2011年铜陵市创建全国文明城市暨.doc

2011年铜陵市创建全国文明城市暨国家卫生城市主要任务一、指导思想和目标以科学发展观为指导，树立以人为本、创建为民的理念，围绕“让城市更靓丽、让市民更幸福”的工作目标，大力实施“惠民、便民、育民、亲民”四大工程，深化落实“四化”工作机制，切实做到“健工作与群众需求相契合，创建活动与民生工程相融合，创建方法与群众工作相结合，努力提高市民文明素质和城乡文明程度，形成党委领导、政府推动、部门齐抓共管、群众共建共享、社会广泛参与的工作格局，奋力争创全国文明城市和国家卫生城市，为建设幸福铜陵提供精神动力、思想保证和环境支撑。二、主要工作任务（一）实施惠民工程，提升幸福指数，积极构筑共建共享格局1、加快推进民生工程建设，改善市民生活环境。加大老旧小区综合整治力度，9月底前完成21个老旧小区综合整治任务；加大保障性住房建设力度，加快棚户区改造步伐，全年竣工面积40万平方米；加大农贸市场建设和管理力度，年内完成幸福村、义安苑、新湖家园菜市场改造工程；加大城区扬尘污染综合整治，城市可吸入颗粒物日均值，比上年下降10%。（责任单位：市民生办、市住房和城乡建设委员会、市环保局、市工商局、各县区）2、加快推进公共设施改造，完善城市服务功能。6月底前完成各主干道路灯、车行道、人行道（盲道）、路缘石和人行护拦、游园广场、绿化带中的座椅、雕塑等景观设施的检修工作，做到管护到位、零破损。对全市各类破损、残缺的支次干道、小区绿地、窖井、化粪池、下水管网，按属地管理原则进行改造，确保设施安全和下水通畅。（责任单位：市住房和城乡建设委员会、各县区）3、加快推进交通设施建设，优化市民出行条件。积极探索公共场所及小区停车收费管理的新方法、新途径，5月底前完成市区主干道道路护栏和中心隔离栏建设，新增停车位500个以上，新建公共停车场1个以上，确保城区主干道无严重阻塞现象，交通秩序明显改善。加快公交站台建设，6月底前全市所有公交站台实现统一管理，公交站点做到分布合理，设有公益广告，斑马线、隔离栅栏设置科学，公交车、出租车、公交站点干净、整洁，每万人拥有公交汽（电）车数量超过8台。（责任单位：市公安局、市财政局、市交通运输局、市重点工程建设局）4、加快推进文化设施建设，丰富市民文化生活。按照市群众艺术馆（文化馆）达到一级馆，各区文化馆达到三级馆以上标准（其中60%以上达二级馆标准），全面推进群众艺术馆（文化馆）项目建设。同时按照市档案馆达国家二级以上档案馆、各区档案馆30%达国家二级以上档案馆的标准，7月底前全面落实达标工作。（责任单位：市文广新局、市档案局、市发改委）5、深化落实“四化”工作机制，提升城市文明形象。城管、环卫、公安等创建职能部门要按照“队伍网格化、管理标准化、督查制度化、奖惩公开化”的要求，严格落实“四旁三包”责任制和“一日两普扫、全天保洁”的作业方式，形成横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接的运行机制,4月底前全市主次干道和居民小区清扫保洁质量达到“六无、六净”标准，营造文明、清洁、安全的生活环境。切实加强高层建筑亮化美化管理，2月起所有高层公共建筑亮化工程、广告位设置必须与建筑同步设计、同步报审、同步施工、同步验收。同时，在城区进出入口道路处设置10个以上高炮广告，塑造文明城市形象。（责任单位：各县区、市城乡规划局、市住房和城乡建设委员会、市市容局）6、切实加强“五小行业”卫生治理，强化居民健康保障。整顿和取缔不符合卫生条件的小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧，规范夜市排档管理，取消店外店和无证经营的小摊点、小餐饮。同时，完善城区“四害”密度监测工作，通过综合防治，把“四害”控制在国家标准之内。（责任单位：市食品药品监督管理局、市卫生局、市市容局、各县区）7、加快推进农村环境整治，提高农村生活质量。深入开展“清洁示范村”、“文明生态村”、“绿色小康村”和“移风易俗示范村”创建活动，力争在10月前使乡镇村容整洁、秩序井然、乡风文明、生态良好。同时，进一步加强城中村和城乡结合部环境卫生综合整治，实现绿化、净化、美化。（责任单位：市市容局、市环保局、市农委、市文明办、铜陵县、狮子山区、郊区）（二）实施便民工程，建立服务体系，倾力打造文明创建品牌8、建立便民服务体系。加快推进便民服务流程再造，着力构建上下联动、层级清晰、覆盖城乡的三级公共服务体系。2011年建成市、县区、乡镇和街道（大社区）政务（便民）服务中心;2012年建成三级联动信息平台网、电子监察网。（责任单位：市政务服务中心、市监察局、各县区）9、提升社区服务功能。按照“四优”和谐社区建设的总体思路，大力发展社区文化、体育、卫生等事业，积极推进文化卫生、综合治理、社会保障、法律咨询、交警勤务进社区工作，年内新建7个社区服务用房和10个居民活动场所，及时为广大社区居民提供便捷服务。（责任单位：市民政局、各县区）10、加强平安社区建设。健全社区治保组织和治安巡逻队伍，加强社区流动人口和出租屋管理，突出社区治安防控体系建设，推进落实交管、车驾管业务“户籍化”管理等新举措。（责任单位：市委政法委、市公安局）11、深化志愿服务内涵。完善志愿者注册登记制度、志愿服务制度和专业培训制度，确保7月底前完成总人口10%的登记比例。各类志愿者要根据各自章程，按照“月一6一月有主题、周周有行动”的要求，广泛开展志愿服务活动。特别是社区志愿者要开展志愿服务进社区“六个一”（举办一场文艺演出、图片展览、专题讲座、摄影采风、走访慰问、经典诵读）活动；交通志愿者要加强业务培训，提高专业服务水平，打造2-3个志愿服务品牌，使志愿者真正成为城市的文明使者。（责任单位：市文明办、市民政局、团市委、市公安局）12、打造行业服务品牌。组织公安、税务、工商、供气、供水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售、保险等20个行业开展文明行业、文明窗口创评活动，公开服务标准、规范服务程序，切实提高窗口行业服务群众、服务发展的能力和水平。（责任单位：市总工会）13、强化文明施工和渣土运输管理。加快推进城区重点工程施工进度，加强各类建筑工地文明施工管理，各建筑工地（含拆迁工地）4月底前全部实施封闭施工、密闭运输，施工场地达到文明施工标准。（责任单位：市重点工程局、市住房和城乡建设委员会、市公安局、各县区）（三）实施育民工程，创新活动载体，不断提升市民文明素质14、扎实推进文明市民学校教学工作。结合学习型社会、学习型机关、学习型家庭建设，在机关、社区、学校、企事业单位普遍建立市民学校，长期开展形式多样的教育培训活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。同时，广泛开展“全民阅读”活动，以红色经典和传统经典为主要内容，举办读书竞赛，引导群众参与，形成读书热潮，使市民在活动中接受教育、提高素质。（责任单位：市文明办、市委宣传部、市直机关工委、市妇联）15、积极倡导低碳经济生活。在全市机关、企业、学校、家庭大力倡导“节约一度电、一张纸、一滴水、一粒粮”活动，开展无车日、限电日等节能降耗活动。（责任单位：市经济和信息化委员会、市直机关事务管理局）16、丰富提高“我们的节日”活动内涵。以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节为重点，广泛宣传和普及社会主义荣辱观，真正把“我们的节日”主题活动与“三下乡”、祭奠先烈、扫墓踏青等群众性民俗活动和基层文化活动结合起来，与大力开展中华经典诵读活动结合起来，与网上节日主题活动结合起来，不断丰富提高活动内涵。（责任单位：市文明办、各县区）17、大力开展选树先进典型活动。认真做好第三届全一国道德模范候选人的遴选推荐工作，制定帮扶生活困难道德模范办法，给予道德模范崇高社会礼遇。深入开展“我推荐、我评选、我学习身边好人”活动，以社区为单位，围绕身边的好人好事，动员广大市民广泛参与，每周至少推出一名“铜陵好人”，并通过各种新闻媒体深入报道、广为宣传，选树身边时代典型，打造“铜陵好人”品牌，努力营造人人学习模范、人人争当好人的浓厚氛围。（责任单位：市委宣传部、市文明办、市妇联、团市委、市老龄办）18、深入开展文明交通行动计划。坚持以“关爱生命、文明出行”为主题，以动员社会各界群众共同参与为抓手，以专项行动为契机，广泛开展文明交通行为教育，努力使公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强，交通事故明显下降，交通管理更加科学，文明交通长效机制得到进一步完善。（责任单位：市公安局）19、切实加大不文明行为现场处罚力度。创新交警勤务和城管执法模式，加大对摩托车、电瓶车、三轮车、残疾人车及自行车等乱穿行、乱掉头、乱停放、逆向行使，行人闯红灯、翻栏杆、不走人行道等违反交通法规和不文明行为，以及乱扔乱丢垃圾、乱摆摊点、出店经营等不文明行为的现场处罚和处理力度，并将处罚情况定期向社会公布。加强出租车、公交车驾驶人员的教育管理，对违反交通法规、不遵守交通文明行为的出租车、公交车驾驶人员进行离岗培训，引导市民养成文明乘（驾）车、文明出行、文明用语、文明经营、文明交往的良好习惯。（责任单位：市公安局、市城市管理行政执法局、市交通运输局）20、不断深化未成年人思想道德建设。以“做一个有道德的人”为主题，广泛开展“小手牵大手、文明一起走”和“文明礼仪、从我做起”中小学生教育实践活动；充分发挥“乡村少年宫”等教育基地功能，健全学校、家庭、社区“三位一体”教育网络，营造有利于青少年健康成长的社会环境。7月底前全市所有乡镇中心学校都要建成“乡村少年宫”。（责任单位：团市委、市教育局）（四）实施亲民工程，整合各方资源，切实形成创建工作合力21、深入一线推进“双创”工作。实行领导干部、市直机关包分值、包社区、包路段的“三包”责任制，深入社区、路段，组织开展、协调解决、督促检查“双创”工作，切实形成党委领导、政府推动、部门齐抓共管、群众共建共享、社会广泛参与的“双创”工作格局。（责任单位：市文明办、市委办、市政府办、市委督查室、市政府督查室）22、完善社区基层服务体系。健全“楼幢长”制度，建立“市、县区、社区、楼幢”四级响应机制，实行网格管理，开展社区服务，充分发挥楼幢长听取民情、解决民忧、上传民意、下达政策的作用。（责任单位：市民政局、市辖各区）23、深入开展“百家单位千名干部走访万家”活动。按照资源共享、共驻共建的原则，完善联系社区制度，建立“机关结对社区、干部联系市民”工作机制，机关和结对社区要建立联合党委，做到每月到社区开展一次集中宣传、参加一次义务劳动、组织一次工作督查，干部每月到联系市民家中开展一次看望走访，了解市民需求、收集市民意见、解决实际问题。同时，组织各文艺团体开展百场文艺进社区活动，动员社区文艺爱好者自编自演群众喜闻乐见的“双创”节目，切实形成共驻共创共建共享的浓厚氛围。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市文明办）24、扎实推进“助学、助医、助困、助残”工作。以社会救助为中心，完善“助困、助学、助医、助残”救助帮困体系和社会保障体系，加大就业和再就业工作力度，对困难群体给予更多关爱、更多帮助。（责任单位：市民政局、市人力资源和社会保障局）25、认真做好模拟测评工作。根据工作需要，定期开展“双创”模拟测评和检查，及时发现存在问题，及时整改薄弱环节