铜梁县森林防火应急处置预案.doc

铜梁县森林防火应急处置预案为切实加强森林火警火灾的扑救工作，尽量减少森林火警火灾造成的损失，保护我县森林资源安全。根据中华人民共和国森林法和重庆市森林防火条例的有关规定，结合我县实际，特制定铜梁县森林火警、火灾应急处置预案。1我县森林的分布和火警火灾发生的时期及特点1.1森林的分布状况。我县现有林业用地60.63万亩，其中成片森林面积50万亩，主要分布在东、西两山，大部分为松、杉纯林和竹、树混交林。1.2火警、火灾易发期。每年春季及夏秋伏旱季节（即2月至10月）是我县森林火警、火灾的易发期。1.3特点1.3.1面积宽，战线长。我县森林火警、火灾发生区主要涉及14个山区乡镇（街道办事处）、109个村、384个合作社、以及双碾林场辖区。东山战线长约70公里，西山战线长约40公里。1.3.2天然林禁伐后，森林覆盖率的提高（我县森林覆盖率达到30.3%），地被物增厚，发生火警、火灾的可能性增大。1.3.3林区工矿企业多，随着旅游事业的发展，进入林区旅游、度假的人员增多，人为活动频繁，火源管理困难。1.3.4山高坡陡，交通、通讯不便，林区一般海拔在600米左右，火情不能及时上报，组织扑救的困难较大。2森林防火指挥部及成员单位职责2.1县人民政府设立县森林防火指挥部，全面负责本县范围内的森林防火工作，成员单位各施其责。森林防火指挥部指挥长由县政府分管领导担任，副指挥长由县林业局长担任。2.2县府办：领导、协调政府各部门森林防火相关工作。2.3县农办：负责协助县政府搞好全县森林防火的指导工作及相关协调工作。2.4县林业局：负责森林防火设施建设和规划，制定扑火预案，防火物资准备和供应。2.5县人武部：组织民兵积极参加森林火灾扑救工作。2.6县交通局：负责森林火灾扑救中的交通运输工作。2.7县公安局：负责协调城市消防队参加森林防火工作，领导森林公安机关查处森林火灾刑事、治安案件。2.8县消防中队：组织消防队员参加森林火灾扑救工作。2.9县气象局：负责森林火险天气预测预报。2.10县电信公司：负责森林防火通讯网络畅通。2.11县财政局：负责森林防火资金保障。2.12县教育局：负责全县中小学生防火知识的宣传教育。2.13县卫生局：负责森林火灾中伤员的救护工作。扑救的准备.1扑火队伍力量的准备.1.1县、乡镇（街道办事处）均应成立森林防火指挥部，随时检查、督促、指挥森林防火工作。.1.2建立义务扑火队。林区国有企事业单位、工矿企业和乡镇、村、社均应组建以民兵为主的义务扑火队伍，乡镇级扑火队伍100人，村级扑火队伍100150人，社级扑火队伍2030人。双碾林场应建立半专业扑火队，人员3050人。.1.3驻铜部队主要承担全县重大森林火灾的扑救，由县护林指挥部指挥长负责协调；县人武部负责全县民兵的调动指挥；消防、武警中队由县护林防火指挥部调动。.2扑火物资、通讯、交通的准备。.2.1义务扑火队伍、半专业扑火队伍应配备砍刀、毛巾、水壶、手电等主要扑火工具，县、乡镇（街道办事处）护林指挥部应配备足够的灭火弹、铁扫把等。.2.2各级电信部门，在防火期内，凡属于森林火警电话，要及时准确传递。.2.3各级交通、交管部门在发生山火时要组织力量及时排开路障，疏散交通，保证防火车辆、人员、物资等及时到达现场。.2.4发生森林火警按森林防火指挥程序办理，指挥程序附后。.2.5县、乡镇（街道办事处）护林防火指挥车在防火期应随时备战值班，发生火警、火灾时由县、乡镇（街道办事处）护林防火指挥部统一指挥调用。森林火灾扑救知识培训.1县以上指挥员的培训，由市护林防火指挥部和专业消防部门组织培训；.2乡镇（街道办事处）指挥员、国营林场半专业队长由县护林防火指挥部组织培训；.3乡镇（街道办事处）村社义务扑火队员由乡镇指挥部和乡镇人武部组织培训。.4林区附近的群众，由所在地的乡镇政府和护林指挥部进行森林灭火常识宣传教育，并根据各地的具体情况，规定应急信号，明确安全注意事项。森林火警、火灾的监测.1我县山区林火监测主要依靠巡山护林员、观察哨、林区群众、天保工程管护人员和毗邻地区监测力量进行监测，林火监测不分权属和界限。.2接受情况报告的是当地人民政府及护林防火指挥部，当地接到报告后应立即向县护林防火指挥部报告，县护林防火指挥部向县领导及有关部门报告。森林火警、火灾扑火队伍的组织指挥.1森林火警（受害森林面积不足1公顷或其他林地起火的）由乡镇（街道办事处）护林指挥部并组织当地扑火队伍和群众进行扑救，县护林防火指挥部给予支援。.2一般森林火灾（受害森林面积在1公顷以上不足100公顷的）发生时由乡镇（街道办事处）护林防火指挥部组织扑救，待县护林防火指挥部到达时进行指挥权移交，由县护林防火指挥部指挥扑救。.3重大森林火灾（受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的）由县护林防火指挥部指挥扑救，组织当地扑火队伍、外地扑火队伍及驻铜部队、武警、消防中队进行扑救。.4各级指挥官必须了解火警、火灾发生现场全局，提出安全要求，制定安全措施，严禁伤亡事故发生。指挥官必须配戴指挥标志。火灾现场必须制定联络信号，以取得现场联系。7森林防火实施步骤7.1森林防火实行各级行政首长负责制，各森林防火机构应本着“先人后物，重急轻缓”的顺序，严密组织实施，坚持“打早、打小、打了”的原则。.2林区单位和林区居民，见火要报，见火要救，力争把火灾消灭在初发阶段。.3一般火警、火灾由所在乡镇村社及林区单位组织扑救，乡镇指挥长指挥，并及时向县护林指挥部报告，县护林防火指挥部派员检查监督和给予支援。.4本地区的半专业和义务扑火队为第一梯队，外地的专业队、半专业队和义务扑火队为第二梯队，驻铜部队、武警、消防队为第三梯队。各梯队的行动一律听从扑火现场指挥长的统一指挥。.5对灾民的抢救、安置、疏散及死亡人员的抚恤、遗属安置等应按部门行业归口处理，对无业灾民的安置、救护工作，由当地民政部门负责。.6对起火现场要妥善保护，以森林警察大队和当地公安机关为主，迅速及时查明起火原因，对肇事者和责任者依法进行处理。.7火情汇报制度，按森林防火条例、重庆市森林防火实施办法的规定执行。森林扑火经费.1县护林防火指挥部的经费由同级人民政府负责，并纳入财政预算。.2扑火经费由火警火灾发生当地政府分级负责，县护林防火指挥部给予一定扑火工具、物资的供应。.3乡镇（街道办事处）组织的防火知识培训费由乡镇（街道办事处）负责，县组织的防火知识培训费由县护林防火指挥部负责。预案启动条件和程序9.1凡发生0.1公顷以上森林火警、火灾即启动本应急处置预案。9.2当发生森林火灾时，由县林业主管部门发出预警，达到预案启动条件时，向县政府救灾应急领导小组提出预案启动建议。9.3县政府救灾应急领导小组根据预警预报，召开相关部门和有关专家参加的会议，