安全生产管理及安全监督课件.ppt

一 安全管理理念 企业管理包括企业生产管理 机动设备管理 物资管理 工程管理 技术管理 质量管理 安全管理等 其中安全管理主要是为了预防企业生产经营过程中的事故 而设置的一些管理内容 是企业管理的重要组成部分 这些管理内容在股份公司 安全生产管理暂行办法 中都有所描述 主要包括 安全教育培训 工程项目安全预评价 工程项目安全卫生设施 三同时 应急计划 工作许可 安全资质审核 安全产品准入 劳动防护用品 安全技术措施计划 消防安全 交通安全 事故统计报告等 安全管理是企业管理的重要组成部分 安全生产管理 基本涵义 企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为 使员工真正感知到安全的重要性 感受到领导做好安全的示范性 感悟到自身做好安全的必要性 落实要求 履行岗位安全职责是体现有感领导的基本要求 落实有感领导必须要从自身做起 落实有感领导必须要不断提升自身安全管理领导力 有感领导 直线责任 谁主管谁负责 谁组织谁负责 谁执行谁负责 各级主要负责人要对安全管理全面负责 做到一级对一级 层层抓落实 各分管领导 职能部门都要对其分管工作和负责领域的安全工作负责 项目负责人要对自己承担的项目工作和负责领域的安全工作负责 每名员工都要对所承担工作 任务 活动 的安全负责 直线责任 属地管理 指每个员工都是属地主管 都要对属地内的安全负责 即 每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全负责 包括对区域内设备设施 工作人员和施工作业活动的安全负责 属地主管不仅要对结果负责 更要对安全管理的过程负责 并将其管理业绩纳入考核内容 属地管理 二 安全生产的基本理论 1 基本对策传统 3E对策 技术Engineering 物 环境 教育Education 人 法制Enforcement 管理 现代 3E 1C 文化 Culture 态度 价值观 自主行为 1 人本原理安全管理的本质是为了员工的利益 同时也要激励 引导员工去实现预定的安全目标 即企业安全管理活动应该成为把人的因素放在首位 体现以人为根本的指导思想的过程 安全管理的 严格 也好 严厉 也好 强调的是安全规章制度的 执行力 而并不意味着不讲道理或不近情理 安全管理也需要有效地激励员工主动地 能动地履行安全职责 实现个体和整体的安全目标 这是安全管理的人本原理的另一个方面 因此 安全管理的人本原理要做到 把职工看成是企业安全管理的主体 有效安全管理的关键是职工的参与 现代安全管理的核心是使人性得到最完美的体现 2 安全管理的重要原理和原则 2 责任原理在安全管理活动中 为了实现管理过程的有效性 需要在合理分工的基础上 明确规定各部门和每个人必须完成的工作任务和必须承担的与此相应的责任 政府部门是监管责任的主体 企业是安全生产责任的主体 根据责任原理的要求 企业安全管理应该做到以下几点 1 明确每个人的安全职责 2 责权利能四者要匹配 3 奖惩要公开 公正而及时 3 预防原理安全管理工作应当以预防为主 即通过有效的管理和技术手段 防止人的不安全行为和物的不安全状态出现 从而使事故发生的概率减到最小 预 就是对系统的危险状况进行 预测 预先分析 预先评价 等 做到 预知 防 就是采取 防护对策 包括技术对策 教育对策 法治对策和文化对策 在预知的基础上采取全面有效的防护对策 就是预防原理的本质 做到预知的途径 从大的方面说 无非是两种 逻辑分析法 安全系统工程所提供的许多方法均可归如其中 经验学习法 正如 战国策 楚策四 中所说的 亡羊而补牢 未为迟也 4 强制原理采取强制管理的手段控制人的意愿和行动 使个人的活动 行为等受到安全管理要求的严格约束 从而实现有效的安全管理 安全管理重视强制原理 这是基于以下四个原因 事故损失的偶然性 人的捷径心理和冒险心理 事故损失的不可挽回性 安全管理的目的性 5 动态相关性原则 系统要素的动态相关性是事故发生的根本原因 为搞好安全管理 必须掌握与安全有关的所有对象要素之间的动态相关特征 充分利用相关因素的作用 掌握要点 系统性 整体性 动态性 6 等同原则 为了实现有效的控制 控制系统的复杂性与可靠性不能低于被控制系统 掌握要点 安全工程技术方面 安全控制系统和装置的可靠性必须高于被监控的设备或系统 安全管理方面 安全管理和技术人员的素质不能低于其他人员 安全管理机构的层次不能低于其他机构 7 整分合原则现代高效率的安全管理必须在整体规划下明确分工 在分工基础上进行有效的综合 这就是整分合原则 整 就是企业领导在制定整体目标 进行宏观决策时 必须把安全纳入 作为整体规划的一项重要内容加以考虑 分 就是安全管理必须做到明确分工 层层落实 要建立健全安全组织体系和安全生产责任制度 使每个人员都明确目标和责任 合 就是要强化安全管理部门的职能 树立其权威 以保证强有力的协调控制 实现有效综合 8 偶然损失原则不管事故是否造成了损失 为了防止事故损失的发生 唯一的办法是防止事故再次发生 掌握要点 这个原则强调在安全管理实践中 一定要重视各类事故 包括险肇 未遂 事故 只有将险肇事故都控制住 才能真正防止事故损失的发生 事故损失的偶然性事故所产生的后果 人员伤亡 健康损害 物质损失等 以及后果的大小如何 都是随机的 是难以预测的 反复发生的同类事故 并不一定产生相同的后果 9 因果关系原则从事故的因果关系中认识事故发生的必然性 从必然性中发现事故发生的规律性 按照规律将不安全条件变为安全条件 把事故消灭在早期起因阶段 事故发生了 必然有导致事故发生的原因 而导致事故发生的原因可能又是由另一个原因引起的 事故就是由许多因素按这种因果关系连续触发而导致的最终结果 这种现象被称为事故的因果关系 事故的因果关系决定了事故发生的必然性 即只要事故因素及其因果关系存在 就决定了事故或迟或早必然要发生 掌握因果关系原则 就是要重视事故的原因 砍断事故因素的因果关系链环 消除事故发生的必然性 从而从根本上防止事故的发生 在应用因果关系原则时 应该把握以下四个步骤 识别潜在事故 找出可能的原因 采取预防措施 制定应急措施 10 反馈原则成功的高效的管理 离不开灵敏 准确 迅速的反馈 掌握要点 建立员工报告系统 隐患有效发现安全评价 安全检查等安全管理信息系统 出发点 最大程度地减少事故 人本化 基本手段 制定规则 标准化 精细化 执行 无条件化 从众化 强制管理 准军事化 层次提高 激励管理 责任化 主动参与 全员化 文化管理 安全固有化 事故的发生都与由于人的不安全行为和物的不安全状态造成的 解决上述两个方面的问题 关键是要规范管理 通过规范管理可以有效控制人员的不安全行为 及时发现并消除物的不安全状态 最终达到本质安全 3 安全管理基本模式 安全管理工作要突出重点 抓住关键 三大三小 1 抓大放小集中精力 集中人力 物力 突出重点地抓住几项工作 2 抓小防大从抓住每一个管理细节做起 从规范我们的定期例行工作做起 从严格执行各项规章制度 把日常管理的小事 琐事做好 才能有效防止重大事故的发生 3 以小见大从已经暴露出的倾向和苗头 抓住势态的趋势 把握事故发生的规律 及时采取措施 才能真正做到超前控制 三个敏感性政策敏感性 认真研究政策 深刻领会精神 责任敏感性 落实岗位职责是重点中的重点 问题敏感性 要有忧患意识 解决熟视无睹 麻木不仁的问题 三 安全生产的影响因素 影响企业安全生产的因素有三方面 人的因素 物的因素 环境因素 安全意识 这是影响安全生产工作的关键 领导和全体员工安全意识增强了 才能使安全生产工作具有坚实的思想基础和有效的组织领导措施 指导思想 这是影响安全生产的重要方面 领导的意识和观念 适应新的安全工作发展方向 从以物为主的管理 转向以人为中心的管理 从就事论事的抓 标 转向综合系统的抓标治本 从安全部门 单打一 转向形成组织网络和管理体系的安全生产格局 从只注重事故后的总结经验教训转向预测分析和超前监控 从老经验型转向安全新观念 新技术型 身心状态 在生产工作过程中注意力不集中 身体状况等原因而导致事故 三违 行为 违章指挥 违章操作 违反劳动纪律 而导致事故 操作失误 由于某种原因操作失误而导致的事故 工作作风 在工作中存在 低标准 老毛病 坏作风 工作责任心不强 而导致事故 岗位技能 由于缺乏技术 不懂安全知识 不熟悉设备性能规程及技术操作而导致事故 工序衔接 在工作中由于时间 地点 人员 工种的交叉 工序衔接错乱而导致事故 1 防护 报警 标志 信号等装置缺乏或有缺陷 旋转部位无防护罩或破损危险区域无防护栏 无安全标志易燃易爆区域无报警装置或失灵各种电气设备无接地或不符合技术标准有毒有害场所无通风装置危险作业场所无安全通道或堵塞通道特种设备 工具不检测或检测不合格2 设备 设施 工具附件有缺陷包括工艺设计不当 物件结构不符合安全要求 使用的工具强度不够 设备有缺陷等 3 个人防护用品 用具缺少或缺陷工作期间不穿戴防护用品 防护用品有缺陷 不会正确使用防护用品 物的因素 无防护或防护不当 生产工作活动中 环境因素有气候 地质 城乡环境 工作场地等 主要是野外施工作业中 要注意环境因素如工作场地 气候条件等 生产施工场地环境不良照明光线不良 现场通风不良 作业场所狭窄 作业场所杂乱 作业场地不安全 如地面有油 雨雪天或其他易滑物 气候条件不适应五级以上大风天 雨雪天气 环境温度 湿度异常等 环境因素 四 习惯性违章 违章行为 违章是人的行为明显偏离预定的 要求的 或希望的标准 规章制度 它可能导致不希望的时间拖延 问题出现 误动作的意外事件或事故 皮特 习惯性违章 是指在某项作业中长期逐渐形成并被一定群体或个体主观和客观所认可的 经常性的违反安全规定 标准的一种行为 应该说 习惯性违章 是 违章行为 的一种表现形式 我们生活中习惯性违章行为屡见不鲜 习惯性违章的危害性由于习惯是人的主观意识认可或接受某一固定和需要的行为方式 可以简单地分良好习惯和不良习惯两种 辞海 这种行为方式涉及到人的心理 生理因素的变化 反映其对待工作的态度 表现他的人生价值观 因此 要改变一个人的一种习惯众所周知是很难的 由此可以看出 习惯性违章是一种不良行为方式 它实质上是一种违反安全生产客观规律的盲目的行为方式 或没有认识 或随心所欲 但都习以为常 这种习惯本身就是一种潜在的事故隐患 如果在条件成熟的情况下很容易地转变为事故 缺乏基本安全知识 工作细节上的随意性 习惯性违章的原因 习惯性违章的主观原因 习惯性违章的主体是人 人的错误思想认识是导致不安全行为的主要根源 由于职工个体的文化层次 社会阅历 家庭状况 思想素质等各不相同 造成违章的主观原因也是多种多样 大致可分为以下十二种 习惯性违章的主观原因 主观原因 麻痹心理 马虎心理 取巧心理 侥幸心理 唯心心理 逞能心理 蛮干心理 无知心理 麻木心理 逆反心理 从众心理 奉上心理 习惯性违章 1 侥幸心理 自认为自控制能力强 可以驾驭所熟悉的作业环境和作业项目 以前同样作业都没有出过事 就把潜在的危险抛之脑后 侥幸认为这次也不会发生事故 但是如果一旦环境 设备 人员发生变化 就很可能引发事故 2 麻痹心理 这类情况中员工已开始接受了正轨的培训教育 思想认识是到位的 但是在单位安全生产形势较为稳定的情况下 安全思想和警惕性就会不自觉地松懈下来 加上周而复始 形式单一的工作内容 例如巡检取样 调参碰泵等 就容易把安全规程 防范措施淡化 产生轻视已掌握的操作规程的心理 不严格按规程办事 时间一长就养成习惯性违章 3 取巧心理 这种情况的员工手脚比较麻利 脑子灵活 干一般性的工作速度快 效率高 为了获得更多地安逸舒服时间 或有时为了抢时间赶工作进度 图省时省劲 往往会总结分析投机取巧冒险违章违纪中的 经验教训 简化操作过程 跨越操作工序等 久而久之养成习惯性违章行为 4 马虎心理 有些员工认为自己熟悉工作环境和作业程序 只要掌握主要的操作规程即可 作业时粗枝大叶 不拘细节 他们往往对违章作业所造成已发生的危险比较警醒 对暂时没有发生的危险 潜伏危险掉以轻心 结果发生意想不到的事故 5 逞能心理 这种情形主要表现在一些员工岗位技能比较高 有一定工作经验 理论上有一定水平 操作规程也熟悉 容易产生骄傲自满思想 认为别人不敢做的事自己却敢做 显示自己 技高胆大 这种 逞能 心理一旦得逞就容易形成习惯心理 形成习惯性违章 6 蛮干心理 有些员工有一定的技术能力 但工作方法简单粗暴 视循规蹈矩 小心谨慎为婆婆妈妈 把遵章守制当成是刻板 凭想象随意 创新 工作方法 只要能完成任务根本不去想是否违规 是否符合措施要求 这种心理在20世纪八十年代表现比较突出 7 无知心理 这种情形主要反映在一些新员工和部分文化程度较低的员工身上 由于新员工刚参加工作 没有社会和工作经验 需要师傅教和学习 而文化程度低的平时不注意加强学习 缺乏一定的安全技能 自我保护能力差 这些员工操作规程 规章制度等或不了解或一知半解 工作起来凭本能 热情 作业中糊里糊涂违章 糊里糊涂出事 根本不知道错在哪里 8 麻木心理 这种情形主要反映一部分员工因长期 反复从事同一种作业 工作热情减退 积极性不高 产生厌倦情绪 工作中常抱有 事不关己 高高挂起 消极态度 工作应付了事 即使发现问题或工具损坏也不及时处理 发现他人违章也不制止 认为 别人违章与 我 无关 完全处于 被动和放纵 状态 9 逆反心理 这种情形主要表现在个别员工因对某些社会现象不满 或对工作待遇 环境不满 或与管理人员有个人恩怨 或由于现场指挥人员态度粗暴 方式不当 引起操作人员的反感 明知有危险 赌一时之快 发泄心中的怨气 故意不按正确方法 10 从众心理 这种情形主要是一些员工自身安全知识缺乏 安全意识不强 对问题的认识缺少主见 看到其它职工违章操作 既省力 又没出事 还没被追究和处理 盲目地把违章当成经验学习 运用 逐渐错误的操作方法反而代替正确的方法 形成习惯性违章 11 奉上心理 这种情形主要是现行的体制约束了一些员工的思想 不敢坚持原则 不敢提意见 对上级的话惟命是从 明明知道是错的 总想着是领导让我干的 就算出了事也有上面顶着 查不到我 具有比较明显的 明哲保身 的特征 12 唯心心理 极少数员工受消极思想影响 抱着 是福不是祸 是祸躲不过 的错误心理 靠惯性作业 凭经验操作 在主观认识上就有排斥安全操作的心理 习惯性违章的客观原因 客观原因 岗位培训不到位 管理制度不完善 社会环境不理想 习惯性违章 1 岗位培训不到位 由于现行制度无法满足对员工进行定期的知识更新和技术培训 或现行的培训方式方法缺乏针对性 培训考核机制不健全 员工培训不能达到预期效果 表现为 员工对新技术 新工艺 新设备的操作规程一无所知 在不知情的状态下违章 2 管理制度不完善 由于现行制度对下要求多 要求严 对上缺乏约束 导致干部带头违章 容易挫伤员工参与安全管理积极性 此外 目前我们还没有建立 违章作为事故处理 的制度 对暂时没有造成后果的习惯性违章行为姑息迁就 不抵制 放松了对职工安全行为的严格要求和教育督导 最终导致事故发生 3 社会环境不理想 随着社会的发展 员工参与社会生活的程度在不断增加 受不良风气的影响 与高收入人群攀比造成心理失衡 思想不稳定 导致员工在工作中注意力不集中 行为走样 此外 在与同事 朋友 亲属发生一些矛盾及生活中遇到挫折 也会使员工思想情绪波动 在特定的条件和环境下导致行为失调 习惯性违章的特性决定反习惯性违章是一个长期复杂的过程 我们在反习惯性违章中着重抓好五个 结合 一是防治习惯性违章要与安全教育培训相结合二是防治习惯性违章要与落实安全责任相结合三是防治习惯性违章要与安全标准化作业相结合四是防治习惯性违章要与安全生产检查相结合五是防治习惯性违章要与安全文化活动相结合 习惯性违章的防治 习惯性违章是企业安全管理中的一个难题 多年以来它以其顽固的习惯势力 侵蚀着员工的思想 影响着员工的作业行为 造成一些重特大事故的发生 反习惯性违章必须立足 强三基 以班组为核心搞好基层建设 以岗位责任制为中心做好基础工作 以岗位练兵为主要内容练好基本功 抓细节 抓未遂 反习惯性违章单靠一个部门或几个人是无法做到的 关键在于各级领导 重点在于基层班组 中心环节在于人 只有长期树立防治习惯性违章人人有责的意识 动员全员力量 加强监督制约 层层抓 层层管 最终形成遵章守纪的良好氛围 营造安全生产的大好局面 有效遏制习惯性违章的主要手段是用制度来约束行为 用培训教育来提高安全意识 用活动来调动全员参与安全管理的积极性 安全监督机制是相对于安全管理而言的一种管理方式 是与安全管理相辅相成的约束机制 集团公司在现有安全管理体制的基础上 率先提出 分类型 分步骤完善安全监督机制 的实施方案 其主要模式是 自上而下建立安全监督体系 施行安全监督 安全管理两条线 实施异体监督 普遍在企业设立安全总监 在重要作业施工现场 关键生产装置和关键施工作业项目派驻安全监督 并赋予其安全执法监督的权利和智能 安全监督是对关键环节 关键部位的关键工作进行监督 并不是对所有工作的监督 并不能代替各个专业管理中的专业管理监督检查 如设备检查 物质采购检查 设计审查 工程验收等等 安全监督 负责制定完善本单位的安全生产规章制度实施细则 并对落实安全生产责任制和各项安全生产规章制度的贯彻落实情况进行监督 组织制定完善员工安全生产合同及关联交易 承包商安全生产合同文本 并对其签订及其落实情况进行监督检查 负责组织对锅炉 压力容器 电气 起重机械 化学危险品 消防 交通等专业安全生产检查监督工作 负责对本单位重点要害部位和关键装置进行分级 组织制定安全监控方案 并监督其实施 负责对本单位管理的新建 改建 扩建 技术改造 以及合资合作和引进等限下项目安全预评价 安全 三同时 履行情况 按程序进行审查 监督 负责组织审查本单位采购的消防设备 器材 劳动防护用品生产厂家资质 并按照规定对配备 使用情况进行监督检查 负责组织对承包商安全资质和安全业绩情况进行审查 对承包商生产 作业过程的安全进行监督 负责对新工艺 新技术 新设备和新产品安全可靠性进行审查监督 安全总监的主要职责 负责对施工作业队伍安全组织建立 安全生产责任制制定及有关安全规章制度 标准 安全操作规程执行情况进行监督 负责按照现场安全检查表要求 对施工作业现场的安全监督检查 及时制止和纠正人的不安全行为 对严重的违章行为 要对行为人提出书面警告 对物的不安全状态 要及时通知有关单位整改 如果不能及时整改的 要书面通知有关单位限期整改 并不断改进安全检查表 负责对施工作业现场工业动火票 动土作业票 临时用电票 进入有限空间作业票和高空作业票执行情况及现场安全措施落实情况进行监督检查 负责对单位与施工作业承包商签订的安全生产合同中单位及承包商的安全生产责任履行情况进行监督检查 对安全生产方面提出建议 负责对员工劳动防护用品使用情况进行监督检查 负责对现场消防器材 气体防护设施 急救设施等安全器材设施的完好状况进行监督 施工作业现场安全监督的主要职责 生产 施工作业现场安全状况 员工执行安全生产规章制度 标准情况 新建 改建 扩建工程项目安全 三同时 落实情况 锅炉 压力容器 起重机械等特种设备的采购 安装 检验 维修 使用等情况 员工的安全教育培训情况 包括特种作业人员的培训 安全技术措施 含