六堡茶获地理标志产品保护之路

广东茶业 第 期 六堡茶获地理标志产品保护之路 龙志荣 邱瑞瑾 梧州市茶产业发展办公室 梧州 梧州市六堡茶 研究院 梧州 在六堡茶产业的发展过程中 其成功申报地理标 志产品保护前后历时 年 不仅成为六堡茶产业发展 历程中不可或缺的浓重 一笔 也成为了中国地理标志 产品保护成功的经典案例 地理标志 地理标志 是指 一个 国家 地区或特定地方的地理名称 又将该名称 用于指示 一项产 品 且该产品的质量特征完全或主要 取决于该地的地理环境 自然条件 人文背景等因素 的 与贸 易有关的知识产权协议 协议 将地理标志作为 一项 成员国有义务保护的商业 标记 通常 地理标志产品多数是品质特征鲜明 的农产品或农副产品 地理标志是具有地 域性特点的知识产权资源 并且作为公共产品 是区域产业品牌的重要来 源之 一 这些特征的存在 使得地理标志产业集 群核心竞争力有别于传统意义上产业集群核心竞争 力 六堡茶产业集群是广西通过地理标志保护培育出 来的 具有代表性 的产业集群 是近 年来我国地理 标志保护和产业化的经典案例 申报历程 申报 年 月 广西壮族自治区梧州茶厂首先发起 了 三鹤 牌六堡茶原产地地理标志注册申报 随后 广西梧州茶叶进出口公司 年 月 曰 中 国茶叶股份有限公司整体收购广 西梧州茶叶进出口 公司 成立了梧州中茶茶业有限公司 加入 与广西 梧州茶厂共同申报 但因各种原因 未能申报成功 为振兴 六堡茶产业 梧州市人民政府于 年正式 启动了六堡茶地理标志产品保护工作 年 月 梧州市印发了 申报方案 明确梧州 市农业局代表政府作为牵头单位 梧州出入境检验 检疫局 广西梧州茶厂 广西梧州茶叶进出口公司 苍梧六堡茶业有限公司 广西梧州茂圣茶业有限公 司 藤县福鼎茶厂 苍梧县人民政府 苍梧县六堡镇 人民政府等参与共同申报 最初拟以 苍 梧六堡 茶 名称申报 随后广西梧州茶厂 广西梧州茶叶进 出口公司建议以 梧州六堡茶 名称申报 考虑到确 定地理标志产品保护范围要尊重历史和现状 应该 用发展的眼光和有利于六堡茶产业做大做强等因素 经多次反复深入讨论和研究 最终明确以 六堡茶 名称申报 并于 年 月 曰正式向国家质量监 督检验检验总局提出 申请 将六堡茶列入地理标志产 品保护 六堡茶原料原产地域范围界定为原梧州 地区范围 包括当时的梧州市万秀区 蝶山区 长洲 区 苍梧县 岑溪市 藤县 蒙山县及贺州市八步 区 昭平县 钟山县 富川县 即东经 北纬 六堡茶成 品原产地域范围界定为梧州市行政辖区范围 梧州市 万秀区 蝶山区 长洲区 苍梧县 岑溪市 藤县 蒙山县 国家质量监督检验检疫总局于 年 月 曰对梧州市申请六堡茶地理标志产品保护发 布了受理公告 争议 年 月 日 广西茶业协会对六堡茶地理 标志产品申请地域保护范围向国家质量监督 检验检 疫总局提出了三点异议 一 是要求申报主体修改为 广西茶业协会 二是要求将申报产品名称改为 广 西六堡茶 三是要求将六堡茶产品保护地域范围划 定为广西壮族自治区梧州市 苍梧县 岑溪市 富川 县 贺州市 昭平县 钟山县 南宁市 横县 上林县 南宁市江南区 桂林区 临桂县 兴安县 灌阳县 恭城县 资源县 柳州市 柳城县 三江县 河池市 玉林市 崇左市的现辖行政区域 年 月 曰 国家质检总局委托广西出入 境检验检疫局对争议进行协调 年 月 曰 广西出入境 检验检疫 局召集了广西茶业协会 广西 农业厅 广西茶叶进出口公司 梧州市六堡茶地理标 志产品保护申报工作领导小组等相关单位开会协调 梧州市针对广西茶业协会提出的异议向国家质 产业论坛 检总 局陈述了意见 第 一 以 广西 六堡 茶 作为申 报名称 不符合地理标志产品 的命名规则 地名 通 用产品名称 第二 随意扩大 六堡 茶 成品生产 范围 不符合 地理标志产品保护规定 的宗旨 年 月 曰 梧州市农业局接到广西壮族 自治区农业厅来函 来函中提出两点建 议 第 一 要求扩大用于生产六堡茶的原料来源划定产地保 护范围 除原申报方案中的现梧州市和贺州市行政辖 区范围外 自治区农业厅建议增加桂林市的临桂县 兴安县 龙胜县 资源县 恭城县 灌阳县 南宁市 的横县 上林县 武鸣县 柳州市的柳城县 三江县 融水县 鹿寨县 钦州市的灵山县 崇左市的龙州县 来宾市的金秀县 贵港市的桂平市 平南县 第二 六堡茶成品生产地域保护范围除原申报方 案的现梧 州市行政辖区范围外 要求增加南宁市 桂林市和柳 州市的现辖行政区域 对于广西农业厅提出的建议 梧州市六堡茶地理 标志产品保护申报工作领 导小组经过多次研究 认 为 第 一 六堡茶的原料来源产地保护范围可从原申 报方案中划定的现梧州市和贺州市 行政辖区范围扩 大 到全广西范围 第二 六堡茶成品加工保护范围保 持原申报方案的现梧州市行政辖区范围 年 月 日 梧州市人民政府办公室 在 关 于如何做大做强 六堡茶 产业的意见和建议 中汇 报了 六堡 茶 的发展情况 并对广西茶业协会提出 的异议进 一 步陈述了意见 据此 梧州市六堡茶地理 标志产品保护申报工作领导小组向国家质检总局作 了六 堡茶的产生 工艺改良和产品稳定 六堡茶的原 料特点和工艺特点 六堡茶的生产和出口情况等补充 说明 广西出入境检验检疫局根据 地理标志产品保护规 定 于 年 月 曰提请自治区人民政府协调 六堡茶地理标志产品保护原产地域有关争议 时 任自治区副主席吴恒批示 转请区农 业厅张明沛同 志阅 并望妥处 力争为广西获得更多的品牌农产品 由此 六堡茶地理标志产品保护原产地域争议的协调 工作转由广西农 业厅负责 广西农业厅根据自治区领 导的批示 于 年 月 日在南宁召开了协调会 参与会议的代表来自广西产茶的各县市 及区级管理部 门 但由于参与会议各方 意见分歧很大 协调会最终 没能 达成共识 也没有形成会 议纪要 年 月 曰 梧州市人民政府向自治区人民政府办公厅上报 关于六堡茶地理标志产品保护 原 产地域范围的意 见 之后虽经广西农业厅和广西出入境 检验检疫局 出面协调 但由于各方认识与 法规之间有距离 一直 未能达成共识 使得六堡茶地理标志保护申报工作停 滞 年多 严重影响这 一 历史名茶的发展 转折 年元月 日 时任自治区党委副书记陈际瓦 在梧州检查指导 三农 工作得知此情况时给予高度 关注 要求有关部门加快解决这 一 问题 为此 梧州市根据国家质量监督检验检验总局于 年 月印发的 地理标志产品保护工作细则 以 及自治区农业厅的答复 我厅对六堡茶地理标志 产 品保护原产地域范围难以进 一步协调 于 年 月分别 恳请自治区党委和广西区人民政府协调 解决梧州市申报六堡茶地理标志 产品保护有关事项 并明确由广西出入境检验检疫局牵头 协 调解决久拖不决的六堡茶地理标志 产品注册问题 年 月 日 在广西区党委相关部门的主持下 梧州市委 梧州市人民政府 广西出入境检验检疫局 广西农业厅召开了协商会议 会议认为 应当按照 地 理标志产品保护工作细则 的规定解决争议 六堡茶 地理标志产品保护原产地域争议的协调工作由广 西检 验检疫局负责 年 月 曰 自治区人民政府 也作了相同的表态 把牵头解决六堡茶标志产品注册 问题交 广西出入境检验检疫局处理 广 西出入 境检验检疫局于 年 月 曰向自治区人民政府 办公厅提出了 关于六堡茶地理标志产品保护申请争 议的解决方案 共识 年 月 曰 根据时任自治区党委常委 自 治区副主席陈武的批示精神 时任自治区人民政府副秘 书长曾东召集自治区农业厅 法制办 广西出入境检验 检疫局 梧州市人民政府 广西茶业协会等相关单位负 责人 主持召开协调会 研究解决六堡 茶地理标志产品 保护申报工作有关问题 会议议定 第 一 原则上同意 将六堡茶原料基地扩大到广西全区范围 确 定梧州市为 六堡 茶 原产地保护区域 第二 对于原在梧州市以外 生 产加工六堡茶的企业 自治区要给予相 应扶持 支持和 引导 相 关企业到梧州办厂或原地 转产 年 月 日 广西茶业协会自愿撤销向国 家质量监督检验检疫总局提出的 关 于对六堡茶地理 标志产品申请地域保护范围提出的异议 获批 年 月 曰 国家质量监督检验检疫总局 广东茶业 第 期 在北京召开 六堡茶地理标志产品保护专家审查会 梧州市进行了陈述及答疑 审查会对六堡茶的历史渊 源 质量特色 生产技术和管理以及六堡茶质量特色 与物质独特的地理位置 气候 地形地貌地质 水质 洞穴陈化工艺和优势 微生物种群的相互关系进行了 全面的审查 并原则上通过 年 月 曰 国家质量监督检验检验总 局 发布公告 批准对六堡茶实施地理标志产品保护 年 月 曰 梧州市人民政府公布实 施 六堡茶地理标志产品专用标志使用管理办法 试 行 的通告 成为经典案列 年 月 曰 在 中国地理标志产业化发 展高端研讨会 上 六堡茶地理标志保护 和产业化被 认为是中国地理标志产品保护成功的经典案例 并被载入 年广西知识产 权保护状况 白 皮书 六堡茶申报地理标志保护过程出现了多个 前所 未有 一是从 年 月开始申报到 年 月 取得成功 所历时间之长 前所未有 二是申报主体由 开始时的企业申报 到 年 月由梧州市人民政 府授权梧州市农业局申报 申报主体出现了变更 这 也是全国没有过的 三是国家质检总 局在 年 月发布受理公告后 出现了要求扩大保护范围等 异 议 而解决 异议 的协调机构之多 层级之高在 全国是没有过的 四是较大规模的协调会议至少开了 次 协调次数之多 参加单位之广也是全国没有过 的 五是协调的最终结果并没有因此而扩大保护范 围 是 极少见的 六是六堡茶申报地理标志产品保护 的进程虽然受 异议 的影响 但六堡茶的产业化 标准化 品牌化之路 并没有因此而停顿 这也是全 国所没有发生过的 国家质检总局地理标志保护专家指出 六堡茶申 报地理标志保护历时 年之久 道路之曲折 成效之 显著在全国是没有过的 是中国地理标志产品保护成 功的经典案例 参考文献 苏悦娟 孔 祥军 地理标志的政 府营销理论依据 和 战略研 究 广西社会科学 苏悦娟 地理标志产业集群核心竞争力分析研究 以广 西 六堡茶为例 广西社会科学 刘华 黄光辉 论我国 的知识产 权地域性战略 科 技 与法律 苏悦娟 孔祥军 地理标志的政 府营销理论依据 和战略研 究 广西社会科学 梧州市人民政府办公室 梧州市人民政府办公室关于印发 苍梧六堡茶地理标志注册申报工作方案 梧政办发 号 梧州市农业局 梧州市 农业局关于请求将六堡茶列入地理 标志产品保护 的请示 梧农 业报 号 梧州市人民政府 广 西梧州市人民政府关于确定六堡茶地 理标志产品保护范围的函 梧政函 号 苏悦娟 孔 祥军 六堡茶的地理标志 产品保护分析 安徽农业科学 国家质检总局 关于受理连城红心地瓜干等产品申 报 地理标志产品保护的公告 年第 号 广西茶业协会 关于对 六堡 茶地理标志 产品申请地域保 护范围提出 的异议 桂茶协 第 号 广西农业厅 对自治区第十 一届人大三次会议第 号 建议的答 复 桂农业函 号 梧州市农业局 关于对 广西茶业协会在 六堡茶 申报 地理标志注册受理公告期满后提出异议的陈述意见 梧农业报 号 梧州市农业局 关于办理 自治区农业厅关于 六堡茶申 报地理标志产品认定保护范围的函 有关问题的请示 梧 农业 报 号 广西农业厅 自治区农业厅关于六堡茶申请地理标志产 品认定保护范围的函 桂农业办函 号 梧州市农业局 关于 六堡茶 申请地理标志产品保护 注册的补充说明的函 梧六堡办函 号 广西出入境检验检 疫局 关于建 议自治区人民政府协调 六堡 茶地理标志产品保护原产地域有关争议的函 桂检科函 号 中共梧州市 委员会 关于请求自治区党 委协调解决 梧 州市申报六堡茶地理标志产品保护有关亊 项的请示 梧报 号 梧州市人民政府 关于请求协调解决我市申报六堡茶地 理标志产 品保护有关亊项的请示 梧政报 号 国家质检总局科技司 地理标志 产品保护工作细则 国 质 检科 号 广西壮族自治区人民政府 办公厅文件 处理笺 编号 广西检验 检疫局 关于报送六堡茶地理标志产品保护申 请争议的解决方案 的函 桂检科函 号 广西壮族自治区人民政府 研究六堡茶地理标志产品保 护申报工作有 关问题的会 议纪要 桂政阅 号 广西茶业协会 关于撤销对六堡 茶地理标志产品保 护 范 围异议的 函 桂茶协字 第 号 吴