修士论文 日本就业雇佣问题.doc

目次3第章何5第節議論5 頃問題5一九八年代提起日本型7再脚光浴今日状況9第節定義類型11 各機関定義11類型11選択13第章欧州実態15第節16 導入16失業率大幅減少要因17雇用制度変化18第節1919経緯1920第節21労働時間短縮21事例2121第章日本型実態23第節日本論議23論議背景23労使見解相違共通点24第節向動30自治体動30 民間企業動32第章日本型課題展望37第節導入当課題37労使合意形成意識改革必要性37労働生産性向上37 職種仕事設定38 処遇格差解消38第節日本型展望39 日本人働方39雇用調整助成金40 正社員処遇格差解消41 世帯個人単位処遇42 応働仕組43 日本最近動44終章：46参考文献：48景気、急速悪化続、厳状況 厚労省月例労働経済報告書平成年月頁厚生労働省毎月、月例労働経済報告作成、発表、平成年月同報告書書出、上記。、報告書、次厳言葉並。企業収益、大幅減少。設備投資、減少。雇用情勢、急速悪化。個人消費緩減少。、同報告書今後先行、当面、悪化続、在庫調整進展、悪化緩期待、生産活動低水準、雇用大幅調整懸念。金融危機始急激景気悪化影響受、日本雇用情勢平成年末急速悪化、派遣労働者非正規社員相次解雇、大社会問題頻発。厳雇用情勢今続。雇用情勢判断手、失業率有効求人倍率使。、島田隆司、失業率平成年月3.8%翌月台上昇、平成年月4.4%達。 島田隆司日本型仕組中経出版、年月、頁。一方、求職者対求人比率見有効求人倍率同、平成年月0.8急降下。翌年月0.59、戦後最悪言平成年0.48接近 同上書、頁。大揺雇用情勢背景、再登場、考方。、平成11年14年景気後退期導入論盛上、実際導入数社程度、後景気回復間話題。点、今回、日産自動車産業、日立製作所電機産業導入相次、前回状況明違。 同、頁。 、実施時期、多月月。実施時期、生産調整関係業種業態。次、対象者実施内容、対象者生産部門、事務系、技術系間接部門及特徴。前回景気後退期実施日野自動車場合、対象者一部社員、歳人事庶務間接部門非管理職限定行点話題。点、今回前回比規模大違。本論文定義述、類型選択方法説明。日本可能性問題点検討、導入、事例検討。最後導入日本企業事例見、日本企業導入及留意点検討。第章何第節議論 頃問題労働時間雇用論争新、労働時間短縮雇用機会維持創出、雇用労働者失業者雇用間、結果仕事分合。 根本孝社、年、頁。、頃大問題。労働時間雇用関論争決新、少一九三年代、深刻不況、議論行。過去歴史見、産業革命飛躍的生産性向上図、労働時間短縮結失業増大抑。、高経済成長維持、労働時間短縮雇用増大両立得。、先進諸国経済成熟、成長率鈍化局面表今日、労働時間雇用問題新段階迎至。高度情報通信技術発達新産業革命到来形作一方、新雇用機会生出。有効政策手段、十分明。、労働時間短縮雇用確保拡大真剣考時代到来。問題意識先鋭化一九八年代問題意識、一九八年代欧州先鋭化。石油危機以降、世界的規模景気停滞長期化中、失業率急速上昇社会的不安高。各国政府、景気回復図財政金融政策、雇用維持創出直接図政策手段真剣探始。、雇用政策労働時間短縮問題急速浮。特欧州諸国、技能低若年者雇用機会減少、結果、景気後退期若年失業急増問題。、世帯間行発想、高齢者早期引退政策取上。具体政策、各国事情、失業保険、障害年金手当、老齢年金早期支給、企業年金、離職一時金生活守。生涯総労働時間短縮、若年層救済焦点当。樋口美雄日本型実践生産性出版、年月、頁。、失業増大現役世代脅中、根本的労働時間短縮雇用増大考。各国、問題意識立政府取組同時進。議論焦点痛分合、一九八年代初頭、労働法改正労使交渉奨励労働時間短縮積極的進。一九八二年、法定労働時間週四時間三九時間短縮法改正行、失業情勢改善目指。後何回法改正行、二年一月週三五時間制移行。 同上書、頁。、一九七年代後半一向改善失業情勢背景、DGB（労働組合）提唱始。金属産業中心、労働協約改定通労働時間短縮積極的取組始。一九八四年協約交渉、給与減少伴形、従来週四時間週三八五時間移行労使合意。後九五年週三五時間制導入。時短動他産業波及、現在全産業平均週三七時間程度短縮。 同、頁。労働時間短縮調整円滑進、生産性向上欠。、生産性逆低下、企業競争力低下、一時的雇用維持、中期的見、雇用縮小。、各国使用者側、労働時間短縮行過企業活力損反発、具体化交渉難航。労働時間短縮結果賃金上昇抵抗、給与切下含痛分合形実現焦点。成功注目中、取組、労働市場経済改革成功例呼、注目集。政府労使社会的合意基実施特徴、負担分、経済立直図構造改革例。特、雇用労働時間短縮伴給与減額行一方、雇用機会大幅増加特徴、合意呼社会経済制度全般及構造改革実施。 同上書、頁。一九八年代提起日本型 時短主眼雇用生活日本、国際的労働時間長指摘、労働時間短縮取組、生産性向上成果配分早段階労使交渉焦点。電機産業始週休二日制動一九七年代急速進展。 労働調査会日本労働政策年、頁。、若世代余暇志向流沿、多労働者関心労働時間賃金傾向強。、制度労働時間縮減方向進、長時間残業年次有給休暇取得率低、総実労働時間短縮緩。傾向、欧州週所定労働時間短縮急速進一九八年代以降顕著。 同上書、頁。幸日本、高経済成長支労働力需給逼迫気味基調進、大量失業存在社会的深刻局面達経験久。二度石油危機際、一時的離職者発生、一方雇用吸収分野成長乗切。日本言低失業保続経済優等生。中労働時間短縮、長期的雇用支必要概念、自由時間増加生活高概念重視。、経営者、賃上時短成果配分要素感覚定着、事実労使交渉時短時間当賃金単価引上意識、賃上関連議論。長時間労働是正高齢者雇用結一九八年代欧州論議活発時、日本雇用労働時間角度論議遠状況。週三五時間目指労働時間短縮動、週四時間制完成状況当時、高目標。輸出主導型内需主導型経済転換打出一九八六年前川、高国際批判対応、自由時間増大通内需拡大旗印、労働時間短縮重要政策位置付。具体的目標、年間一八時間労働時間短縮。 樋口美雄日本型実践生産性出版、年月、頁。、当時問題意識、労働者全体長時間労働是正置。一方、高年層早定年（当時五五歳定年主流）再就職困難状況、若中年層働方著。日本考、労働時間世帯間再配分論議。欧州状況異、雇用増大重点的対象高年者層、早期引退、雇用延長現役期間延目標置。 同上書、頁。、日本型論、意味欧州違展開。一九八年代初、五五歳六歳定年延長大政策課題進時期。六歳定年企業割合半数超八年代半、法制化前提整始頃。五五歳定年会社離、再雇用制度一部、外部再就職極難。若中年期長時間労働厭働続、高齢期雇用機会乏矛盾状況、現役時代自由時間足引退後有余自由時間恵、働方歪問題。若中年期労働時間短縮一方、高齢期雇用期間延求。、考方心情的共鳴得、現実的労働時間短縮定年延長異性格問題、一緒解決難。高齢期同世代後、六歳定年法制化、公的年金支給開始年齢引上、六歳定年以降雇用継続問題焦点。 永山武夫新版 労働経済書房、年、頁。、雇用保険制度高齢者雇用継続給付設高齢者雇用継続関援助措置充実。、高齢者雇用対企業意欲依然活発、定年年齢近高齢者増大中、六五歳雇用機会確保大政策課題。場合、高齢期個人健康体力状況異、必定年前同働方求限。定年後継続雇用、通常勤務勤務形態取入、多様働方選択肢用意力点置。、労働時間調整雇用機会確保、高齢期同世代。、高齢者場合、背後年金老後生活支資金存在忘。、賃金時間単純選択形。再脚光浴今日状況失業対策位置付OECD報告OECD加盟国全体失業者数一九七年代一万人程度、経済成長低下人口構造変化、労働市場、社会保障制度影響、要因急増。一九九年代入、傾向変、加盟国全体失業者三万人台達。 橘木俊昭失業克服経済学岩波書店、年月、頁。中、欧州、対関心依然強、労働時間短縮政労使議論活発行。一九九二年五月OECD閣僚理事会、雇用問題対応増大失業対策最大政治課題認識、失業原因解明対策研究着手決定OECD事務局雇用失業研究報告書九四年六月出、中、経済政策重要性当時構造調整政策不可欠指摘。一環論議。 同上書。欧米同様認識持日本日本、経済再生大政策課題中、失業水準高求人倍率低迷雇用情勢悪化見。企業工場海外移転伴雇用機会海外流出進一方、不良債権処理合余剰人員整理予想中、代替新雇用機会創出時間、雇用対不安感強。状況下、年齢層雇用確保重要課題、日本欧米同様問題意識立、考段階。、企業、日本的雇用慣行下限雇用維持方針、景気変動業務量雇用需要縮小対、雇用人員削減直接手形対応進。、最近、人員整理踏込、直接的雇用調整余儀、雇用聖域。中、経営合理化雇用安定両立方策関心持始。 熊沢 誠年月、頁。 始労使導入論議一九九九年一月、日本経営者団体連盟（日経連、現在日本経団連）、平成一一年度労働問題研究委員会報告、中高年齢者雇用個別企業考方導入唱。、日本労働組合総連合会（連合）、九八雇用対策指針、時間外労働削減雇用創出取組提起。以来、関係者間、議論本格化。労働側、一九九九年六月、厳増雇用情勢踏、痛分合政労使雇用安宣言可能性、考方前向提案。連合同年月採尺二二一年度運動方針、残業長時間残業、年休不消化現実照、労働時間短縮雇用確保進、日本的方。対、日経連、年労働問題研究委員会報告、総額人件費抑制、労使工夫講上、一般、就労時間減、分、賃金下雇用維持手法位置付。、正規従業員、仕事性格、内容時間給管理可能時間給賃金発想必要、柔軟発想立雇用形態多様化提起。時点、連合、日経連柔軟総額人件費抑制策一、雇用分合賃金分合提起批判。一方、問題、労働者間仕事分合観点立、検討研究続方向臨。第節定義類型 各機関定義検討本格的始、定義必明確、議論混乱少。、定義概念整理。早導入欧州定義。欧州一般的定義見、就業希望者対雇用機会増加、労働時間短縮労働再配分 樋口美雄日本型実践生産性出版、年月、頁。、労働時間短縮図、雇用機会増大創出、雇用機会(仕事)分合、整理。問題再配分(分合)対象、状況応、雇用労働者失業者、雇用。言換、雇用機会労働時間要素組合方変化調整方法考。厚生労働省関調査研究、雇用機会、労働時間、賃金要素組合変化通、一定雇用量、多労働者間分合 厚労省関調査研究報告書年月。整理。類型、類型、導入際特徴効果考選択。表類型示。、短期的効果出、中長期的効果出二分。短期的、緊急避難雇用維持型、雇用創出型、中高年雇用維持型、高齢者早期退職型当。中長期的、多様就業対応型、長期休暇者代替雇用型当。目的、雇用維持創出、類型導入考。導入、欧州国導入後章述。表：類型効果類型定義導入背景対象者方法短期緊急避難雇用維持型一時的状況悪化乗越、緊急避難措置、従業員一人当労働時間短縮、社内多雇用維持企業業績低迷現在雇用従業者全体。所定内労働時間短縮休暇増加短期雇用創出型失業者新雇用機会提供目指、国企業単位、労働時間短縮、多労働者雇用機会与高失業率慢性化労働者失業者法定労働時間短縮短期中高年雇用維持型中高年層雇用確保、中高年層従業員対象、当該従業員一人当労働時間短縮、社内多雇用維持中高年中心余剰人員発生歳代前半雇用延長 高齢者特定階層内 歳未満世代、歳以上世代。所定内労働時間短縮休暇増加短期高齢者早期退職型退職間際高齢労働者退職労働時間減、失業者社内労働者割当若年層高失業率労働者（高齢者）失業者（若年層）高齢者時間短縮、若年層採用中長期多様就業対応型正社員、勤務仕方多様化、女性高齢者、多労働者雇用機会与女性高齢者働環境育児介護仕事両立現在労働者潜在的労働者勤務時間日数弾力化一人分仕事二人分担中長期長期休暇者代替雇用型育児、介護、長期旅行、自己啓発、訓練、企業内教育理由、有給、無給長期休暇代失業者雇用慢性的長時間労働少子高齢化対策労働者失業者。所定内労働時間短縮休暇増加資料厚生労働省関調査研究報告書年月。 樋口美雄日本型実践生産性出版、2002年、43頁。選択、短期中長期大分、導入際、企業状況選択考。図、今後人員削減予定場合筆者考図。今後人員削減予定企業、緊急避難雇用維持型短期行。、一時的、中長期見効果。、最初、緊急避難雇用維持型短期実施、企業業績向上、見通良、多様就業対応型中長期行。図：類型選択今後人員削減予定緊急避難雇用維持型多様就業対応型短期終了企業競争力低下成長産業早期労働移動YesNo（短期）（中長期） 出所：筆者作成。第章 欧州実態、一九八年代以降、失業率一超深刻雇用情勢改善目的、欧州各国取組行。働機会再配分政策面共通、各国労使関係政策導入方法異。欧州各国次六種類形態整理 小倉一哉欧州現状日本労働研究機構労働政策Vol.1,年参照。 週当労働時間短縮雇用維持創出 早期引退措置化 自発的化 連続有給休暇時代替要員 時代替要員週当労働時間短縮雇用維持創出、週当労働時間短縮、雇用機会再配分。労働時間短縮方法、労使合意基労働契約実施。、法律実施方法。両国、主一企業緊急避難的措置雇用維持目的場合、経済全体業種単位雇用機会創出、新規採用増目的場合。、一人分仕事二人分、分割労働時間応賃金分割方法。、二人午前午後四時間勤務、一人週二日勤務、一人週三日勤務方法。見、労働分割法制度上明確位置付。、緊急避難雇用維持目的行場合、兼業短時間勤務希望労働者能力活用目的行場合。 早期引退措置化、引退年齢近高齢者労働時間減、分労働時間失業者割当方法。典型的若年、長期失業者雇用促進目的、多国実例。短時間勤務高齢労働者対、一定所得補償措置一般的。 自発的化、労働者労働時間削減、賃金処遇社会保障面、労働者均等待遇図、労働者自身選択短時間就業促進。特普及。 連続有給休暇代替要員、主有給休暇取得者代替、休暇中失業者雇用。見、法律労使協定。 時代替要員、原則無給長期休暇（家族看護介護、長期旅行、自己啓発研修）者代失業者雇用制度。実例、休暇取得者対手当支給多。有給休暇取得者代替雇用違小。先例欧州、多様施策。各国、経済環境背景、様目的方法推進、効果。、異、取組詳見。第節 導入導入、失業率低下、成果大考。取組、一九八二年合意始。政府、企業、労働組合三者会談行、労働組合賃金抑制協力、企業労働時間短縮行、政府社会保障制度改革伴財政支出抑制減税行。結果、一九九年代諸国多失業率台対、失業率二年二台下。、一九八八年一九九七年雇用増加三分二労働。、導入雇用創出、失業率低下考。現在、労働時間短労働者比率全労働者四割近達。 失業率大幅減少要因一九八二年、一九八三年最悪失業率記録、一九八年代後半台減少、二一年五月他国比低失業率示。失業率減少要因、合意基改革行。合意賃上抑制、労働労働均等待遇図労働時間短縮。 厚生労働省関調査報告書年。背景失業率減少。、合意基具体的施策内容。賃金上昇抑制合意基改革一、賃金上昇抑制。労働者賃金上昇抑制、雇用確保優先。賃金決定方式、率合賃金調整方式、労使代表機関賃金交渉行統一労働契約方式移行。、労働組合要求基賃上抑制。労働促進改革一、労働促進挙。労働者労働者均等待遇確保、及、労働者自己選択労働時間短縮、労働者転換権利労働契約組込。後、社会保障制度、労働法制労働者均等待遇実現。、一九八七年年金制度個人化、各制度加入、原則労働時間関係、雇用契約。保険料、労働時間長関係、収入比例保険料支払、労働者、労働時間比例受給権得。次、一九九三年、改正労働法実施。同法代表的、一、週労働時間分以下労働者対最低賃金適用除外規定廃止、同一種類労働者、労働時間長関、均等賃金得。一、年金制度労働者加入除外禁止、。更、年、新労働法実施、労働者労働者転換求労働者意思考慮。、同年、労働時間差別禁止法実施、労働者労働者均等待遇法的義務付。最後、年、労働時間調整関新法制定、労働者使用者協議上、労働時間増減。 同上書、頁。 社会保障制度社会保障制度、就労可能年齢者、誰就労機会与、失業、疾病、高齢、障害就労困難時社会保障制度対象原則。具体的、障害保険失業保険給付水準最終賃金減額。、歳以下若年層失業保険期間年半半年短縮、一方、歳以上高齢失業者求職活動有無失業保険給付、若年層就労機会拡大目指。 同、頁。雇用制度変化雇用制度変化年代年代比較。労働拡充、年代長期失業者雇用企業社会保障負担軽減、雇用機会男女差別禁止均等待遇法、国労働制度決国民利用。比、年代引続変形労働時間制導入、労働時間差差別禁止、国労働制度決。、労働、労働時間増減申請権付与労働者立場考制度生特徴。次、社会保障制度比較。年代、失業保険給付額下施策多、金銭面、短期的効果社会保障制度敷。、年代、職業訓練機会多制度増、労働者立場考、職業訓練積、失業機会減意図。長期的有効。最後行政効率化比較、年代社会保障番号制国管理特徴、年代社会保障個人化累進課税簡素化、労働者立場制度。、労働者立場制度必要考。労働者立場行改革行、失業率低下成功。第節、一九七三年失業率増大対、政府雇用規制強化、早期退職労働時間短縮政策実施。悪化雇用情勢解決、労働法改正労使交渉行、雇用創出労働時間短縮政策的進。経緯法一九八二年法定労働時間週四時間週三九時間短縮、年次有給休暇週間法改正行。、年法、失業改善対効果見。原因、時間短縮規模小、給与完全補填、雇用情勢対財政支出増加。後、再労働時間短縮政策復活、年。年月成立雇用年法、労働時間年次化時間編成中、実験的時短誘導措置盛込。企業労使交渉重視、給与削減伴以上時間短縮以上雇用増加要件、社会保障使用者負担軽減手法行。、本法基締結年次化協定協定、効果。 労働事情日本労働研究機構、年、-頁。法前節述時間短縮雇用増加関要件緩和、年法。、時間短縮新規採用引受雇用創出型、経済的解雇回避雇用維持型二形態導入。実施、年次化協定位置給与減額要件一方、時間短縮割合企業社会保障負担軽減措置行、一九九七年労働時間雇用関企業協定増加。 同上書、頁。法法国家財政援助背景労働時間短縮調整雇用創出目指法。具体的、一九九八年労働時間短縮導入関第法、二年交渉労働時間短縮関第法。第法財政援助、以上時間短縮週労働時間三五時間以下、以上新規採用雇用維持約束、新規採用場合年間、雇用維持場合年間社会保障負担軽減形行。政府二年一月二八日公表調査結果、第法基労働協定締結企業数，社、二人超企業。雇用創出型、新雇用創出数、人、雇用維持型、雇用維持数，人。 同、頁。、法制度政府労働時間短縮進、若年失業者長期失業者対雇用機会作目的政策進。第法、第法法、法定労働時間従前週時間時間削減、雇用創出維持図。時間短縮伴賃金取扱労使協定任。、法実施先立一定以上時間短縮行、一定以上雇用創出場合、社会保険料使用者負担分程度減額財政的支援、企業社会保障負担軽減措置取。第節労働時間短縮、一九八四年金属産業協約交渉、労使紛争経、週時間労働時間、給与減少週時間短縮労使合意。後、金属産業、一九九五年週時間制導入、他産業労働時間短縮進、現在平均的週時間。 小倉一哉欧州日本労働研究機構、年、頁。事例最労働時間短産業分野、事例、BMW工場。同工場、製造分門交替制、管理部門制、保全部門変形的形態採入。週休日、日時間組交替制導入時短図、工場稼働時間延長、生産性向上雇用増。、一九九三年社雇用保障協定。週時間短労働時間実施、原則週日出勤。時間短縮分月収下、諸手当調整時間短縮分、年収程度減収。代、一九