2010年新闻写作体会.doc

2010年新闻写作体会（培训讲稿）-本文由中国论文联盟WWW.LWLM.COM收集整理。 在座的各位，有一部分我熟悉，还有相当一部分同志我不认识。为了让大家对我有个初步了解，我想用我2005年承德日报创建60周年时的一篇征文做一下自我介绍，这篇征文发表在2005年8月5日的承德日报第2版上，题目是承德日报，让我不断进步。下面是征文的全文内容，我给大家念一下：学生时代，作文一直是我的强项。记得还是在小学四年级的时候，我写的作文就曾被初中语文老师拿去给学生当过范文。上初中后，我的语文老师是承德群众报的通讯员，这让我崇拜的不得了，梦想着有朝一日自己也能成为一名通讯员。从那时起，我就开始尝试着给承德群众报投稿，1985年9月我到承德财校上学后，仍锲而不舍地给承德群众报投稿，在校两年间，终于有3篇“火柴盒”见报，这让我欣喜不已。记得那篇首次见报的不足百字的“火柴盒”，曾激动得我翻来覆去地看了不知多少遍，那张稿费金额仅为1元钱的稿费通知单也好长时间没舍得去支取。就是凭着这3篇“火柴盒”，1987年7月从承德财校工商行政管理班毕业时，在同时毕业的本县其他几位同学都被分配到工商所的情况下，我“有幸”被安排在XX县工商局办公室做文秘工作。自此，向承德群众报投稿便成了我的主要工作之一。随着见报稿件数量的不断增多，我从认真揣摩每篇见报稿件与原稿的区别中，见识和学习了编辑老师们的“功力”，也使自己的写稿水平不断提高，我的见报稿件也逐渐由“火柴盒”向“豆腐块”乃至更大篇幅发展，并于1989年先后在承德群众报发表了两个“头版头条”，一篇是7月15日的XX县工商局实行说情登记曝光制度，另一篇是9月26日的XX县工商局廉政建设实行“三三制”。两个“头版头条”让我“名声大振”，也让我的单位“出尽风头”XX县工商局抓廉政建设的做法引起了当时的地区工商局和省工商局的关注，在当年召开的全省工商系统党风廉政建设交流会上，XX县工商局介绍了经验。这是XX县工商局首次在全省会议上“露脸”，领导对我自然赞赏有加。承德日报使我逐渐得到了领导的赏识和同志们的认可。承德日报的精心栽培，不断增强着我的写作信心，也使我逐步具备了向大报投稿的实力。在XX日报、XX经济日报、中国工商报等媒体上不时有稿见报的基础上，2001年我又“敲响”了法制日报的“大门”。那年我针对XX县工商局在查处电信局不正当竞争行为时遭遇的中华人民共和国电信条例和中华人民共和国反不正当竞争法的“碰撞”问题，写下了电信自家事工商管不着兴隆工商查处电信垄断遭遇尴尬一文，投给了法制日报，法制日报于当年6月6日发表，并就此事件在全国展开了长达半年的专题讨论，随后南方周末、中国青年报也先后对事件进行了报道。2003年1月2 日，我被调到市工商局办公室从事文秘工作，这使我有了更加广阔的发挥空间。2003年10月22日我在法制日报发表的工商局省以下垂直管理后复议案件由谁受理一文再次引发了全国性的讨论，2004年2月25日法制日报以工商垂直管理下复议管辖难题待解为题，用整版的篇幅对此文引发的争论进行了追踪报道，使省以下垂直管理部门的复议管辖问题引起了国务院法制办的关注。2003年、2004年我连续被省工商局评为全省工商系统新闻宣传先进工作者。回顾18年来的工作历程，是承德日报帮我一步步走向成功。值此承德日报60周岁之际，我要真诚地道一声：谢谢您，承德日报！通过以上的自我介绍，我们就算是熟悉了。新闻，有广义和狭义之说：广义的说法，是指所有新闻文体，包括消息、通讯、特写等；狭义的说法，是仅指消息这种文体。在各种新闻文体中，消息是主体，尽管通讯和特写等文体的篇幅一般都要比消息大得多，但归根到底它们都是消息的延伸和补充，是为消息服务的。说消息是新闻的主体，理由和根据有三：第一，从登上报纸的先后次序看，凡在发生重大的新闻事件时，首先见报的是消息，它最迅速地把最新、最重要的信息告诉读者，然后随之而来的是通讯、特写等其他新闻文体；第二，从报纸版面头条地位的比例看，每天报纸新闻版的头条，十有八九是消息而不是通讯、特写等其他新闻文体；第三，从见报的绝对篇数和总字数看，情况更是如此，消息的篇数和字数，比通讯和特写等新闻文体相加起来的总和还要多。多年来，我写新闻所涉及的文体基本上都是消息，特别是在承德日报上发表的稿件几乎全是消息。所以，今天我与大家交流的新闻写作体会，也可以说主要就是消息写作体会。下面，我从三个方面与大家交流一下：一、 要提高上稿率，必须在制作标题和导语上狠下功夫 标题，大家都知道，就是新闻的题目，它被称为“报纸的眼睛”。导语是新闻的开头，即新闻的第一自然段，它要求把新闻中最新鲜、最重要、最吸引人的事实揭示出来，让人“一睹为快”、“先睹为快”。通过刚才的自我介绍，大家已经知道，我写新闻稿应该说起步还是比较早的。但说实话，真正认识到标题和导语在新闻写作中的重要性还没有几年。以前写的标题可以说都相当幼稚，基本上都是信息式标题，就是一行式标题，尽管在1989年的时候在承德群众报上也上过两个头版头条，但见报时的标题都是经过编辑精心修改过的。给我印象最深的是1989年7月15日的那篇，我投稿时的标题就一行，XX县工商局实行说情登记曝光制度，但见报后的标题成了三行谁不坚持原则就给谁亮相XX县工商局实行说情登记曝光制度群众赞成地说：这一招实在高！我看到这个标题后，也感觉到眼前一亮，但当时只是很佩服编辑的功力，没意识到自己应该在标题上多下功夫。虽然受此影响此后我也偶尔地制作出过几个还算不错的标题，但却始终觉得标题好赖无所谓，当然自己能够做好更好，即便自己做不好，只要新闻素材好，编辑想用，他自然就会去把标题制作好。所以很多年我一直没有把标题太当回事。确切地说，是在2000年5月参加中国工商报通讯员培训班时，我才真正认识到了标题和导语在新闻写作中的重要性。培训班有一个内容，参观编辑部并与编辑交流。当我们到专题部主任刘忠学的办公桌前与其进行交流时，刘忠学指着办公桌上的一个文件筐和地上的一个废纸篓说：“我每天都接到来自全国各地的很多稿件，不可能每篇都认真看完，打开稿件后我先看标题和导语，看着有点意思的，我把它放在办公桌上的文件筐中，以备采用；看到标题和导语没有一点新意和吸引力的，我就直接把它扔到地上的废纸篓里了。”他说：“放在文件筐里的不一定全部能发表，还得经过精挑细选；但扔到废纸篓里的当天就被当作垃圾收拾走了，肯定就没有任何发表的机会了。”这对我触动很大：原来标题和导语这么重要啊！费劲扒拉地写出来的稿件，很可能因为没有一个好的标题和导语，最终落得个编辑连看都不看一眼的结果。这也太冤了！打那以后，我开始在标题和导语上下功夫。事实证明，成效十分明显。参加培训班以前，我仅在中国工商报发表过2篇小短讯：一是1998年11月5日第2版的兴隆铲除制假“八品香”瓜子等黑窝；二是1999年12月2日第2版的兴隆查获一起违法经营光盘案件。但培训班结束后，在2000年剩下的半年时间里，我就在中国工商报发表稿件14篇，向承德日报的投稿几乎达到了百发百中。为了让大家认识到标题和导语的重要性，下面我举几个例子：例1、 2000年，XX县城6家服装干洗店联合限定经营价格被XX县工商局查处，如果在以前，我投稿的时候，标题十有八九会简单地写成XX县工商局查处一起联合限价案件，但我认识到标题的重要性后，没有这样简单地处理，而是制作出了这样一个标题：价格涨落市场定 联合限价法不容兴隆查处联合限价，标题出来后，自我感觉很满意，稿件投出后，果然很快在多家报纸发表XX经济日报20006月20日、北方消费报2000年6月26日、XX工商报2000年6 月28日、中国工商报2000年8月1日、承德日报11月1日。例2、 2000年XX县农业技术推广服务部出具虚假证明为大杖子村村民薛某办理国有企业营业执照，我把标题制作为本是个体经营 愣充国有企业XX县工商局查处一起“假国有”案件，在以下媒体发表XX经济日报2000 年7月19日、承德晚报2000年7月21日、中国工商报2000年8月22日、XX工商报2000年9月 2日、承德日报2000年11月8日。例3、 2001年XX县工商局实行首问责任制的标题是这样的：“首问到你”生责任 “管不到位”要追究兴隆对群众禁说“不”；导语是这样写的：“不管是不是自己或本部门的职责，只要来办事的人先问到了你，你就得负责帮他把这事管到位，否则就要追究你的责任。这就是XXXX县工商局目前正在全系统大力推行并受到社会各界普遍欢迎的首问责任制。” 在2001年10月1日中国工商报发表。例4、 XX县工商局推行工作日志制度的标题是这样的：过去喝茶聊天 如今主动做事兴隆工商局推行工作日志制度懒人勤快了；导语是这样写的：“在XX县工商局，如今的干部即使是没有领导去督促，也没有再敢混天度日的了。因为，如果一天下来，你真的只是坐在办公室里喝喝水、聊聊天，而确实没做什么实际工作的话，那么，下班前当你翻开工作日志准备记下自己一天的工作情况的时候，你就会为往上写点什么而发愁。该局在全系统推行的工作日志制度达到了让干部主动找事干的预期效果。”在2001年6月7日中国工商报和9月19日承德日报发表。例5、 2004年市工商局推行初犯不罚制度的标题：罚款不是目的 知错改了就行市工商局推行十项违法初犯不罚制度；导语：“人们都希望法律和规则被执行。在有些领域该罚的就得罚，否则，不足以形成约束力；但在某些领域，不罚的力量或许会更大。市工商局今年推行的十项违法初犯不罚制度，就体现出了执法中的浓浓人情味。”在承德晚报2004年7月3日、承德日报7月4日发表。例6、2004年市工商局开展食品安全整治工作的标题：“六查六看”防伪劣 “五道堤坝”强监管市工商局打响食品安全专项整治新战役。在2004年7月16日承德日报发表。例7、2006年XX县局闫振海提供了一篇处罚为传销提供场所的信息，我把他写成了一篇新闻稿。标题：贪图蝇头小利 领来大额罚单隆化重罚为传销提供场所者；导语：“只为得到300元和1500元的房屋租金，XX省XX市XX县的刘某和赵某就置法律于不顾，分别将房屋出租给传销者使用。近日，二人双双收到了工商部门5万元的罚单。”在2006年9 月27日中国工商报发表。再看在报纸上发表的几个新闻标题（从2000 年开始每年举一个例子）：承德晚报2000 年12月4日2版头条“大错不犯，小错不断”者没了“安稳床”XX县工商局实施错误诫勉制度；承德日报法治周刊2001年6月19日1版该立案的必须及时立案 不该销的不得违法销案XX县工商局出台行政处罚立销案制度；承德晚报2002年3月 1日1版节后上班照镜子 严于律己树形象兴隆工商局整顿家风；承德日报2003年1 月21日2版加强廉政教育 狠抓市场管理市工商局节前连念“紧箍咒”；承德日报2004 年4月8日2版“红盾护农”涤荡田间污垢市工商局整顿农资市场；承德日报2005年9月 6日2版消费者的“保护神” 违法者的“大克星”市工商局12315申诉举报指挥系统维护消费者权益成果丰硕；承德日报2006年1月17日2版头条发展指标增长 规模实力增强 三产发展迅速 效益显著提高我市个体私营经济发展呈现四大特点；2007年3月19日头版非法农资不上市 伪劣农资不下田市工商局打响春季“红盾护农”专项战役。这几年，我对标题和导语在新闻中的重要性有了切身体会。标题一定要努力做到具体形象，新鲜活泼，生动引人，通俗易懂，而且琅琅上口，使读者一看一读之后，即能对它产生感情，对阅读新闻产生兴趣。同样，导语行文也要力求简洁、生动，具体形象，富有魅力，让人“睹”得方便，接受得快。就是说，要让读者一接触这个开头，就被吸引住，在尽速地了解新闻的主要信息后，立即想深入了解新闻的全部内容。标题和导语符合了这些要求，就不愁编辑不用。二、 要善于发现和挖掘新闻从五个方面讲一下自己的体会：（一）从行政执法遇到的疑难问题中发现和挖掘新闻。我这里举两个例子：例1、2001年，XX县工商局根据举报，对县电信局强制用户购买和接受其提供的相关商品和服务的行为进行了调查取证，但经查阅电信条例才知道，工商机关已经无权查处电信行业的不正当竞争行为了。在一般情况下，事情到此似乎该结束了，案子都查不下去了，还谈什么新闻啊。但我恰恰从这一事件中发现了新闻点，写出了一篇在全国引发讨论的重大新闻。标题：电信自家事 工商管不着兴隆工商查处电信垄断遭遇尴尬；导语：“随着国家工商总局四月反垄断风暴的发起，近期不断从新闻媒体上获悉京沪闽滇等地工商部门纷纷高举反垄断利剑，全面开展了声势浩大的反垄断专项整治活动，且其中都把社会反映比较突出的电信行业列为重点整治对象。殊不知，2000年9月25日由国务院公布施行的中华人民共和国电信条例已将电信企业的垄断行为统统划归电信主管部门主管，工商行政管理部门已经无权再按照中华人民共和国反不正当竞争法对此进行查处。XX省XX市XX县工商局今年在查处电信垄断行为时就遭遇了这种尴尬。”在文章的最后一段我写到：“在反垄断呼声一浪高过一浪的今天，居然出现了这种肢解反不正当竞争法的现象，这是严重违背民心民意的。有关人士认为，在我国反垄断法尚未出台前，应尽快恢复工商行政管理部门对电信垄断行为实施监管的权力，要想恢复这一权力目前有两种办法：一是由全国人大常委会修改反不正当竞争法第三条第二款，把第二款中的行政法规四字去掉，即把第三条第二款修改为县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律规定由其他部门监督检查的，依照其规定”；二是由国务院修改电信条例，在电信条例第七十二条和第七十五条中加上也可以由工商行政管理部门依法进行查处的内容。倘不如此，工商行政管理部门面对电信行业的垄断行为，就只能拔剑四顾心茫然了。”这篇文章在法制日报2001年6月6日发表。人民邮电报6月15日发表XX省XX市电信分公司贾广兵并非电信自家事 皆因执法有分工与 梁先生商榷一文，反驳我的观点，并质问我“何必拔剑四顾心茫然呢”；6月20日，国家行政学院法学部教授、博士生导师袁曙宏在法制日报发表对不正当竞争的监管权不宜肢解一文，支持我的观点。一场全国性的争论就此展开。6月27日、7月4日法制日报以“近亲”监管带出“垄断”话题一文引发的讨论之一、之二的形式集中刊发了全国各地的讨论稿件，9月26日、10月10日又先后两次刊发。法制日报组织的大讨论引发其他媒体关注，南方周末、中国青年报先后参与报道，2002年3月28日XX日报又以一篇文章引发一场讨论兴隆提问 “近亲”监管为题，对此事件进行了报道。例2、2003年，XX县政府受理一起不服工商行政处罚的行政复议案件，XX县法院以此为由拒不受理XX县工商局的强制执行申请。针对此事件，我写了工商局省以下垂直管理后复议案件由谁受理一文寄给了法制日报，并附信一封，期盼法制日报请专家或权威部门作出解答，法制日报十分重视，于2003年 10月22日发表了这篇文章，并同时发表了国家行政学院法学部教授杨小军的专家点评文章行政复议管辖的制度基础行政隶属管辖，支持我的观点。这篇文章的发表，可以说是一石激起千层浪，特别是引起了各省法制办的强烈反应，2004年2 月25日法制日报以工商垂直管理下 复议管辖难题待解为题，用整版的篇幅对工商局省以下垂直管理后复议案件由谁受理一文引发的争论做了追踪报道，刊登了各省级政府法制办与 杨小军教授我们俩的观点交锋情况；3月24日，法制日报又发表记者文章“复议管辖之争”非解决不可了，呼吁国家尽快就省以下垂直管理机关的复议管辖权问题出台权威解释。此后我一直没有中断对此事件的关注。2005年10月12日我又在法制日报发表了“复议管辖之争”承德再起波澜XX市工商局呼吁全国人大常委会尽快出台立法解释一文，2005年12月22日我又在法制日报“我说立法”栏目发表了省以下垂直机关行政复议管辖权应进一步明确一文，2006年 9月18日，我又与中国工商报记者喻山澜合写了行政复议管辖之争困扰工商执法从XXXX几起行政复议案件看明确工商行政复议管辖权的必要性一文在中国工商报内参上发表。从上大家可以看到，对一个事件的关注，能够写出多少篇稿件。也许大家会说，你举的这两个例子都是大事，我们很多人一是轻易碰不着这样的题目，二是有时对法律法规研究的不透，所以要求大家都写出这样的稿子不太现实。我也承认这个说法。但其实从日常的一些小事中，我们同样能写出好新闻。下面，我就说说这方面的体会。（二）从行政处罚案件中发现和挖掘新闻。现在，每个县区工商系统差不多每年都得查办几百起案子，这些处罚决定书是很重要的新闻来源。有关一些大案要案的报道，很容易被媒体采用，这一点我就不再多说。但大案要案毕竟是少数，我重点说说如何把那些看似不大的案子，写出新闻来。其诀窍就是要选好写作角度。举例说明：例1、2000年，XX县兴隆镇居民周某，自筹资金154万元，在自家的土地上建造一处商品楼对外出售，被工商局处罚款5000元。就房地产案件来说，这个案子不算大，情节也算不上严重，但这个案子有个与众不同的地方，就是商品楼是建在“自家土地上”，这就找到了一个好的新闻角度。我的标题是这样写的：自家地上建楼卖也得守规矩XX县工商局查处一起违法经营房地产案件；导语：“本以为在自家的土地上建栋商品楼出售，没有必要到工商部门办什么手续的周某，近日收到了XX县工商局执法人员送来的行政处罚决定书。” 此稿在2000年12月9日XX工商报、2001年2月7日承德日报上发表。例2、2000年，XX县从事果品加工的个体经营者兰某在山楂汉堡外包装上印制伪造的厂名和“中国制造”字样，被XX县工商局没收销货款6000元，另处罚款1000元。应该说，这个案子也不大，但这个案子的特点是当事人拉大旗做虎皮，虚张声势。于是我这样制作了标题和导语。标题：“伪造企业名称 乱用中国制造XX县工商局查处一起制售冒牌商品案”；导语：“XX县从事果品加工的个体经营者兰某，在自己产品的包装箱袋上印上伪造的假厂名和中国制造字样，本想以此壮壮门面，扩大产品销路，没想到却受到了工商部门的严厉处罚。” 此稿在2000 年10月11日XX经济日报、10月24日中国工商报、10月25日承德日报上发表。上面举的两个案子，就都不算什么大案子，但因为角度抓得好，所以仍然能够写出好的新闻。（三）从日常工作中发现和挖掘新闻。也举两个例子：例1、1999年，XX县工商局在接连收到数封一自称“上海桑塔纳轿车保养箱服务处”的“售后服务函”后，向该处订购了专用保险箱一套（内含28种常用易损件）。XX县工商局收到保险箱后，发现包裹寄件人地址栏写的虽是“上海桑塔纳轿车保养箱服务处”，邮政编码写的也是上海的邮政编码200680，但邮戳上显示的寄件地邮政编码却是我省XX县的邮政编码054800。XX县工商局对货物产生怀疑，向上海大众汽车有限公司发传真查询。上海大众汽车有限公司复函称，该公司从未派人或用信函向XX县工商局推销配件，更未设立“保养箱服务处”等类似机构，这纯系违法分子冒用伪造证件、公章及发票等进行诈骗或敲诈勒索的违法行为，目的在于高价销售假冒伪劣配件以牟取暴利。复函还介绍说，XX县及相关地区不少人一直在进行上述违法活动，被假冒的企业包括上海大众在内的全国近20家主要汽车制造厂家，已有成千上万的人上当受骗。XX县工商局据此拒付货款4847.8元，并向“服务处”发函说明了拒付理由。按说像这类事情，现在比较普遍，我们又没有上当，这件事也就可以这样过去了。但我从中发现了一个新闻点，那就是：工商局是打假的，居然向工商局卖假货，可见售假者胆大包天，我觉得应该提醒广大桑塔纳轿车用户注意。于是我马上写了一篇稿件，标题是：不法分子好大胆 假货卖到工商局；导语：“XX县工商局提醒广大桑塔纳轿车用户注意：XX县及周边地区假冒上海大众名称推销假冒伪劣轿车配件活动猖獗，违法活动遍及全国，请切勿上当受骗。”此稿很快在1999年9月21日XX经济日报发表。但事情还没有结束，在工商局已经拒付货款，XX经济日报已经发表了文章之后，那家所谓的“上海桑塔纳轿车保养箱服务处”仍然接连不断地向XX县工商局发来信件，继续推销这套产品。我一看，又有稿子可写了，于是我又写下了一篇，标题仍然是不法分子好大胆 假货卖到工商局；导语做了改动，是这样写的：“尽管当今社会制假售假的违法活动十分猖獗，但如果你听说有不法分子竟然向工商局卖起了假货，你还是肯定会大吃一惊的；如果你再听说这些不法分子在制假售假违法活动被工商局戳穿后居然无动于衷，且仍不厌其烦地继续向这家工商局接连发函推销同样的假货，那你就该为这些不法分子的胆大包天而感到不可思议了。然而这令人匪夷所思的事还真让XX县工商局遇上了。”中国消费者报2000年8月12日、承德日报9月8日发表。例2、2002年临近春节的时候，市局统一给各县区局下发了两本廉政方面的书，我觉得有新闻可写，于是写了一篇稿件。标题：XX县工商局给干部送廉政“年礼”；导语： “元旦刚过，春节将至，在这年味渐浓之际，XX县工商局不是忙于给干部职工发钱发物，而是向全系统各科、室、队、所及广大干部职工送上了一份特殊的礼物 由市预防职务犯罪指导委员会、市人民检察院编印的反腐倡廉预防为本一书和省工商局编印的党风廉政法规资料选编”。这篇全文不足300字的新闻稿很快在承德日报（2002年1月22日）、中国工商报（1月29日）上发表、2月4日新华社发了通稿。上面举的两个例子，都是发生在日常工作中的看似不起眼的小事，很容易被忽略，这就需要我们注意培养新闻敏感性，从日常的点点滴滴中发现有价值的新闻。（四）从各类汇报总结材料中发现和挖掘新闻。以市局2006年度工作总结和市局吕东明局长在2007年全市工商行政管理工作会议上的讲话为例：例1、从市局2006年工作总结中我共摘选出6篇稿件，都已在承德日报上发表，分别是：2007年1月17日第2版头条为农产品牵线找婆家市工商局“经纪活农”工程成果丰硕；1月24日第2版头条给农民戴上护身符市工商局大力实施“维权保农”工程；1月28日第2版让农产品成为香饽饽市工商局大力实施“品牌富农”工程；2月5日头版实施政策扶农工程开辟注册绿色通道市工商局为农民铺筑生意路；3月12日头版整治出重拳红盾显神威市工商局去年查案2万余件，涉案金额逾3000万元；3月12日第3版“12315”成为消费者保护神。例2、从2007年1月30日吕东明局长的工作报告中写出3篇稿件，也都已在承德日报发表，分别是：2月14日第2 版发挥职能优势提高服务水平市工商局推行行政指导工作；3月11日头版紧扣百姓生活体现以人为本市工商局确定2007年市场整顿重点；3月12日第2版头条发挥职能作用服务第一要务市工商局制定措施力促经济发展。每个县区局年底都要写总结，每个股室队所也都要写总结，包括平时也不少写各方面的汇报材料，大家千万要注意从中发现新闻素材，不要浪费了这些宝贵的资源。（五）从读报中发现和挖掘新闻。举例：例1、2001年12月12 日，中国质量报发表了一篇文章，题目是：县电力局无端搜刮民财质量技监局查处竟成被告XX县“电表”一年吞掉农民十六万，这篇文章中提到的国家质检总局和XX省人大常委会针对此案的答复，引起了我的注意，我认真研究之后，产生了对地方性法规的深层次思考，于是我写下了一篇文章，标题是：地方法规不规范基层执法好为难，文章开头我写道：据报道，2001年“315”期间，XX省XX县质量技术监督局接到群众的投诉和举报，反映电力部门在收取电费时，除按实际用电量收取电费外，每只电表每月另加收一度电费（即电表自身损耗费，简称表损），增加了农民负担。XX县质量技术监督局组织稽查执法人员到部分村庄进行了调查核实，发现县电力局所属10个供电所（站）在2000年4月至2001年2月仅10个月的时间内，就共收取表损318074度，每度按当地051元电费计算，共收表损款16221774元。县电力局不按计量器具所显示的量值结算，违法收取表损，违反了XX省计量监督管理条例有关规定。2001年4月4日，XX县质量技术监督局向电力局下达了质量技术监督行政处罚决定书，给予责令停止收取表损，没收违法所得16221774元人民币，处以违法所得五倍罚款计 8110887元人民币的行政处罚。XX县电力局对处罚决定不服，于同年7月3日将县质量技术监督局告上法庭，称县质量技术监督局的处罚决定属越权行为。同年8月24日，县法院一审判决县质量技术监督局败诉。判决书称：原告电力局收取表损的违法行为事实清楚，证据确凿充分，应给予行政处罚。但依据有关法规，XX县质量技术监督局对XX县电力局的处罚额超过规定限额，故撤销被告XX县质量技术监督局作出的行政处罚决定。XX县质量技术监督局不服判决，于9月3日向XX市中级人民法院提起上诉。此前，该局将有关情况向XX省质量技术监督局作了书面汇报，XX省质量技术监督局为此分别向国家质检总局和XX省人大常委会法制工作委员会递交了书面请示。国家质检总局和XX省人大常委会法制工作委员会分别于9月2日和8月28日作出书面答复。国家质检总局的答复称：“依据地方计量法规，查处地方计量法规中所规范的行为，其处罚决定程序依照地方计量法规规定执行。地方计量法规未规定罚款一万元以上应当报省级人民政府计量行政部门决定的，从其规定。”XX省人大常委会法制工作委员会的答复称：“依据来函所反映的情况，计量行政主管部门按照XX省计量监督条例第二十六条、第四十二条对不按计量器具显示的量值进行结算的行为予以处罚是适当的。” 从国家质检总局和XX省人大常委会法制工作委员会的答复看，形势有利于XX县质量技术监督局，XX县质量技术监督局似乎有望在二审中反败为胜。尽管笔者也十分愿意看到这样的结果，但通过冷静分析和认真查阅最高人民法院有关司法解释，笔者认为，XX县质量技术监督局在二审中反败为胜的可能性不大。随后我在文章中阐述了自己的观点，文章全文长达3600多字，很快在法制日报全文发表（2002年1月16日）。例2、2001年11月 21日，法制日报发表了一篇文章，题目是行政处罚缘何“屡屡被撤”，对该文中关于行政处罚告知的观点，我认为作者的观点不正确。于是我写了一篇文章，标题是听证后还用再告知吗？对一文的不同观点,文章开头我这样写道:1999年XX省某县法院在审理一起行政诉讼案中，曾以该县工商局在经过听证程序后未再进行一次行政处罚告知为由，判决撤销县工商局的行政处罚决定。当时笔者认为那只是因为个别法官素质太差，对行政处罚法理解得不深不透所致，根本不值得写文章一驳。但在看了法制日报2001年11月21日刊登的行政处罚缘何屡屡被撤一文后，我突然意识到问题并非我想象得那么简单。该文作者周玉国先生认为告知程序是我国行政处罚法确定的行政机关经过一般程序、听证程序后作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。意即经过听证程序后，行政机关在作出行政处罚决定之前，还应再履行行政处罚告知程序，否则行政机关作出的行政处罚决定就会因程序违法而被撤销。联想到1999年某县工商局的那起败诉案件，看来在法院系统内持听证结束后还须再告知观点的人并非个别。这一错误观点不得到纠正，就很有可能造成行政执行程序上的混乱。因此，就此问题很有澄清一下的必要。接着阐述了自己的观点。全文2100多字，也很快在法制日报全文发表（2002年1月15日）。例3、今年到目前为止，我在中国工商报发表了11篇稿件，其中3篇都是读报后的“有感而发”。3篇稿子都不长，全文如下：第1篇2007年1月25 日标题：重视基层受鼓舞；全文内容：“全新改版的中国工商报推出近一个月来，我们认为，不但版面新颖好看，而且图片文字印刷更加清晰，内容丰富，彰显出大气、大方、大体的风范。我们看到，反映基层工商工作的稿件正在越来越多地占据报纸的重要版面和重要位置，一些基层工商所工作的稿件居然上了“头版头条”（2007年1月20日），这更加充分地体现了中国工商报贴近基层、关注基层、充分报道基层的办报宗旨，基层广大干部深表欢迎并深受鼓舞。大家也提出了一些建议：一是中国工商报应发挥密切联系总局机关的优势，设置答疑解惑栏目，请总局相关司局权威人士对基层提出的问题及时进行解答，以进一步增强对基层工作的指导性。二是报纸电子版应及时更新，使广大读者在出报当天能及时看到新报内容。”第2篇2007年3月22 日标题：“健尔马”报道有下文吗？；全文内容：“中国工商报时代广告专刊2月27日第1版刊登XX卫视健尔马鼻炎仪广告问题多多一文，在真实记录了健尔马鼻炎仪广告违法事实的同时，还做了十分精辟的法理分析，读后感觉非常解渴。该文以健尔马鼻炎仪广告违法事实与相关法律条文一一 “对号入座”的形式，揭露了该广告中存在的五个方面问题。读后感觉既像一篇精彩的广告案例讲义，又像一篇击中要害的案件调查报告，起到指导基层工商执法的的作用。在为这篇精彩文章叫好的同时，也不得不说出我的一点遗憾20多天过去了，文章所指的违法广告停播了吗？XX省工商部门行动了吗？这些都是读者想了解的，但至今仍未见到相关报道。我真心地希望今后能见到更多的对基层执法有指导作用的精彩文章，同时也希望对类似事件能做好追踪报道，以起到监督和督促相关执法机关积极履行职责的作用。”报纸同时发表了记者的反馈文章，全文内容：“刊发XX卫视健尔马鼻炎仪广告问题多多一文后，记者同时向XX省工商局作了举报。3月6日，XX省工商局广告处回函称该局在日常的广告监测中已经发现该医疗器械广告违法，广告中该医疗器械与其他药品的功效进行比较，利用专家、患者的名义和形象作证明，工商部门已责令广告发布者XX电视台停止发布该违法广告的违法行为。但令人遗憾的是，几天后，记者又从XX卫视看到了同样的健尔马鼻炎仪广告。看来，广告主已经学会了打一枪换一个地方，广告监管仍然有待加强。本报记者喻山澜”。第3篇在看了上面这篇记者反馈文章后，我又写了1篇稿件，在中国工商报2007年4月28日发表。标题应给“健尔马”套上“绊马索”；全文内容：“中国工商报3月22日a4版刊登了笔者的健尔马报道有下文吗？，同时刊发了记者的反馈。从反馈文章中看，XX省工商局仅对广告发布者XX电视台作出了责令停止发布该违法广告的处理，未做行政处罚。笔者读后如鲠在喉。事实上，XX省工商局对健尔马广告的违法行为免于行政处罚，已经达到了让健尔马满意的效果。因为健尔马广告在XX卫视被责令停播后，又转到XX卫视去播出。这匹马到哪儿也伤不着筋骨，反而跑得还挺欢实。如果健尔马广告采取打一枪换一个地方的策略，能够以不受任何处罚为代价自由驰骋，那么对健尔马违法广告的有效监管如何体现？像健尔马这样扰乱秩序的劣马，就应该用行政处罚的手段，给它套上绊马索，以免损害群众的利益。”应该说在中国工商报上稿比较难，但这类稿子只要认真读报，确实是有感而发，被采用的可能性相当大，大家不妨试一试。上面举的几个例子，都是在认真阅读报纸上发表的新闻事件后，自己感觉有话要说，才形成的文字，从严格意义上讲，这不是发生在我们身边的新闻，但它是原新闻事件的延续，从某种意义上说，它的影响可能会更大，作用可能会更加明显。请大家不要忽视这个新闻源二、 要善于发现和挖掘新闻从五个方面讲一下自己的体会：（一）从行政执法遇到的疑难问题中发现和挖掘新闻。我这里举两个例子：例1、2001年，XX县工商局根据举报，对县电信局强制用户购买和接受其提供的相关商品和服务的行为进行了调查取证，但经查阅电信条例才知道，工商机关已经无权查处电信行业的不正当竞争行为了。在一般情况下，事情到此似乎该结束了，案子都查不下去了，还谈什么新闻啊。但我恰恰从这一事件中发现了新闻点，写出了一篇在全国引发讨论的重大新闻。标题：电信自家事 工商管不着兴隆工商查处电信垄断遭遇尴尬；导语：“随着国家工商总局四月反垄断风暴的发起，近期不断从新闻媒体上获悉京沪闽滇等地工商部门纷纷高举反垄断利剑，全面开展了声势浩大的反垄断专项整治活动，且其中都把社会反映比较突出的电信行业列为重点整治对象。殊不知，2000年9月25日由国务院公布施行的中华人民共和国电信条例已将电信企业的垄断行为统统划归电信主管部门主管，工商行政管理部门已经无权再按照中华人民共和国反不正当竞争法对此进行查处。XX省XX市XX县工商局今年在查处电信垄断行为时就遭遇了这种尴尬。”在文章的最后一段我写到：“在反垄断呼声一浪高过一浪的今天，居然出现了这种肢解反不正当竞争法的现象，这是严重违背民心民意的。有关人士认为，在我国反垄断法尚未出台前，应尽快恢复工商行政管理部门对电信垄断行为实施监管的权力，要想恢复这一权力目前有两种办法：一是由全国人大常委会修改反不正当竞争法第三条第二款，把第二款中的行政法规四字去掉，即把第三条第二款修改为县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律规定由其他部门监督检查的，依照其规定”；二是由国务院修改电信条例，在电信条例第七十二条和第七十五条中加上也可以由工商行政管理部门依法进行查处的内容。倘不如此，工商行政管理部门面对电信行业的垄断行为，就只能拔剑四顾心茫然了。”这篇文章在法制日报2001年6月6日发表。人民邮电报6月15日发表XX省XX市电信分公司贾广兵并非电信自家事 皆因执法有分工与 梁先生商榷一文，反驳我的观点，并质问我“何必拔剑四顾心茫然呢”；6月20日，国家行政学院法学部教授、博士生导师袁曙宏在法制日报发表对不正当竞争的监管权不宜肢解一文，支持我的观点。一场全国性的争论就此展开。6月27日、7月4日法制日报以“近亲”监管带出“垄断”话题一文引发的讨论之一、之二的形式集中刊发了全国各地的讨论稿件，9月26日、10月10日又先后两次刊发。法制日报组织的大讨论引发其他媒体关注，南方周末、中国青年报先后参与报道，2002年3月28日XX日报又以一篇文章引发一场讨论兴隆提问 “近亲”监管为题，对此事件进行了报道。例2、2003年，XX县政府受理一起不服工商行政处罚的行政复议案件，XX县法院以此为由拒不受理XX县工商局的强制执行申请。针对此事件，我写了工商局省以下垂直管理后复议案件由谁受理一文寄给了法制日报，并附信一封，期盼法制日报请专家或权威部门作出解答，法制日报十分重视，于2003年 10月22日发表了这篇文章，并同时发表了国家行政学院法学部教授杨小军的专家点评文章行政复议管辖的制度基础行政隶属管辖，支持我的观点。这篇文章的发表，可以说是一石激起千层浪，特别是引起了各省法制办的强烈反应，2004年2 月25日法制日报以工商垂直管理下 复议管辖难题待解为题，用整版的篇幅对工商局省以下垂直管理后复议案件由谁受理一文引发的争论做了追踪报道，刊登了各省级政府法制办与 杨小军教授我们俩的观点交锋情况；3月24日，法制日报又发表记者文章“复议管辖之争”非解决不可了，呼吁国家尽快就省以下垂直管理机关的复议管辖权问题出台权威解释。此后我一直没有中断对此事件的关注。2005年10月12日我又在法制日报发表了“复议管辖之争”承德再起波澜XX市工商局呼吁全国人大常委会尽快出台立法解释一文，2005年12月22日我又在法制日报“我说立法”栏目发表了省以下垂直机关行政复议管辖权应进一步明确一文，2006年 9月18日，我又与中国工商报记者喻山澜合写了行政复议管辖之争困扰工商执法从XXXX几起行政复议案件看明确工商行政复议管辖权的必要性一文在中国工商报内参上发表。从上大家可以看到，对一个事件的关注，能够写出多少篇稿件。也许大家会说，你举的这两个例子都是大事，我们很多人一是轻易碰不着这样的题目，二是有时对法律法规研究的不透，所以要求大家都写出这样的稿子不太现实。我也承认这个说法。但其实从日常的一些小事中，我们同样能写出好新闻。下面，我就说说这方面的体会。（二）从行政处罚案件中发现和挖掘新闻。现在，每个县区工商系统差不多每年都得查办几百起案子，这些处罚决定书是很重要的新闻来源。有关一些大案要案的报道，很容易被媒体采用，这一点我就不再多说。但大案要案毕竟是少数，我重点说说如何把那些看似不大的案子，写出新闻来。其诀窍就是要选好写作角度。举例说明：例1、2000年，XX县兴隆镇居民周某，自筹资金154万元，在自家的土地上建造一处商品楼对外出售，被工商局处罚款5000元。就房地产案件来说，这个案子不算大，情节也算不上严重，但这个案子有个与众不同的地方，就是商品楼是建在“自家土地上”，这就找到了一个好的新闻角度。我的标题是这样写的：自家地上建楼卖也得守规矩XX县工商局查处一起违法经营房地产案件；导语：“本以为在自家的土地上建栋商品楼出售，没有必要到工商部门办什么手续的周某，近日收到了XX县工商局执法人员送来的行政处罚决定书。” 此稿在2000年12月9日XX工商报、2001年2月7日承德日报上发表。例2、2000年，XX县从事果品加工的个体经营者兰某在山楂汉堡外包装上印制伪造的厂名和“中国制造”字样，被XX县工商局没收销货款6000元，另处罚款1000元。应该说，这个案子也不大，但这个案子的特点是当事人拉大旗做虎皮，虚张声势。于是我这样制作了标题和导语。标题：“伪造企业名称 乱用中国制造XX县工商局查处一起制售冒牌商品案”；导语：“XX县从事果品加工的个体经营者兰某，在自己产品的包装箱袋上印上伪造的假厂名和中国制造字样，本想以此壮壮门面，扩大产品销路，没想到却受到了工商部门的严厉处罚。” 此稿在2000 年10月11日XX经济日报、10月24日中国工商报、10月25日承德日报上发表。上面举的两个案子，就都不算什么大案子，但因为角度抓得好，所以仍然能够写出好的新闻。（三）从日常工作中发现和挖掘新闻。也举两个例子：例1、1999年，XX县工商局在接连收到数封一自称“上海桑塔纳轿车保养箱服务处”的“售后服务函”后，向该处订购了专用保险箱一套（内含28种常用易损件）。XX县工商局收到保险箱后，发现包裹寄件人地址栏写的虽是“上海桑塔纳轿车保养箱服务处”，邮政编码写的也是上海的邮政编码200680，但邮戳上显示的寄件地邮政编码却是我省XX县的邮政编码054800。XX县工商局对货物产生怀疑，向上海大众汽车有限公司发传真查询。上海大众汽车有限公司复函称，该公司从未派人或用信函向XX县工商局推销配件，更未设立“保养箱服务处”等类似机构，这纯系违法分子冒用伪造证件、公章及发票等进行诈骗或敲诈勒索的违法行为，目的在于高价销售假冒伪劣配件以牟取暴利。复函还介绍说，XX县及相关地区不少人一直在进行上述违法活动，被假冒的企业包括上海大众在内的全国近20家主要汽车制造厂家，已有成千上万的人上当受骗。XX县工商局据此拒付货款4847.8元，并向“服务处”发函说明了拒付理由。按说像这类事情，现在比较普遍，我们又没有上当，这件事也就可以这样过去了。但我从中发现了一个新闻点，那就是：工商局是打假的，居然向工商局卖假货，可见售假者胆大包天，我觉得应该提醒广大桑塔纳轿车用户注意。于是我马上写了一篇稿件，标题是：不法分子好大胆 假货卖到工商局；导语：“XX县工商局提醒广大桑塔纳轿车用户注意：XX县及周边地区假冒上海大众名称推销假冒伪劣轿车配件活动猖獗，违法活动遍及全国，请切勿上当受骗。”此稿很快在1999年9月21日XX经济日报发表。但事情还没有结束，在工商局已经拒付货款，XX经济日报已经发表了文章之后，那家所谓的“上海桑塔纳轿车保养箱服务处”仍然接连不断地向XX县工商局发来信件，继续推销这套产品。我一看，又有稿子可写了，于是我又写下了一篇，标题仍然是不法分子好大胆 假货卖到工商局；导语做了改动，是这样写的：“尽管当今社会制假售假的违法活动十分猖獗，但如果你听说有不法分子竟然向工商局卖起了假货，你还是肯定会大吃一惊的；如果你再听说这些不法分子在制假售假违法活动被工商局戳穿后居然无动于衷，且仍不厌其烦地继续向这家工商局接连发函推销同样的假货，那你就该为这些不法分子的胆大包天而感到不可思议了。然而这令人匪夷所思的事还真让XX县工商局遇上了。”中国消费者报2000年8月12日、承德日报9月8日发表。例2、2002年临近春节的时候，市局统一给各县区局下发了两本廉政方面的书，我觉得有新闻可写，于是写了一篇稿件。标题：XX县工商局给干部送廉政“年礼”；导语： “元旦刚过，春节将至，在这年味渐浓之际，XX县工商局不是忙于给干部职工发钱发物，而是向全系统各科、室、队、所及广大干部职工送上了一份特殊的礼物 由市预防职务犯罪指导委员会、市人民检察院编印的反腐倡廉预防为本一书和省工商局编印的党风廉政法规资料选编”。这篇全文不足300字的新闻稿很快在承德日报（2002年1月22日）、中国工商报（1月29日）上发表、2月4日新华社发了通稿。上面举的两个例子，都是发生在日常工作中的看似不起眼的小事，很容易被忽略，这就需要我们注意培养新闻敏感性，从日常的点点滴滴中发现有价值的新闻。（四）从各类汇报总结材料中发现和挖掘新闻。以市局2006年度工作总结和市局吕东明局长在2007年全市