱乐文化服务 居住 杂项商品与服务 8 3 居民储蓄居民储蓄 个人财富是否增加 社会资金是否充裕 都可由家庭及民间储蓄的多少显示出来 1595 1317 17 1085 36 3522 5134 4256 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 2 20 00 00 02 20 00 01 12 20 00 02 2 3500 3700 3900 4100 4300 4500 4700 4900 5100 5300 城城乡乡居居民民储储蓄蓄存存款款余余额额 亿亿元元 平平均均每每人人储储蓄蓄存存款款余余额额 元元 由上图可以看出 近三年重庆城乡居民储蓄存款呈上涨趋势 个人财富积累大幅 上升 8 4 物价状况物价状况 2002 年以来 重庆市呈现出经济增长与价格平稳走低并存的格局 一方面 重庆 市总体经济继续保持较快速度增长 经济运行质量进一步提高 主主要要年年份份价价格格总总指指数数 以以1978年年为为100 514 7 506 1 523 4 527 1 546 8 470 4 405 5 409 6 428 9 444 5 480 490 500 510 520 530 540 550 19971998199920002001 360 380 400 420 440 460 480 居居民民消消费费价价格格总总指指数数商商品品零零售售价价格格总总指指数数 从物价方面看 通货紧缩的压力开始缓解 另一方面 在经济增长的条件下 市场价格水平却呈现出平稳下落的态势 具体 说来 2002 年重庆市市场价格变动呈现出以下三个特点 1 农产品价格波动明显 升降不一 2 主要工业消费品持续下降 3 服务类价格及居住一直在高位运行 但涨幅下降 9 重庆发展总体规划及发展阶段重庆发展总体规划及发展阶段 直辖以来 在重庆市委市政府的正确领导下 重庆的经济和社会发展进入了一个 快速发展的新时期 特别是在最近三年中 重庆 GDP 增长出现了一个重大转折 以上这种趋势改变了 90 年代重庆经济增长低于全国平均水平的局面 可以预计 在今后 10 年里 重庆有可能持续保持高于全国平均水平 2 3 个百分点的增长速度 这 是重庆建设与发展新时期的一个开始 只有持续保持这样一个增长速度 才能实现把 重庆建设成为长江上游的经济中心 并实现建设成为国际大都市的战略目标 从国外 大都市的经济规律来看 重庆的发展可以分为四个阶段 9 1 枢纽重庆枢纽重庆 2001 年至 2005 年 以交通建设为重点 实施大规模基础开发 初步建成 枢纽 重庆 构筑 枢纽重庆 的四个框架 基本构筑起以高速公路和城区快速路为骨干 水陆空运输四通八达 通达深度和快捷程度大大提高的综合交通体系 基本构筑起全 市国民经济和社会信息化应用体系 信息资源开发利用体系和 数字重庆 框架 完 成重庆数字港建设 成为长江上游的通信枢纽和信息中心 为重庆经济社会发展奠定 良好基础 重庆市第二届人民代表大会第一次会议上 三峡库区重庆市代市长王鸿举在会议 上所作的 政府工作报告 中指出 未来五年重庆累计将完成七千亿元人民币固定资 产投资 基本建成 枢纽重庆 数字重庆 框架 9 2 功能重庆功能重庆 2006 年至 2010 年 以产业结构调整为重点 加快推进功能开发 初步建成 功 能重庆 改造提升三次产业的发展水平 以提高农业综合效益和增加农民收入为目标 通过实施科教兴农 综合开发 城镇带动和可持续发展四大战略 加快农业产业化 农村工业化和乡村城镇化进程 初步形成重庆特色农业和绿色产业 以增强工商实业 综合竞争能力和提高经济效益为目标 通过加快以技术进步为支撑的结构调整 发展 壮大汽车 摩托车 化工医药 名优食品 建筑建材支柱产业 培育发展信息工程 生物工程 环保工程三大高新技术先导产业 改造提升冶金 机械 轻工等传统产业 以拓宽服务领域 提高服务水平 增强城市服务功能为目标 大力培育旅游 房地产 等新的经济增长点 加快发展第三产业 培育壮大连锁经营 物流配送 电子商务等 现代物流服务业 通过基础开发和功能开发 实现 2010 年末全市 GDP 比 2000 年翻 一番以上 经济总量有可能接近 5000 亿元人民币 9 3 中心重庆中心重庆 2011 年至 2015 年 以资本和资源合理配置为重点 整合集聚要素开发 初步建 成 中心重庆 实现把重庆建设成为长江上游的经济中心的战略目标 必须加快金融 保险 货币融通拆借 贸易流通 物流仓储 技术信息 国土资源等要素市场建设 发挥金融在现代经济发展中的核心作用 技术信息的支撑作用 国土资源的优化配置 的基础作用 实行开发开放战略 集聚市内外 国内外各类要素资源 为区域经济发 展服务 增强重庆作为区域经济中心的聚散和辐射功能 9 4 都市重庆都市重庆 2016 年至 2020 年 以经营城市和提高城市现代化水平为重点 开展综合竞争能 力的全面开发 初步建成 都市重庆 城市化水平达到中等发达国家大城市水平 重 庆经济总量在 2010 年的基础上再翻一番 力争达到 10000 亿元 主要经济指标和人民 生活水平达到世界中等发达城市水平 形成以 三种新两枢纽一基地 长江上游商贸 中心 金融中心 科教文化信息中心 交通枢纽和通讯枢纽 高新技术为基础的现代 产业基地 为核心内容的都市发达经济圈 以建设大中城市连绵区和产业密集带为核 心内容的三峡库区生态经济区 构建起各具特色 优势互补 联动发展的三大区域经 济新格局 把城市建设成为具有 江城 山城 特色的山川秀美的山水园林城市 拟在用更长一点时间初步建成国际大都市 中国国情调查研究中心主任 著名经济学家刘吉近日指出 重庆提出用 20 年实 现长江上游经济中心的目标 但是我认为 就重庆具备的条件来看 重庆应该有这样 的壮志 在 10 年以内提前实现 第二章第二章 重庆外部环境分析重庆外部环境分析 重庆市人民政府常务副市长黄奇帆日前在给重庆非公有制经济人士作经济形势分 析报告时说 重庆虽然不是特区 但是重庆从国家享受的优惠政策却远远超过了东部 的特区 成为不是特区的特区 比特区还要特的 特区 重庆目前可以说是 不是特 区的特区 比特区还要特的特区 随着重庆直辖和国家全面实施西部大开发战略 重 庆因其特殊的地理区位 目前重庆面临快速发展的四大机遇 一是国家实施西部大开 发的机遇 二是三峡工程建设 三峡库区建设的机遇 三是重庆直辖的机遇 四是我 国加入世界贸易组织的机遇 这四大机遇构成重庆突出的外部环境 同时这种四大机 遇集于一身的机遇 是重庆独有的 1 投资 贸易 合作投资 贸易 合作 1 1 吸收外来投资吸收外来投资 重庆市副市长陈际瓦 日在会见来访的美国西雅图市代表团时说 重庆市将从五 个方面改善投资环境 为外商提供更多的投资机会 陈际瓦说 随着中国加入世贸组织 重庆市政府将更加重视对外开放 并着力加 强投资环境的整治力度 具体抓好五个方面 一是建设廉洁高效的政务环境 二是建 立完善的法制环境 三是建设稳定透明的政策环境 四是建立开放公平的市场环境 五是培养有利于企业发展的人文环境 1 1 1 现状分析现状分析 近年来 重庆吸引外资的能力有所加强 2001 年 重庆市吸收外资项目中 合同 资金超过 1000 万美元的大项目 12 个 项目平均金额 257 万美元 长安福特汽车 天 维新材料 腾辉地维水泥 融侨房地产等一批规模大 质量高的外商投资企业成功兴 办 同时 重庆市已经与国外 8 个城市建立了友好城市关系 并拥有中外合资 外商 独资企业 3000 多家 世界 500 强企业中已有 25 家在渝投资 2001 年 共有 36 个国 家和地区的外商来渝投资 另外 部分行业吸收外资增幅明显 主要涉及房地产业 制造业 批发零售餐饮 业 1 1 2 政策政策 重庆市政府制定了 规范政务管理改善投资环境的决定 及 6 个配套文件 从实 行政务公开 简化办事程序 提高办事效率等方面作出了严格规定 又采取了发展环 境综合整治 即 十个一批 措施 逐步建立并完善与国际惯例接轨的服务体系 为简化办事程序 提高办事效率 进一步改善投资环境 对外来投资者实行 一 个窗口对外 一条龙服务 一个地点收费 一个中心投诉 的 一站式 服务 由市 政府有关领导任值