学校公共卫生类应急预案以及自然灾害类应急预案.doc

武夷山中学公共卫生类应急预案学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生，造成或可能造成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情，群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。学校突发公共卫生事件应急处置工作遵循预防为主的方针，贯彻统一领导、分级负责、分类指导、加强合作、群防群控的原则。建立突发公共卫生事件预警预报机制，尽早发现突发公共卫生事件的苗头，及时采取相应措施，迅速控制和消除突发公共卫生事件的危害。一、突发公共卫生事件的分级1、特别重大突发公共卫生事件 学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群体性不明原因疾病、放射损伤、新传染病以及我国已消灭传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。2、重大突发公共卫生事件 学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例;学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例； 乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；发生群体性不明原因疾病，扩散到县以外的学校； 因预防接种或群体性预防服药造成人员死亡；因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；因学校周边环境污染造成的各类急性中毒事件，一次中毒师生人数在50人以上，或死亡5人及以上；发生在学校的，经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。3、较大突发公共卫生事件 学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例；学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县域内的学校，发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应；因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在1049人，或死亡4人以下；因学校周边环境污染造成的急性中毒事件，一次中毒师生人数在1049人，或死亡4人以下；发生在学校的，经地市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。4、一般突发公共卫生事件 学校集体性食物中毒，一次中毒人数3099人，无死亡病例； 学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准；因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在9人以下，无死亡病例；因学校周边环境污染造成的急性中毒事件，一次中毒师生人数在9人以下，无死亡病例；发生在学校的，经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件；二、学校突发公共卫生事件组织机构与工作职责1、学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组 组 长：余年顺 副组长：周友清、陈厚军 组 员：程宁东、杨大林、陈卫国、黄夷明、程来顺、朱志明、丁丽蓉、许露、余荣、陈永元、罗玉仙、杨媚、姜月仙、杨华仙、任珊妹、吴水清。2、主要职责： 根据突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共卫生事件应急预案以及教育局相关文件，制订本校的突发公共卫生事件应急预案；建立校长负总责与分管校长具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人；明确突发公共卫生事件的信息报告人；具体实施对突发公共卫生事件的紧急应对与处置工作，配合卫生部门对事件的原因进行调查；及时向上级报告学校突发公共卫生事件的进展与处置情况；根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。3、晨检制度及预防网络： 学校严格按照晨检制度和因病缺勤制度执行晨检，班主任应按照晨检程序、晨检标准、停课标准和疫情报告标准执行晨检，校医进行复查和提出处理办法，遇到突发事件应立即报告校长和领导小组成员，并严格按照预案执行。 班主任的晨检工作要长期坚持，定期对班主任晨检工作方面的培训，严格按照传染病疫情信息处理流程执行。三、学校突发公共卫生事件信息报告1、责任报告单位和责任报告人 责任报告单位：武夷山中学 责任报告人：余年顺2、突发公共卫生事件报告时限及程序（1）初次报告： 学校发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内），向教育局体卫科（保健所）和区疾病预防控制中心进行初次报告；重大突发公共卫生事件，学校可以直接报告省教育厅。（2）进程报告 一般突发公共卫生事件与较大突发公共卫生事件处置过程中，学校应随时（6小时内书面报告）将事件发展情况报告主管教育行政部门，直至教育部。 重大与特别重大突发公共卫生事件处置过程中，学校应每天将事件发展变化情况报告上级教育主管部门，直至教育部。结案报告事件结束后，应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部门直至教育部。（3）报告内容 初次报告：必须报告的信息包括：事件名称、发生地点、发生时间、报告时间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、报告人、联系人及通讯方式；尽可能报告的信息包括：事件初步性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施、病例发生和死亡分布及可能发展趋势等。 进程报告：报告的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素、已经或准备采取的整改措施。在进展报告中既要报告新发现的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。在事件处理结束后10个工作日内上报。包括事件的基本情况、事件产生的原因、应急处置的过程、处置过程中存在的问题及整改情况、责任追究情况，并提出今后对类似事件的防范和处置建议等。四、应急处置措施（一）一般突发公共卫生事件的应急反应 一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将有关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即感赴现场组织实施以下应及措施：将有关情况报告教育局体卫科（保健所）；联系医院，对中毒或患病人员进行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源；与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦察工作； 对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫生行政部门以及当地政府，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。（二）较大突发公共卫生事件的应急反应 除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，还应按照当地政府和上级教育、卫生行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。（三）重大突发公共卫生事件的应急反应 除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。（四）特别重大突发公共卫生事件的应急反应 除按照严重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。五、应急保障 学校要安排必要的经费，用于增添相关设备，配备所需药品，改善学校卫生基础设施和条件，尤其是改善学生食堂、厕所、宿舍卫生条件，为学生提供安全卫生的饮用水和洗漱设施，在人力、物力、财力方面给予充分的保障，确保学校公共卫生防控措施的落实。六、善后与恢复工作 突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。 武夷山中学武夷山中学自然灾害类应急预案一、预案目的为加强突发自然灾害事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类自然灾害，将灾害事件对人员，财产和环境造成的损人降至最小程度，最大限度地保障师生的生命财产安全，维持学校和社会秩序的稳定，结合我校实际，制定本预案。二、预案依据依据中华人民共和国教育法、中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国教师法、中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国预防未成年人保法、中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案以及等法律法规、文件制定本预案。三、突发事件类型1、洪涝灾害。2、气象灾害。3、地震灾害。4、地质灾害。5、森林火灾。四、预案适用范围本预案适用范围为因突发自然灾害而引起的重、特大事件主要包括防汛防台、地震灾害、气象灾害等公共事件。五、工作原则1、统一指挥，快速反应。学校成立突发自然灾害事件应急工作领导小组，全面负责我校应对突发自然灾害事件处置工作，形成处置突发自然灾害事件快速反应机制。一旦发生重大事件，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把事件所造成的损失和影响控制在最低。2、分级负责，属地管理。发生突发公共事件后，各部门要在校长室的统一领导下，启动应急预案，并及时报告镇教育组和区教育局，在区教育局的领导下，开展应急救援工作。3、预防为本，及时控制。学校安全事故要立足于预防，做好气象信息收集和研究，必要时，实行临时停课。4、系统联动，加强保证。发生突发自然灾害事件后，各有关部门负责人要按照学校领导小组的要求，立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制事件的发展，加强保障措施，提高工作效率。5、区分性质，依法处置。在处置突突发自然灾害事件过程中，必须坚持以人为本的原则，保护师生的生命财产，保护学校的公共财产。六、预案体系1、洪涝灾害应急预案。2、气象灾害应急预案。3、地震灾害应急预案。4、地质灾害（山泥倾泻）应急预案。5、森林火灾应急预案。七、预案组织体系1、突发自然灾害公共事件应急处置工作组：组 长：余年顺副组长：周友清、陈厚军（应急工作处置主要负责人）成 员：程宁东、杨大林、陈卫国、黄夷明、程来顺、朱志明、丁丽蓉、许露、余荣、陈永元、罗玉仙、杨媚、姜月仙、杨华仙、任珊妹、吴水清。应急处置工作组公室电话：5452046主要负责人电话，余年顺 139703111792、应急处置工作组下设信息联络、救援救护、紧急疏散、后勤保障、心理辅导等工作小组。信息联络：组长：陈厚军 成员：赖玉微救援救护：组长：黄夷明 成员：陈卫国紧急疏散：组长：周友清 成员：杨青青治安保卫：组长：陈厚军，成员：周友清、黄夷明后勤保障：组长：程来顺，成员：杨大林心理辅导：组长：程宁东，成员：陈爱琴八、应急运行机制1、预防和预警机制。加强管理，大力宣传。政教处平时加强师生防灾减灾教育，懂得逃生和自救的措施和技能，提高生存能力，学校按本校安全工作应急预案的要求组织师生进行演练。坚持执行值班、报告制度。强化值班制度，白天、夜间值班室电话由保安专人负责看管，24小时进行轮值，领导小组的电话随时处于开机状态，保证通讯畅通，做到提前预防，及时发现，及时报告，尽量将损失降到最小程度。建立突发事件应急抢救工作。医务室配备必要的急救药品，随时待命，准备处理突发事件。加强安全检查，每学期学校对本单位的房舍。高大树木、排水设备、供电、广播线路等组织自查，针对出现的问题及时向上级汇报，确保预防工作的正常进行。2、突发自然灾害事件的先期处置。突发自然灾害事件发生后，学校要根据预案立即采取有效的措施，启动相应的应急预案，迅速开展先期处置工作，控制事态的发展，并根据事故的等级按规定及时向镇教育组或区教育局报告。根据实际情况，组织师生有计划、有组织地应急转移。组织紧急抢救伤亡人员和学校物资，紧急呼叫110、120报警中心和医疗救治中心到场参加抢救工作。迅速把发生的灾情以及灾情的变化、先期救援工作向上级有关部门汇报以及向社会公布。安顿师生，安定秩序。作好师生的安置工作，使师生的生活有着落；安定师生的心理，使他们的情绪能够稳定。3、应急响应。学校在向上级汇报先期处置情况的同时，应在上级的统一领导下，积极协助相关部门参加救援工作。4、应急结束。突发自然灾害事件应急处置工作结束，或相关危险因素消除后，及时取消学校应急指挥机构。5、事后恢复。学校在后期处置工作中的重点，是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发事件的实质问题，尽可能满足师生的合理要求，安抚和平定师生情绪，恢复校内正常秩序。学校对灾后校舍进行严格检查，发现有安全隐患的要立即向上级反映或停止使用，严防房倒塌而发生新的师生伤亡事故。学校对学生进行防病防疫知识的教育，指导学生自我防范和自救互救；同时学校对校园环境进行清理、清扫和消毒；保障师生在校期间饮用水的卫生，做好卫生防病防疫工作，防止发生灾后疫情；确保学生安全、健康成长。配合有关部门进行事故的调查处理，做好事故的善