宁波口岸经济现状分析及发展对策研究改1.docx

宁波口岸经济现状分析及发展对策研究宁波地处中国大陆东南海岸线中部，具有良好的深水港口条件，素以“东方大港”著称，自古以来就是我国重要的对外贸易口岸。“港通天下”、“以港兴市”，一直以来以港口为核心的口岸经济都是宁波的特色和优势产业，是支撑着整个宁波市发展壮大的根基命脉。在新的形势下，国家做出了发展浙江海洋经济的战略，宁波作为战略核心城市，市委市政府审时度势，积极响应，部署“三位一体”、“六个加快”战略规划，积极推动宁波港航运输、物流贸易以及航运金融等相关海洋与口岸经济产业的快速发展。宁波航运交易所的成立，正是市政府为了更好的服务于浙江海洋经济、促进宁波口岸经济的又好又快发展的重要战略部署。本文将从口岸经济概念及其发展以及宁波口岸经济的现状入手，浅析宁波可以通过采取哪些措施来促进口岸经济又好又快地发展。一、口岸经济概念及其发展趋势口岸是国家对外开放的门户，是人员、货物和交通工具出入国境的港口、车站、机场等的通道，是两国人流、物流、信息流的汇集点，也是经济集聚和增长的空间。口岸以其有效的主权管理和相应的通过条件为基本要素，可分为港口口岸、空港口岸和陆路口岸三种。口岸经济是以口岸为载体，以进出口贸易和加工贸易为基础，对人流、物流、资金流、信息流等经济元素的汇集、组合、交换功能为支撑，以口岸的国际交通带动贸易、加工、仓储、经济技术合作、旅游购物、金融、服务业、基础设施建设等经济活动所形成的多层次的综合经济体系。口岸经济包含三个层次的内涵：一是口岸经济的直接内涵，即与口岸直接相关联的经济。主要包括以海港、空港、陆港（大陆过境运输）以及信息港为主的交通、通信产业，以及由此产生的并与此密不可分的“一关四检”、仓储、代理、供给、汇兑、结算等直接服务业。这是口岸经济其他相关产业赖以存在和发展的前提和基础，其中以海港、空港、和陆港形成的交通运输中心，是口岸经济的主体与核心；二是口岸经济的间接内涵，即与口岸间接相关联的经济。主要是指与口岸海陆空交通运输中心相配套的临港产业，主要包括修船、造船、石油化工、商贸、金融、加工、旅游及相关的社会公益事业等，以此产业依托口岸并通过口岸经济活动形式而体现出来；三是口岸经济的辐射内涵，及与口岸辐射相关联的经济。是指腹地有进出口权的各产业结构的经济实体，依托口岸海陆空港从事对外贸易。如大庆油田、吉林化工、长春一汽、东北腹地各出口粮食基地等，均属口岸经济的范畴，并且在口岸经济中具有极为重要的低位和作用。伴随着世界经济一体化的趋势和市场经济的成熟，口岸进入了黄金发展时期，世界传统的口岸从理论到实践正在经历着一场深刻的变革，这是科技革命和市场需求的结果。当前口岸的发展趋势具有如下趋势：1、口岸功能多样化近年来，口岸及其依托的城市都共同要求口岸功能由单一国际通道向多功能转变，相对政府功能而言，经济功能发展更快些，这是因为口岸所处的国内外市场网络枢纽的优越区位提供了转化的功能。当代口岸集运输、仓储、保税、商贸、娱乐、区域经济开发等多种功能于一身，成为所在地区经济的新增长点。口岸功能多样化，使其区位优势得以最大实现，并作为“发展极”带动广大腹地的经济发展。2、口岸运输方式多样化首先，从一个国家或地区的口岸内部看，运输工程和运输方式可以优势互补，使多式联运蓬勃发展。集装箱运输将公路、铁路、海运及部分航空联结成为完整的运输链条，口岸已不再是单一的陆港、海港或空港码头，而成为海陆空兼具的完整系统。具备多式联运优势的口岸是当今世界最具竞争力的口岸。其次，从口岸外部看，它以多式联运为基础，已形成世界性的口岸体系网络。单个口岸不再只是运输的起点和目的地，更多的被看作不通运输方式的转换地和世界口岸网络的连接点。在市场经济全球化的背景下，各国的国际化程度都呈现出不断加强的趋势，一些国家与现代口岸共生的自由贸易区的迅速增长，就是例证。全球自由贸易区经济效益的高速增长，也验证出口岸是国际劳动分工的产物，具有内在的国际联系特性。3、口岸运营市场化随着口岸经济作用的增强，国家和地方政府在口岸运营中的垄断地位被打破。口岸作为维护国家主权的第一线堡垒作用依然存在，此外，口岸在竞争中必须与国际惯例接轨，口岸的市场化运营中政府的作用有淡化的趋势。4、口岸与依托城市同步国际化口岸的生存取决于有效需求腹地的支撑和自身服务水平的不断提高，同时也需要依托国际城市。同样，城市及腹地的发展也离不开口岸，两者呈双方向促进、一体化发展趋势。第一，口岸作为一个城市国际资源的输入口，越来越成为现代化大城市、尤其是国际城市发展必备的条件，成为城市经济发展的新增长点。第二，当代口岸的立体辐射优势，可弥补一域或一地因地理位置局限无法同时拥有海陆空运输能力的不足。通过依靠现代化交通工具连接各核心城市，构成大城市带动内外的交通网络骨干，促进了地区的联合发展。从口岸的发展趋势来看，当今口岸设置摆脱了传统的地域限制，自由度相对增大，实现了设置与需求的重合；口岸又以其特殊的区位优势，为所属腹地带来巨大的经济效益。二、宁波口岸经济现状宁波口岸经济主要包括港口经济和空港经济两方面。（一）宁波港口经济发展现状1港航物流从内涵来讲，港口经济是指与港口密切相关的各种活动的总和，它与港口的发展密切相关。港口发展在经济社会发展的不同阶段呈现不同特征，有着不同的服务功能，其在不同经济社会发展阶段中的地位与作用也不同。随着港口的不断发展，港口经济的内涵也在日益丰富。宁波港位于亚太经济区、太平洋西岸中间地带，濒临多条国际重要航线，扼我国南北海运和长江水运的“T”型交汇要冲，具有成为亚太地区重要门户的天然优势，是我国八大集装箱干线港之一。近年来，宁波市凭借优越的区位和岸线优势，港口物流取得了突飞猛进的发展。截至2010 年底，宁波港共有生产性泊位330个， 其中万吨级以上大型泊位80个，10 万吨级以上大型深水泊位20 个， 是中国大陆大型和超大型深水泊位最多的港口。2011年，宁波港完成货物吞吐量4.33 亿吨，居全国第三；集装箱吞吐量超过1400 万标箱，增幅居全球30 大港口首位，升至全国第三、列全球第六。从航线分布来看，宁波港已形成覆盖全国、辐射全球的营销组织网络体系和物流网络体系，基本确立了我国深水枢纽港和国际集装箱远洋干线港的地位。截至2012 年6月，宁波港已开辟235 条集装箱班轮航线，其中远洋干线有122 条，每月集装箱航班近1479 班，与世界上100 多个国家和地区的600 多个港口有贸易运输往来。从港航物流企业规模看，2010 年底，宁波市从事运输、仓储、货代、海运及相关物流业务的企业近4100 多家，实际从事物流相关业务的企业超过5000 家；全市集装箱运输企业200 家左右，占浙江省总数的40%强。在国际海上运输及辅助企业方面，宁波市共有430 家，其中本地国际船舶运输企业6 家，国际船舶代理企业65 家，国际船舶管理企业6家。从内陆腹地来看，近些年来宁波港集团开始着手建设无水港，目前在浙江省内外已建成和在建的无水港有8个。而“义乌港”作为宁波港在内陆的无水港， 作为国际知名的小商品物流基地，近年来向宁波-舟山港提供的集装箱箱量超过100 万TEU。宁波港还在金华、萧山、衢州及上饶、鹰潭等省内外布局建设无水港，已初具规模并发挥了效益，并与义乌、温州等地开展了海铁联运。同时，宁波市规划、建设和运营了一批港口物流园区，并依托保税港区和保税物流园区开展保税物流，同时依托商品交易平台等开展物流业务，形成了较好的港口物流产业基础。目前，宁波梅山保税港区、宁波保税物流园区和镇海大宗货物海铁联运物流枢纽港等已具有较大规模。截至2010 年底，梅山保税港区已累计有500 多个项目落户，投资总额超过40 亿元，集装箱吞吐量突破12万TEU。2临港工业 经过20 多年的发展， 宁波已基本形成了一条绵延20 多公里的沿海临港工业带，临港工业在全市工业中已经占有1/3 的比重，并已从传统的劳动密集型工业率先走向资金和技术密集型工业。从行业分布来看，已初步形成以石化、钢铁、机械设备、造纸、汽配及修造船、能源六大行业为主的临港工业体系，涉及造纸及纸制品业、石油加工及炼焦业、化工原料及化学制品制造业、普通机械制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电力等12大产业门类。从项目分布区域来看，宁波市临港工业目前主要布局在北仑、大榭、镇海、市区沿江四大区块。2010 年，宁波市临港工业形成了3000 万吨炼油、100 万吨乙烯、400 万吨钢铁、200 万吨不锈钢、250 万吨载重造船、150 万吨白纸板、15 万辆汽车等产能，其中炼油、PTA、MDI、白纸板等生产规模均为全国第一，以临港工业为核心的重工业实现总产值7000 多亿元，占全市工业总产值60%以上，基本建成华东地区重要的能源原材料基地和先进制造业基地。3临港商贸随着宁波港的快速发展，宁波进出口贸易得以迅猛发展，进而引导港域和腹地产业结构向更高层次演化。2010 年，宁波市进出口、出口和进口分别为829.04 亿美元、519.67 亿美元和309.37 亿美元，实现口岸进出口总额1613.4 亿美元，加工贸易进出口额为175.9 亿美元，一般贸易进出口额602.0 亿美元。“十一五”期间，宁波市进出口、出口、进口累计分别达3103 亿美元、2040 亿美元和1063 亿美元，年均分别增长19.9、18.5和22.4，均明显高于全市GDP 同期增幅。近年来，宁波保税区、出口加工区牢牢把握保税功能支撑和内需市场拉动的有利条件，基本形成了固体化工、金属原材料（铁矿砂和钢材）、进口食品(葡萄酒、水果)和船舶等保税专业市场，市场集聚效应日益显现。2010 年宁波保税区（不含出口加工区）进出口总值64.6 亿美元，同比增长74.9%，列全国保税区第4 位。宁波出口加工区进出口总值56.1 亿美元，同比增长28.5%，列全国出口加工区第8 位。特殊经济功能区在宁波港口经济发展中的引领示范作用得以提升。宁波临港型大宗商品市场建设起步早、体制活、发展快，不但在实体交易方面已颇具规模，而且与之配套的物流、集疏运网络、金融、信息、电子交易服务日益完善。2010 年，宁波市14个大宗商品交易平台年交易总额近2000 亿元，原油、铁矿石、塑料、液体化工等品种市场交易量位居全国第一，总交易规模在全国沿海城市中位居首位。镇海液体化工产品交易市场，是国内最大的液体化工品交易市场之一，进场企业近300 家，市场成交额超过100 亿元。其管理的都普特液化交易网， 注册会员逾1000家，日成交量超过5 万吨；镇海金属园区年交易各类金属总量超过100 万吨，是国内唯一被国家环保总局命名的金属再生利用示范园区；镇海钢材市场，近3 年交易额年均逾25 亿元；煤炭交易市场集聚了宁波市最大的50 余家煤炭企业，2009 年销售额达67.7 亿元。（二）宁波空港经济发展现状相比较宁波的海港，空港一直是宁波的短板，“大海港、小空港”的格局一直没有改变。为扭转这一局面，市委市政府把空港发展全面融入“加快打造国际强港”的战略摆上了重要的议事日程，并提出了把宁波空港建成4E级国内干线机场和长三角国际航空物流枢纽的发展目标，宁波机场与物流园区管理委员会也应运而生。近几年宁波栎社机场也是快速发展，2011年各项运输生产指标连续第5年创年度历史最高：全年共安全保障航班44083架次，运送进出港旅客501.4万人次，货邮吞吐量8.5万吨，同比分别增长12.2%、11%和5%。宁波机场旅客吞吐量首次突破500万人次，旅客吞吐量、航班起降架次增幅列全省三大机场之首，正式跻身国内大型机场行列。长三角地区机场密集，竞争相当激烈。杭州萧山机场和上海浦东机场大量分流了宁波本地的客货流，就出口货物来说，宁波本地空运货物通过宁波空港走的不到10%。所以，宁波机场的潜力巨大，做好宁波空港服务，宁波机场货邮吞吐量的市场增长量十分可观，大大推动宁波临空经济的发展。三、宁波口岸经济存在的问题面临新的发展形势，尽管宁波港口经济发展速度较快，但也存在一些问题。例如，目前宁波港服务功能比较单一，主要以装卸和中转功能为主，商贸功能、物流服务功能还处于起步阶段，提供的物流服务以运输、装卸和仓储为主，服务层次比较低，对产业的带动作用不强。另外，临港工业规划的引导性不强，临港工业发展与城市发展之间的矛盾日益突出，产业之间关联度不强，不利于形成较大规模的产业集群。同时，虽然宁波港口贸易规模较大，但整体竞争力较弱，贸易方式处于价值链的低端。对于宁波空港来说，现在急需的就是扩大规模，要在旅客吞吐量和货邮吞吐量上取得量的飞跃。同时，做好整个空港经济的前瞻性规划工作，切实做到又好又快发展。四、宁波口岸经济的发展对策发展宁波口岸经济，总体上来讲，是要坚持“空间突破、政策延伸、功能完善、服务提升”的理念。空间突破，即要扩大视野，统筹大局，建立以海港为主体、以空港和陆运为补充的集疏运联动网络体系，以宁波为核心，将浙江、江西乃至湖北、福建更广阔的腹地纳入；政策延伸，即积极争取将保税区、保税港区等各种国家和地方政府给予的优惠政策适用范围扩大深化，同时可以借鉴上海、天津、深圳等其他口岸经济发达地区的政策方法，结合宁波地方实际进行灵活运用；功能完善，即基于为信息、服务、交易等服务的各种政务商务、金融保险、信息咨询以及法律服务等各种为现代经济社会服务的功能协调发展、综合服务；服务提升，即服务质量有保障、服务模式要创新，发展高端服务，用最好的服务促进更好的发展。结合宁波实际发展情况，就发展宁波口岸经济提出以下几点建议：1. 加快推进“三位一体”港航物流服务体系建设为了加快推进港口转型升级，2010 年，浙江省省委省政府提出了建设大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统的“三位一体”港航物流服务体系重大战略构想。对于宁波来讲，加快“三位一体”港航物流服务体系，要重点打造液体化工产品交易市场、煤炭交易市场等大宗商品交易市场，面向浙江西部、江西、福建以及亚太地区和全球，建设海陆联动的集疏运体系，打造金融和信息的服务体系，推动港口从“装卸堆储”初级加工向商贸保税高附加值方向转变，促进宁波港从交通运输港向商业物流港转变，将宁波市发展成为全国性物流节点城市和上海国际航运中心的主要组成部分。2. 深化宁波港口物流战略联盟一是港口之间的战略联盟。在深化宁波港与舟山港、嘉兴港、温州港和台州港的战略合作的基础上，以港口资产为纽带，选择国外港口以及国内港口进行合作，通过相互投资建设码头，建立友好合作型的战略联盟关系，并在港口之间就某些货种打造有特色的精品港口物流链，通过港口间合作，把港口培育成对方港口相对固定的接卸点，从而完善宁波港的国际国内物流服务网络。二是建立宁波港与内陆经济区、无水港、临港物流园区和海关特殊监管区的联动发展，特别是要充分利用梅山保税港区的政策优势，积极发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，拓展以宁波港在国际供应链中的服务功能。三是与上下游物流企业建立战略联盟，引导宁波港集团与国内外知名航运企业、物流等企业的协调与合作，为客户提供优质的物流服务。3. 做强做优临港工业临港大工业是宁波优势最强、贡献最大的产业门类，也是宁波发展港口经济的重要支撑。宁波临港工业产业结构以重化工业和传统制造业为主，具有独特的竞争力，也面临着转型升级的重任。因此，宁波临港大工业要做好与城市发展的统筹规划，依托比较扎实的临港产业基础，紧紧瞄准产业链和价值链的高端，择优发展石化、钢铁、能源等临港工业，充分评估资源环境容量，重点发展市场前景好、环境污染小、产出效益高的临港先进制造业。同时要充分利用宁波市特色产业和行业龙头企业优势，吸引组团式投入，积极引进一批产业关联度高、辐射能力强、带动作用大的优质项目，推动宁波市临港工业结构的优化升级。4. 大力发展临港国际贸易未来宁