2009年劳动保障监察工作总结及2010年工作安排.doc

2009年劳动保障监察工作总结及2010年工作安排2009年，我队劳动保障监察工作在局党组的正确领导下，按照局及上级业务部门统一部署，紧紧围绕劳动保障中心工作，结合全年各阶段的工作重点，不断调整工作思路和方法，充分发挥劳动保障监察的职能，积极工作，奋发进取，较好地完成了全年的工作任务。现将工作总结如下：一、工作开展情况及主要做法（一）认真做好劳动保障专项监察工作2009年度我队共开展了“人力资源市场清理整顿”、“劳动用工”“劳动合同的签订”“整治非法用工打击违法犯罪”及“农民工工资支付情况”等十余次专项检查。通过开展专项检查、日常巡视监察和举报专查，共检查用人单位358家，涉及劳动者1.5万余人，补签订劳动合同3000余份。督促整改和纠正劳动保障违规行为233起，涉及人数1668人，全年累计追回工资及押金1212万元；查处劳动违法案件8件，其中拖欠、克扣工资案3件，追发拖欠工资5.14万元,非法收取押金及培训费案2件，退回押金及培训费2.61万元,不依法签订劳动合同和未参加社会保险案2件，非法使用童工案1件。（二）及时有效处理突发性群体事件群体性的劳动纠纷，处理得不及时不适当往往会演变成为严重的社会治安事件，从而会影响安定团结的社会经济局面。对此，劳动监察大队积极制定紧急预案，对因劳资纠纷而引发的罢工、游行、静坐、集体上访等严重扰乱社会公共秩序的群体性、突发性事件坚持做到第一时间到场，迅速调查，及时妥善处理，避免矛盾的进一步升级。并向市委、市政府汇报紧急事件的处置和进展情况，必要时提请启动其他应急处置方案。（三）落实建筑企业欠薪保障制度 自建立建筑企业欠薪保障制度以来，劳动监察大队着力落实该制度的实施工作，与建设部门、经办银行多次协商，落实了该制度的具体操作步骤及操作程序，确保了建筑企业欠薪保障制度的顺利实施。截止十二月底，45家建筑企业按照规定办理了农民工工资支付保函，累计收取农民工工资支付保障金486.7万。（四）高度重视劳动保障监察队伍的建设积极参加省市组织的劳动保障监察员培训班，提高劳动保障工作人员的业务素质和处理劳动纠纷的能力。及时快速处理各种劳资纠纷，维护劳动者的合法权益。为做到依法行政及解决工作中碰到的疑难问题，经常进行案情讨论，各抒己见，营造了良好的工作和学习氛围，监察队员的业务和政策水平不断得到加强。（五）广泛宣传，提高用人单位及劳动者法律意识积极开展劳动法律法规宣传咨询活动。利用大型招聘会、春节招聘周、户外展台活动、日常巡查、专项监察检查等手段，累计发放劳动合同法劳动争议调解仲裁法就业促进法劳动保障监察条例等劳动法律法规宣传资料约15000余份，在全市主要繁华路段悬挂相关法律法规实施宣传横幅。开展了“走进工地，与农民工面对面”、“送政策法规到企业”等活动，提高了用人单位及劳动者法律意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规。二、工作中的难点及问题（一）建筑领域层层转包、拖欠工资现象依旧，劳资纠纷处理难度大。在建筑业，除了部分塔吊工能够按月直接从施工单位领取工资外，其余建筑工人的工资，按照依法、按时、足额的标准看，被拖欠率达到100%，其中，部分工人甚至只领到每月200元的生活费，仅占实际获发工资全额的10%。相比以往，建设领域欠薪问题出现以下三种趋势：一是由建筑业企业（包工头）组织民工以拖欠工资为名向工程发包方（建筑业企业）讨要工程款的突发性、群体性事件不断增多；二是超过法律规定追查时效的历史陈案、疑难案件不断涌现，时间跨度大，涉及工程项目多；三是劳动用工管理混乱，建筑装饰、装修企业拖欠工资案件呈上升趋势。就建筑领域而言，因普遍存在非法转包、个人承包等现象，给处理带来了极大的难度，单靠劳动保障部门很难从源头上解决欠薪问题，亟待相关部门予以规范。建筑领域经过层层转包，形成以开发商（或市政部门）为最上层，建筑工人为最下层，中间涉及施工单位、劳务公司、包工队伍及班组多层，用工管理混乱，而且工资逐级发放，导致农民工不能直接从施工单位领取工资，只要在工资支付过程中有一级出现中断，就会造成最底层的建筑工人拿不到工资，而且，当发生问题时，因工地所属民工的花名册、考勤表、工资册项目部往往都无记录，出现权责不清，工人难以通过法律途径维护自身的合法权益。少数包工头或民工利用工地管理的空子虚造工资册、虚增务工人员、虚报工资数额，或索要不合理的费用从中获取利润，恶意讨薪。（二）劳动监察力度不足，执法手段较弱。用人单位用工不签劳动合同，不参加社会保险，拖欠工资等现象仍然存在，特别是非公有制用人单位违法现象仍很严重，没有能够得到有效纠正，劳动监察面临任务十分艰巨，需要进一步加大劳动监察力度。对一些单位拒不提供任何材料，劳动监察处理起来仍束手无策，对单位不签劳动合同、拖欠工资的行为只能作出整改。即使一些违法行为有罚则，但行政处罚如用人单位拒不履行，申请法院执行周期太长，对企业震摄力不大。（三）劳动监察的执法方式不适应当前形势的需要。面对量大面广的用人单位，特别是非公有制企业、个体工商户，仅靠劳动监察机构执法，杯水车薪，执法机构没能适应需要延伸到乡镇、办事处，需要探索有效的执法方式，来适应当前形势发展的需要。（四）劳动监察执法力量薄弱。目前，从事劳动保障监察工作的监察人员严重不足，面对全市所有的用人单位及职工，平均到监察员个人的基数大、任务重，管理很难到位。三、2010年工作思路（一）集中精力，着力解决欠薪问题。近年来，由欠薪事件引发的群体性突发事件有不断增多的趋势，为避免因拖欠工资造成群众集结上访等影响社会稳定和干扰正常生产、生活秩序的恶性事件的发生。通过日常巡视监察、接受举报投诉等途径，将发现的欠薪案件中符合规定条件的即启动紧急处理程序，根据其性质、程度，由各镇乡街道、劳动、建委、总工会、法院等部门共同参与，明确分工，协调处理，确保在最短的时间内解决问题，及时维护农民工权益，确保社会稳定。 （二）加大劳动日常巡查与专项检查力度。继续以规范劳动力市场秩序为重点，有针对性地开展对各类用人单位劳动合同签订、工资发放制度的建立，维护进城务工农民工及其他劳动者合法权益、社会保险扩面征徼、禁止使用童工、女职工权益保护等专项执法监察工作。一是认真开展专项执法监察工作。根据全年劳动保障的重点工作适时开展专项执法监察，特别是要开展好劳动用工、欠薪清偿和违法使用童工的专项执法监察，促进全市劳动保障中心工作的顺利进行。二是认真做好投诉举报案件的处理工作。确实保障举报投诉渠道畅通有效，通过多种形式向社会公布举报投诉电话，设立举报投诉信箱，为劳动者举报投诉提供便利，在受理和查处投诉举报案件中，对涉及严重违反劳动保障法律法规的问题，一经查实，及时立案，快速查处，帮助劳动者拿起法律武器维护自身的合法权益。（三）加强监察队伍的自身建设，狠抓政治和业务学习，努力提高自身素质和服务质量。首先要在学习理论知识上下功夫，努力提高办事的政策水平；其次要积极参加上级组织的各种学习培训，切实增强业务知识提高业务水平；再次是要在大队内营造一种良好的工作和学习氛围，默契配合；发挥大家的主观能动性，取长补短，扎实提高业务水平，共同进步。认真负责地做好举报投诉的调查处理工作，坚决