第12章：社会福利.ppt

第十二章社会福利 社会保障体系的最高层次 社会福利 社会福利的概念社会福利的基本特征社会福利的理论框架社会福利的功能我国社会福利制度的主要内容 一 社会福利的概念 1 何谓福利 字面意思是 幸福和利益 在历史上 福利往往包含着道德伦理的说教 把 福利等同于慈善 救济 施舍 的观念曾经长时间地占据着统治地位 主要体现为宗教机构的慈善事业 20世纪以来 由于国家的干预 福利才开始真正向社会福利转变 从只为极少数人提供的服务转变为全体国民都能够分享的一种社会制度 2 社会福利的概念 一般的理解 社会福利通常被理解为有关改善社会成员物质 文化生活的一切举措 广义的社会福利 把 社会福利 当作社会保障的同义词 是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴 福利设施和社会服务的总称 如英国 简明不列颠百科全书 将社会保障解释为 一种公共福利计划 狭义的社会福利 社会福利仅指社会保障制度中的一个特定的范围和领域 是指国家向老人 妇女 儿童 残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障 具体化为社会福利服务和社会福利事业 3 我国对社会福利的界定 在中国 社会福利作为社会保障体系的一个组成部分 已得到学界 官方及公众的普遍认可 它是指以国家为主体 通过现金补贴和提供服务等方式以满足全体社会成员的各种需要 并且使社会成员的生活质量随着社会经济水平的发展而不断提高的制度 按享受对象的类别来划分 社会福利包含以下内容 l 为全体社会成员提供的公共福利 2 为本单位 本行业从业人员及其家属提供的职业福利 3 专为老年人提供的老年福利 4 为婴幼儿 少年儿童提供的儿童福利 5 为妇女提供的妇女福利 6 为残疾人提供的残疾人福利 二 社会福利的基本特征 1 保障对象的普遍性2 保障目标的高层次性3 权利与义务的单向性4 保障待遇的一致性5 保障形式的多样化 三 社会福利的理论框架 一 社会福利的对象 全体社会成员 区域内的社会成员 二 社会福利制度内容 社区服务 老年人福利 残疾人福利 妇女儿童福利 青少年福利 住房福利 教育福利 社会津贴 职业福利 老年人福利设施 福利院 老年公寓等 老年人生活服务 老年人保健及老年人津贴等 残疾人工厂 就业保障 康复服务 特殊教育 盲聋哑学校等 及其他福利 妇幼福利设施 如儿童福利院 妇幼保健服务 托幼事业 如幼儿园 独生子女补贴等 青少年活动中心 心理辅导及有关优惠服务等 住房公积金 公共房屋 廉租房 房租补贴 义务教育 高校学生贷款计划等 主要指向家庭的福利性津贴 由企业或单位自主举办的生活福利津贴 如工作餐补助等 集体福利设施及其他有关福利 由社区自主举办的有关福利性服务或互助项目 三 社会福利的形式 货币形式实物形式服务形式 次要形式 主要形式 指政府直接向国民发放货币补贴的形式来实施社会福利制度 这种补贴往往带有一种临时性和过渡性的特征 在社会福利体系中发挥一种辅助作用 如 住房公积金副食补贴油价补贴农村义务教育阶段的 两免一补 货币形式 指政府和社会通过举办各种社会文化 教育 体育 健身 休闲等公益性的社会事业 向社会提供相关的福利设施来体现社会福利待遇 如 公园疗养院社会福利院SOS儿童村健身器材 实物形式 指政府和社会为了改善和提高社会成员的生活条件 由社会福利组织及其人员向社会成员提供社会服务的方式来实现的社会福利形式 社会服务主要是通过社区服务和福利机构来实现的 是现代社会福利的一种重要形式 服务形式 四 社会福利的功能 保障特殊群体的基本权益提高国民的生活质量维护社会公平 促进社会稳定调控经济发展 五 我国社会福利的主要内容 一 发展阶段 计划经济体制下的社会福利市场经济体制下的社会福利 处于不断改革和调整之中 二 现行福利制度的主要内容 覆盖范围 主要是城镇居民 农村的福利制度很