电子政务PPT课件第2部分 电子政务应用与管理.ppt

第2部分电子政务应用与管理 主要内容 一 电子政务的主要应用模式二 操作型电子政务系统三 协作型电子政务系统四 决策型电子政务系统 社会的三大主体 政府 公民 企业 一 电子政务的主要应用模式 向信息社会演变 政府 公民 企业 电子政府 电子社团 电子商务 现实世界 数字世界 电子政务的主要应用模式 从电子政务的服务对象来看 电子政务主要包括三方面 政府 政府 政府 企业 政府 公众 如图4 G C B 政府 公众 政府 政府 政府 企业 企业 企业 公众 公众 电子商务 电子政务 电子社区 电子政务的主要应用模式 政府 政府 GtoG GtoG是上下级政府 不同地方政府 不同政府部门之间的电子政务 它主要是打破机关组织部门的垄断与封锁 加速政府内部信息的流转与处理 克服政府各部门相互推委 扯皮现象 提高政府内部的行政效率 政府内部电子政务的主要内容包括业务工作流系统 电子办公系统 电子邮递系统等 电子政务的主要应用模式 政府 企业 GtoB GtoB的主要内容包括电子采购与招标 电子税务 电子证照办理 信息咨询服务 中小企业电子服务等 政府对企业管理服务以及监督的网络化 有利于营造公平的竞争环境 减少暗箱操作以及权钱交易 通过政府公开的各种信息资源 企业可以避免发展的盲目性 容易找到更多的商机 电子政务不仅为电子商务提供基础支持和环境保障 而且通过G2B模式的电子政务为电子商务提供业务需求 实现电子商务与电子政务的互动推进 电子政务的主要应用模式 政府 公众 GtoC GtoC是通过电子网络系统为公民提供各种服务 它可以提高政府活动的透明性 有利于公民的民主参与和有效监督 促使公务员廉洁自律 其主要内容包括教育培训服务 就业服务 电子医疗服务 社会保险网络服务 交通管理服务 电子证件服务等 电子政务是实现电子社区的前提和基础 电子政务系统 前端 与外部社会进行信息交互的协作型电子政务系统 GtoC GtoB 中端 负责管理自动化的操作型电子政务系统 GtoG 后端 是面向政务数据分析的政务智能系统 GtoG 呼叫中心 电话交流 Web访问 电子邮件 传真 信件 与公众直接接触 服务自动化 审批自动化 OA 历史信息 应用系统集成 EAI 数据仓库 Datawarehouse 联机分析处理 OLAP 数据挖掘 DM 决策支持系统 DSS 政务智能 GI 操作层电子政务 协作型电子政务 分析型电子政务 一站式平台 政府信息资源库 电子政务系统 前端 与外部社会进行信息交互的协作型电子政务系统 受理应用 网上审批 网上登记 网上年检 电子信访等互动应用 电子口岸 网上税务 社会保障系统等中端 负责管理自动化的操作型电子政务系统 GtoG 办公自动化 公文处理 视频会议系统 人事管理系统 薪酬管理系统等后端 是面向政务数据分析的决策型电子政务系统 GtoG 决策型电子政务系统 二 操作型电子政务系统 操作型电子政务系统 公文处理公文处理 公文是政府机关公务信息的主要存在形式 公文处理就是对公文的创建 处置和管理 电子化公文处理系统大致有两种类型 1 政府机关内部流转的电子公文处理系统2 政府机关之间流转的电子公文处理系统 操作型电子政务系统 公文处理 1 政府机关内部流转的电子公文处理系统该系统的特点是 公文直接在计算机上生成 通过计算机网络进行传递 在计算机服务器与各种计算机终端上对文件进行实质性的办理 相应的文件管理工作也主要通过计算机系统完成 2 政府机关之间流转的电子公文处理系统该类公文处理系统的特点在于强化了公文对外传输功能 对外传输过程的电子化彻底替代了传统邮递方式 克服了以往公文处理系统存在的传输效率低下问题 实际应用中的电子化公文传输功能基本上是通过模拟传统公文的传输方式实现的 即能保证红头文件通过电子化传输后仍能保持原貌 操作型电子政务系统 公文处理 电子盖章 在系统内部进行电子用章的处理 并完成对公章和公文的有机整合 发送和接收 调用公文 发送及接受公文 以及对公文实施管理 为保证公文传输过程的安全性 系统多采用指纹识别等一些加密技术 对文件加密 接收方在接受后解密还原 打印管理 对正式公文的打印进行控制 包括打印申请的管理 回执管理 处理接受回执 对是否收到 何时收到公文进行监督 系统设置 对系统的公章 模板 收文单位等进行配置 安全管理 以技术的 管理的措施体系 为系统安全运行确立保障 操作型电子政务系统 视频会议 视频会议是指不同地方的个人或群体 通过网络和专门的多媒体设备 实时地互传声音 影像及文件资料 实现即时互动的交流沟通 从而实现异地会议的目的 视频会议系统是一种集宽带网技术 分布式处理技术及多媒体信息处理技术等为一体的远程异地通信方式 corecommunications 操作型电子政务系统 视频会议 视频会议系统的分类 根据支持视频会议的通讯网络不同 可以分为 基于通用电话网基于局域网 LAN 基于综合业务数字网 ISDN 基于异步传输网 ATM 基于Internet 河北省邯郸市政府IP会议电视网 DDN网 地县T800 市政府T2500 地县T800 地县T800 地县T800 Router Router Router Router Router 10 100M 10 100M 10 100M 10 100M 10 100M T6000 T6000 Router 10 100M 10 100M 10 100M MCS 市委 电信ISDN 市州院会场 远程维护 区县院会场 区县院会场 区县院会场 桌面会场 桌面会场 北京市检查院IP会议电视网 操作型电子政务系统 视频会议 根据传输内容的不同 视频会议系统又分为 文件会议系统 数据会议系统 可视会议系统 桌面视频会议系统 1 文件会议系统 只能传输图文 但不能传递语音 2 数据会议系统 在相同的通信线路上增加同时传送语音的功能 3 可视会议系统 在数据会议系统的基础上 增加了静态图像或准动态图像的传输功能 4 桌面视频会议系统 该系统的功能最为完整 它支持语音 视频 文本 图形等多种媒体 因此也成为多媒体会议系统 操作型电子政务系统 视频会议 桌面视频会议系统 会议管理 媒体流管理 数据会议 会议文档管理 创建会议 删除会议 退出会议 初始化 媒体流管理 退出会议 代码表管理 人员管理 文档管理 白板会议 应用共享 文件传输 文字讨论 三 协作型电子政务系统 授理应用 电子政务受理应用主要指政府部门单向接受企业或公众的网上申报等事项 回复则延续原来的网下渠道进行 2002年8月 国家信息化领导小组发布 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 提出电子政务要越来越多地接受电子网络化业务受理 为企业和公众提供较为方便的政务信心渠道 目前 我国很多的电子政务建设已经开始从传统的单向信息发布 信息公开为主 转向网上受理应用方向 主要以政府门户网站为中心 逐步将各部门注册登记 审批等政务办公项目搬到网上 采取申请 受理 办理与网下取件相结合的方式 该模式参见下图 申请者上网了解办事规程 网上填写申请材料 在线提交申请材料 获得受理号密码 在线结果查询 网下取件 政府信息公开 提供表格下载 在线受理材料审查业务办理结果公告 受理完毕 公众或企业用户 政府部门 电子政务受理应用 网上审批 1 网上审批系统的概念行政审批制度是国家干预市场经济行为的一种有效手段 行政审批必须公开 透明 在电子政务的实施过程中 网上审批 是其中非常关键的建设内容 是政府对外办公的一个窗口 凡有审批权限的部门要逐项规范 优化保留的审批事项 并将每个审批事项的审批机关 依据 条件 手续 程序 投诉渠道等内容在市政府网站上予以公布 按照行政行为法和行政监督法的精神 最终建立行为规范 运转协调 公正透明和廉洁高效的行政管理体制 北京区县农田水利管理系统 电子政务受理应用 网上审批 网上审批系统是指通过先进的网络平台技术和设计构架 紧密集成办公自动化系统 建立政府与企业及社会公众之间网上办事的通道 实现网上行政咨询 查询 申请 审批等业务功能 成为真正的网上办公 办事的在线服务平台 通过网上审批系统 企业和个人能够随时随地了解网上审批程序 审批状态和结果 项目申请人员填报 提交相关材料后 该项目申请将自动进入政府审批环节 按照预先设定的工作流程和条件 送到政府各相关部门和办事人员 由政府办事人员在线进行审批处理 政府的各级业务领导 可以在网上查询企业的申请情况 统计数据和办事效率 电子政务受理应用 网上审批 2 网上审批系统的主要功能 1 审批端 审批人员可以及时看到用户提交的材料 审批人员根据自己的权限 进行审批 审批过程中如发现问题及时通过电子邮件或批示语反馈给用户 系统可以辅助审批人员自动检测某些问题 节省审批人员逐条人工核对的时间 并避免了许多人为错误的发生 审批人员可根据各种查询条件查询自己的项目历史情况 电子政务受理应用 网上审批 2 网上审批系统的主要功能 2 审批端 审批人员可以统计出自己审批项目的情况 审批人员可以打印各种批准证书和备案材料 企业用户提交的所有材料都存入系统数据库 可以为决策支持系统提供数据来源 处室领导可以及时查询自己处内的项目的审批情况 委领导可以查询委内所有处室的审批情况 电子政务受理应用 网上审批 2 网上审批系统的主要功能 1 用户端 用户可以在自己的电脑上填写表格 用户将相关图片 文件材料 如银行资信证明 通过扫描输入到系统 用户可随时在终端上查询自己提交材料的审批情况 例如 审批是否完成 还差几天审完 原始材料是否有误等 用户可以根据审批人员发来的信息 通过电子邮件 网站登陆等进行查询 电子政务受理应用 网上审批 2 网上审批系统的主要功能 2 用户端 用户可以打印自己提交的所有信息 审批系统能够及时发现用户输入的许多错误并及时告诉用户 系统能够及时发现用户输入是否齐备等 审批系统能够通过让用户选择合适的选项 避免手工填写表格时发生的许多错误 例如日期的错误 国家地区名称 企业性质等 电子政务受理应用 网上审批 3 网上并联审批系统网上并联审批是指用户直接在网上窗口提交申请和相关的基本信息资料 由主受理单位负责向各个相关的审批单位提交子申请 各个前置审批部门在本业务审批流程内对各自的子申请进行审批 主受理单位汇集这些审批结果后 再完成最后的审批工作 主受理单位的工作包括通知前置审批 协调处理及自身审批工作 其基本要求是 共同受理 抄告相关 并联审批 限时完成 见下图 电子政务受理应用 网上审批 进入一站式窗口提出申请 在线办事状态查询 网下取件 主受理单位 前置审批单位在线处理 前置审批单位回复结果 审批受理 受理完毕 公众或企业用户 政府部门 电子政务受理应用 网上审批 3 网上并联审批系统网上并联审批系统的特点申请人只需通过 一站式 一表式 一网式 提交申请资料 相关部门就可共同受理 审批 且审批结果互相通知 资源共享 申请人可通过移动电话 电子邮件 互联网络 自助终端等多种手段查询审批进度 根据需要 各部门可以调整审批流程 达到流程重组和优化的目的 开放式系统接口提供与各级业务部门现有系统的接口 提供与上级主管部门系统的接口 网上并联审批系统还可提供统计数据和报表自动生成 电子政务受理应用 网上审批 3 网上并联审批系统网上并联审批系统的意义 对于企业和公众缩短了冗长的办事程序 节省了办事时间 避免了企业和公众的奔波之苦 对于政府一方面可规范政府职能部门的各项工作流程 提高办事效率及服务质量 增加政府行政的透明度 另一方面可通过ISO9000质量管理体系中的过程监督 管理评审 人力资源等管理要素 积累相关数据 为政府职能部门绩效考核体系提供有效的评估依据 电子政务受理应用 网上登记 网上登记是指行政主管机关利用电子政务系统 依照当事人通过网络提交的申请资料 对当事人之间的民事法律关系状态加以记载 予以认可和证明的一种行政行为 社会公众可以通过网络查阅主管机关登记簿的记载 了解相应的权利状况 使之具有公信力 例如 婚姻登记 户口登记 房屋产权登记 企业法人登记 资源开发利用登记 税务登记 出入境登记 进出口登记 社团登记等 电子政务受理应用 网上登记 房地产权属登记房地产权属登记也称为房地产产权登记 是指土地使用权 房屋所有权和房地产其他权利的登记 房地产权属登记是按照 城市房地产管理法 的规定 履行登记手续 将权属状况记载于政府特定的薄册上 网上房地产权属登记流程与传统的网下登记流程类似 主要包括受理 初审 复审 审批 缮证 收费 发证 归档等阶段 网上登记更快 减少了不必要的往返时间 房地产权属登记 填写申请单提供证件 提供证件现场勘察配合 状态查询 获取证书 收验证件齐全初审证件真伪进入录入登记 核验证件现场勘察 必要时 查档审核提出初审意见 复核初审意见对疑难问题提出处理意见进入录入登记 全程审核疑难问题终结处理签署审批意见 缮证 收费发证归档 电子政务受理应用 网上年检 企业网上年检的概念网上年检是指企业通过Internet 向工商行政管理部门进行企业年检的一种方法 工商机关在网上审查企业提交的数据材料 审查合格后 企业再缴纳年检费用 并办理手续 网上年检的好处 极大地方便了企业 网上年检 程序可以直接将企业有关数据转入年检数据库 减少了手工录入量和错误率 通过网上年检 可以逐步建立企业网络化档案 以期规范化 高效化 真实化 保密化的目的 实施网上年检 可以降低监管成本 提高执法效率 北京市企业网上年检系统http 211 101 228 172 wsnj util index jsp 电子政务受理应用 网上年检 北京市企业网上年检 步骤 电子政务受理应用 电子信访 随着电子政务建设的发展 各信访机构都纷纷建立专门的 信访信息系统 并在相应的政府网站上开通链接 深圳市国土资源和房产管理局信访系统 电子信访信息系统 信访信息管理系统 信访信息发布系统 来访管理 电子信箱 数据分析 来信管理 系统维护 报表统计 系统管理 信息发布 数据维护 系统管理 电子政务受理应用 电子信访 信访信息系统 可帮助用户建立一条信访信息的快速通道 使上情下达和下情上报更加简便有效 这样就能及时掌握和了解各级部门对信访问题的处理情况 加强信访的统计分析 提高信访工作的效率和质量 信访信息系统 应具备的功能 信访数据的输入 查询 维护 分析 统计打印等 信箱功能 用以完成信访文书的草拟 上报 审批 批复 整理 下发的文书处理过程 数据的逐级上报 上级部门可加载下级上报的数据 同时可汇总本级和下级上报的数据 生成本级综合统计数据 电子政务受理应用 电子信访 电子信访 应具备的功能 各级信访部门拥有自己的信息发布网站 可通过管理子系统生成网上发布数据 其他部门合法用户可通过浏览器访问网站发布的信息和信访数据 用户管理和数据库备份恢复功能 电子邮件 例如 上海法院信访管理系统主要包括基本信息管理子系统 信访办理子系统 查询子系统 统计分析子系统 系统管理子系统等模块 该系统以Web服务器为核心 以基于网络的关系数据库为基本平台 采用先进的基于开放系统和分布式计算环境的三层客户 服务器结构 建立新一代的法院信访系统 三 协作型电子政务系统 互动应用 电子政务中互动应用的概念电子政务的互动应用是指政府与用户在网上互动完成各项事物的全过程 政府通过网络可以提供在线互动服务 使企事业单位 公民个人有可能在足不出户的情况下 获得满意的服务 电子政务的互动应用是在受理应用前提下 将各部门注册登记 审批及处理结果发送等政务办公项目均在Internet上实现 采取网上申请 受理 办理 网上通知与分发处理结果一条龙的处理方式 电子政务互动应用的一般方式见下图 电子政务系统的互动应用 申请者上网了解办事规程 网上填写申请材料 在线提交申请材料 获得受理号密码 在线结果查询 网上获得结果 政府信息公开 政务表格下载 在线受理材料审查业务办理结果公告 服务处理完毕 电子政务的互动应用 电子海关 1 电子口岸执法系统概念电子海关系统主要是实现海关系统内跨部门 跨地区的联网应用 从而推进通关作业网络化 物流监控智能化和职能管理数字化 利用国家电信公网 建成联结海关总暑 全国各直属海关和所有企业现场三级海关的虚拟专网 实现通关业务现场各环节之间 业务现场与海关之间 海关与海关之间的联网 电子政务的互动应用 电子海关 2 电子口岸执法系统功能在物流的智能化方面 一是利用计算机技术对现有的集装箱检查设备 GPS卫星定位仪 电子地磅 摄影监控等技术设备所采集的状态 重量 图象 位置等信息与舱单 报关单等电子数据进行自动核对和判别处理 实施对进出境运输工具 货物全过程 多方位 不间断的实际监控 二是通过港口 仓储 运输 理货等相关企业联网 及时接受进出境运输工具及其所载货物的出入 装卸 存放 移动等各类信息 并建立电子底帐 作为海关通关管理的支持数据 实现各类数据联网自动处置 电子政务的互动应用 电子海关 2 电子口岸执法系统功能在职能管理数字化方面 在职能管理数字化方面 目前各个海关职能部门已经开始运用风险管理方法 对通关数据进行专向分析 通过对通关数据的分析对比 掌握进出口动态及执法状况 发现并纠正通关作业中出现的错误或偏差 查找走私等违法线索 有针对性地加强货物通关后的调查 稽查工作 电子政务的互动应用 电子海关 3 电子口岸执法系统举例电子口岸执法系统是利用现代信息技术 借助国家电信公网 将进出口业务信息流 资金流 货物流的电子底帐数据集中存放到一个公共数据中心 使国家行政管理部门可以进行跨部门 跨行业联网数据核查 企业可以上网办理报关 出口退税 结售汇核销等手续 见下图该系统可为企业提供全天侯 全方位网上服务 以加快报关通关 出口收汇核销 出口退税速度 减少企业奔波劳累之苦 使进出口业务更方便 更快捷 从而大大提高贸易效率 降低贸易成本 公共数据中心 公共数据中心 公共数据中心 交通内部网 海关内部网 电信公网 银行内部网 国检内部网 外汇内部网 外贸内部网 公安内部网 工商内部网 税务内部网 企业 电子口岸执法系统网络结构 电子政务的互动应用 电子海关 3 电子口岸执法系统举例目前企业在中国电子口岸系统中的应用项目有 企业IC卡管理子系统企业管理子系统进出口报关单录入申报子系统出口加工区备案清单录入申报子系统出口收汇核销单申领及交单子系统 电子政务的互动应用 电子海关 3 电子口岸执法系统举例1 出口收汇子系统 该系统包括企业网上核销单申领 核销单交单 核销单挂失等操作功能 企业用户可通过本系统向外汇管理局提交网上申领核销单及核销单交单申请 对核销单进行出口报关口岸备案 以及对核销单各项信息进行综合查询 如下图所示 公共数据中心 公共数据中心 公共数据中心 企业 外汇局 海关 银行 1 申领外汇销结单 2 外汇核销单上网 3 报关 4 领取报关单 5 报关单上网 6 结汇水单上网 7 涉外收入申请单上网 8 办理核销手续 9 报销结果数据上网 电子政务的互动应用 电子海关 3 电子口岸执法系统举例2 进出口报关单录入申报子系统 进出口报关单录入申报子系统包括进出口报关单录入 修改 申报和打印以及综合查询等功能 企业用户可持具有录入权限的操作员卡进行进出口报关单的录入 持具有申报权限的操作员卡向海关进行报关单申报 并可对报关单数据海关审核状态进行查询 进出口报关单录入申报子系统流程如下图所示 电子政务的互动应用 电子海关 公共数据中心 公共数据中心 公共数据中心 1 申请许可证件 海关 外经贸等部门 企业操作员 运输部门 录入卡 企业老板 申报卡 2 报关单录入 3 报关单申报 4 判别监管条件检查电子底帐检查数据质量 5 回执反馈 电子政务的互动应用 网上税务 1 网上税务的概念税收是国家财政收入的主要来源 降低征税成本 杜绝税源流失 方便企业纳税一直是税务部门工作的重要目标 电子税务系统可以使企业直接通过网络足不出户地完成税务登记 税收申报 税款划拨等业务 并可查询税收公报 税收政策法规等内容 网上税务平台是专门应对电子商务等网络经济税务管理的技术系统 是电子税务的基础工程 也是实现税收征管电子化和网络化的前提 电子政务的互动应用 网上税务 2 网上税务的过程网上税务登记网上纳税申报 对电子商务的纳税人可以实行自行计算税款 自行申报 自行纳税的 三自 征税方式 自行计算税款并填写 电子纳税申报表 法人对其进行 数字签名 在法定的纳税期限内 以税务机关提供的唯一电子税务代码 在网上向税务机关进行纳税申报 并将 电子纳税申报表 等资料传给税务机关 办税员对其进行 数字签名 电子政务的互动应用 网上税务 2 网上税务的过程税务机关根据纳税人网上纳税申报情况 利用计算机自动对其真实性 准确性 逻辑性进行审核 并将审核意见在网上传达给纳税人 对审核无误的 同时填开 税收电子缴纳书 一并传送给纳税人 纳税人根据税务机关的审核意见 或补充申报 或自行缴纳税款 履行纳税义务 电子政务的互动应用 网上税务 2 网上税务的过程网上税款征收 在电子商务环境下 电子货币取代了传统的银行转帐支票和现金支付等方式 因此 税收征收方式和国库结算方式必须开通电子货币纳税渠道 实行网上税款征收 电子商务与传统商务相比 更是离不开信息流 物资流和资金流 虽然网上交易 信息流 物资流 具有其隐蔽性等 但其最终必然存在支付行为 必然是通过资金流来完成其交易活动的 因而 加强对资金流的监管是对电子商务征税最直接 最有效的办法 北京地方税务局网上税务 电子政务的互动应用 网上税务 纳税人 税务机关 网上税务管理平台 网上税务登记 网上税款征收 网上税务稽查 网上纳税申报 网上经济监管体系 认证机构 工商部门 海关 金融机构 网上认证 网上工商 网上海关 网上银行 3 网上税务的网络化模式 电子政务的互动应