安全生产事故案例分析》考前培训讲义.ppt

生产安全事故案例分析 第一章安全生产事故预防知识 危险辨识的基本内容危险 危害因素控制的基本知识重大危险源辨识应急救援预案 1 1危险辨识基本内容 风险 特定危险事件发生的可能性和严重性的结合 可能性是指发生概率的大小 严重性是指发生的后果 风险的大小用风险率 R 表示 1 1 1基本概念 风险 R 可能性 F AND严重度 C 重大危险源是指长期地或临时地生产 搬运 使用或贮存危险物质 且危险物质的数量等于或超过临界量的单元 事故隐患是指生产经营单位违反 在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 我国劳动部1995年发布的 重大事故隐患管理规定 中 把重大事故隐患定义为 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患 1 1 2危险 危害因素的辨识 物理性危险 危害因素 1 按照导致事故和职业危害的原因 根据GB T13816 92 生产过程危险和危害因素分类与代码 的规定 将生产过程中的危险 危害因素分为六类 化学性危险 危害因素 生物性危险 危害因素 心理 生理性危险 危害因素 行为性危险 危害因素 其他危险 危害因素 物理性危险 危害因素 设备 设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火 能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其他物理性危险和危害因素 化学性危险 危害因素 易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他化学性危险 危害因素 致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危险 危害因素 生物性危险 危害因素 心理 生理性危险 危害因素 负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他心理 生理性危险危害因素 指挥错误操作失误监护失误其他错误其他行为性危险和有害因素 行为性危险 危害因素 物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾 参照GB6441 86 企业职工伤亡事故分类标准 将危险 危害因素分为20类 2 参照事故类别和职业病类别进行分类 高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮火药爆炸瓦斯爆炸锅炉爆炸 容器爆炸其他爆炸 中毒和窒息 其他伤害 参照卫生部 原劳动部 总工会等颁发的 职业病范围和职业病患者处理办法的规定 将危害因素分为七类 生产性粉尘毒物噪声与振动高温低温辐射 电离辐射 非电离辐射 其他危害因素 3 职业性危害因素分类 1 1 3危害辨识的主要内容 厂址厂区平面布局建 构 筑物生产工艺过程生产设备 装置粉尘 毒物 噪声 振动 辐射 高温 低温等有害作业部位工时制度 女职工劳动保护 体力劳动强度管理设施 事故应急抢救设施和辅助生产 生活卫生设施 我国重大危险源辨识标准国家标准GB18218 2000 重大危险源辨识 制定依据 1 参考国外同类标准 2 结合我国工业生产的特点和火灾 爆炸 毒物泄漏重大事故的发生规律3 1997年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况 1 1 4重大危险源辨识 4重大危险源辨识4 1辨识依据重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量 4 2重大危险源的分类重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种 4 2 1生产场所重大危险源根据物质不同的特性 生产场所重大危险源按以下4类物质的品名 品名引用GB12268 90 危险货物品名表 及其临界量加以确定 a 爆炸性物质名称及临界量见表1 表1爆炸性物质名称及临界量 b 易燃物质名称及临界量见表2 表2易燃物质名称及临界量 c 活性化学物质名称及临界量见表3 表3活性化学物质名称及临界量 d 有毒物质名称及临界量见表4 表4有毒物质名称及临界量 4 2 2贮存区重大危险源贮存区重大危险源的确定方法与生产场所重大危险源基本相同 只是因为工艺条件较为稳定 临界量数值较大 具体数值见表1 表4 4 3重大危险源的辨识指标单元内存在危险物质的数量等于或超过表1 表2 表3及表4规定的临界量 即被定为重大危险源 单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况 4 3 1单元内存在的危险物质为单一品种 则该物质的数量即为单元内危险物质的总量 若等于或超过相应的临界量 则定为重大危险源 4 3 2单元内存在的危险物质为多品种时 则按下式计算 若满足下面公式 则定为重大危险源 式中 每种危险物质实际存在量 t 与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量 t 储罐区 储罐 库区 库 生产场所压力管道锅炉 压力容器煤矿 井工开采 金属非金属地下矿山尾矿库 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安监管协调字 2004 56号 1 危害类型1 生产过程中存在的 可能发生意外释放的能量或有害物质 能量 锅炉 爆炸危险品产生的冲击波 温度 压力 高处作业的势能 带电导体上的电能 行使车辆或运动部件的动能 噪声的声能 辐射能 危害物质 有毒物质 腐蚀性物质 有害粉尘 窒息性气体 1 2 1事故原因 危险 危害因素 1 2危险 危害因素控制的基本知识 故障 发生故障 误操作时信号装置 保险 信号缺乏或缺陷 设备在强度 刚性 稳定性 人机关系上的缺陷 人员失误 操作失误 造成安全装置失灵 使用不安全设备 手替代工具操作 物体存放不当 冒险进入危险场所 攀登不安全装置 在起吊物下作业 机器运转时加油 修理 管理缺陷 计划 组织 协调 检查过程中存在的缺陷 作业环境缺陷 温度 湿度 照明 通风等引起故障或人员失误 2 危害类型2 失控 1 2 2事故预防对策 危险 途径 接受者 1 2 3事故预防措施的选择 3E措施 消除 预防 熔断器 漏电保护装置 减弱 局部排风 隔离人员或危害 连锁 警告 消除危险 降低危险 1 2 4事故预防措施的选择优先顺序 个体防护 1 3 1事故应急管理的内涵 1 3应急救援预案 安全法律 法规 标准安全规划风险评价安全监测 监控安全研究灾害保险安全信息系统土地勘探 国家政策应急计划应急通告与报警系统应急医疗系统应急救援中心应急培训 演练应急资源互助协议特殊保护计划 启动应急通告报警系统启动应急救援中心提供应急医疗援助报告有关政府机构对公众进行应急事务说明疏散和避难搜寻和营救 清理废墟损失评估消毒 去污保险赔付贷款和核批失业评估应急预案的复查灾后重建 成立编制小组资料收集危险源与风险分析应急能力的评估应急预案编制预案的评审与发布 1 3 2编制事故应急预案的步骤P137 演练准备阶段演练实施阶段演练总结阶段 1 3 3应急演练P146 事故案例3 第二章安全生产事故调查 事故分类事故调查的组织者和组成部门事故调查组职责事故调查程序 1 1按伤害程度分类 国务院493号令 特别重大 是指造成30人以上死亡 或者100人以上重伤 包括急性工业中毒 下同 或者1亿元以上直接经济损失的事故 重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重伤 或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故 较大事故 是指造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重伤 或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故 一般事故 是指造成3人以下死亡 或者10人以下重伤 或者1000万元以下直接经济损失的事故 1 事故分类 1 2按事故严重程度分类 火灾事故P182 1 特大火灾 死亡10人及以上 重伤20人以上 死亡 重伤20人以上 受灾难50户以上 直接财产损失100万元以上 1 2按事故严重程度分类 火灾事故 2 重大火灾 死亡3人及以上 重伤10人以上 死亡 重伤10人以上 受灾难30户以上 直接财产损失30万元以上 3 一般火灾 参照 火灾统计管理规定 公安部 劳动部 国家统计局97 2事故调查的组织者和组成部门P191 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查 重大事故由事故发生地省级人民政府组织调查 较大事故由设区的市级人民政府组织调查 一般事故由县级人民政府负责组织调查 注 省级人民政府 设区的市级人民政府 县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查 也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查 有关人民政府 安全生产监督管理部门 负有安全生产监督管理职责的有关部门 监察机关 公安机关以及工会派人组成 应当邀请人民检察院派人参加 可聘请有关专家参与调查 3 事故调查的组织者和组成部门P191 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第493号 4 事故调查组职责P192 一 查明事故发生的经过 原因 人员伤亡情况及直接经济损失 二 认定事故的性质和事故责任 三 提出对事故责任者的处理建议 四 总结事故教训 提出防范和整改措施 五 提交事故调查报告 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第493号 5 事故调查程序 1 成立调查组 2 现场处理 调查 3 物证收集 4 事故事实材料收集 5 人证收集 6 现场摄影 7 绘制事故图 8 原因分析 9 编写报告 10 事故调查结案归档 6 事故调查的取证P195 事故现场处理有关物证的收集事故材料的收集事故人证材料的收集记录事故现场摄影及事故现场图绘制 GB 6442 1996 企业职工伤亡事故调查分析规则 6 1有关物证的收集 现场物证包括 破损部件 碎片 残留物 致害物的位置等 在现场搜集到的所有物件均应贴上标签 注明地点 时间 管理者 所有物件应保持原样 不准冲洗擦拭 对健康有危害的物品 应采取不损坏原始证据的安全防护措施 GB 6442 1996 企业职工伤亡事故调查分析规则 6 2事故材料的收集 1 发生事故的单位 地点 时间 2 受害人和肇事者情况 基本情况 姓名 性别 年龄 文化程度 职业 技术等级 工龄 本工种工龄 支付工资的形式 技术状况 受害人和肇事者的技术状况 接受安全教育情况 出事当天情况 受害人和肇事者什么时间开始工作 工作内容 工作量 作业程序 操作时的动作 过去情况 受害人和肇事者过去的事故记录 出事前受害人和肇事者的健康状况 GB 6442 1996 企业职工伤亡事故调查分析规则 6 2事故材料的收集 3 事故发生前设备 设施等的性能和质量状况 4 使用的材料 必要时进行物理性能或化学性能实验与分析 5 有关设计和工艺方面的技术文件 工作指令6 规章制度方面的资料及执行情况 7 关于工作环境方面的状况 包括照明 湿度 温度 通风 声响 色彩度 道路工作面状况以及工作环境中的有毒 有害物质取样分析记录 8 个人防护措施状况 应注意它的有效性 质量 使用范围 9 其它可能与事故致因有关的细节或因素 GB 6442 1996 企业职工伤亡事故调查分析规则 6 3事故人证材料的收集记录 要尽快向被调查者搜集材料 对证人的口述材料 应认真考证其真实程度 做好记录的存留 证人 现场人员 目击者 有关领导等 GB 6442 1996 企业职工伤亡事故调查分析规则 6 4事故现场摄影 拍照及事故现场图绘制 事故现场摄影 拍照 显示事故现场和受害者原始存息地的所有照片 可能被清除或被践踏的痕迹 事故现场全貌 利用摄影或录相 以提供较完善的信息内容 事故图绘制 现场示意图 流程图 受害者位置图等 GB 6442 1996 企业职工伤亡事故调查分析规则 第三章安全生产事故调查的原因分析 事故的原因分析事故统计与分析 3 1事故原因分析P197 GB 6442 1996 企业职工伤亡事故调查分析规则 3 2伤亡事故经济损失统计标准 指因造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值 P223 3 2 1直接经济损失 人身伤亡后支出的费用 医疗 丧葬和抚恤 补助和救济 歇工工资善后处理的费用 处理事故的事务性费用 现场抢救 清理 罚款和赔偿费用财产损失费用 固定资产 流动资产损失费用 停产 减产损失价值工作损失价值资源损失价值处理环境污染的费用补充新职工的培训费用其他损失费用 3 2 2间接经济损失 3 2 3伤亡事故的计算方法 伤亡事故经济损失 E Ed EiEd 直接经济损失Ei 间接经济损失 工作损失价值VW DLM SD DL 一起事故的总损失工作日数M 企业上年税利 税金加利润 S 企业上年平均职工人数D 企业上年法定工作日数 3 2 3伤亡事故的计算方法 千人经济损失率RS E S 1000E 全年内经济损失 万元S 企业职工平均人数 百万元产值经济损失率RV E V 100E 全年内经济损失 万元V 企业总产值 万元 第四章安全生产事故的处理与整改措施 事故性质的认定事故责任的划分事故教训整改措施 4 1事故性质认定 事故类型 一般死亡 较大事故 重大事故 特别重大事故事故性质分析 非责任 自然 技术 责任 主要要明确以下几个方面 2001年9月18日上午11时20分 武汉市黄陂区祁家湾已被明令取缔的保平烟花厂业主张正保在上胡村一所闲置的空房内 非法生产烟花时发生爆炸事故 当场死亡3人 2人重伤 1人轻伤 例 武汉 9 18 特大事故责任认定 性质认定 这是在取缔烟花爆竹非法生产过程中业主违法私自组织生产 有关职能部门监督不力 有关责任人工作失职所造成的一起较大责任事故 4 2 1基本依据 安全生产法 NO 13 国家实行生产安全事故责任追究制度 依照本法和有关法律 法规的规定 追究生产安全事故责任人员的法律责任 中华人民共和国刑法 NO 134 397 工厂 矿山 林场 建筑企业或者其他企业 事业单位的职工 由于不服管理 违反规章制度 或者强令工人违章冒险作业 因而发生伤亡事故或者造成其他严重后果的 处3年以下有期徒刑或者拘役 情节特别恶劣的 处3年以上7年以下有期徒刑 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守 致使公共财产 国家和人民利益遭受重大损失的 处3年以下有期徒刑或者拘役 情节特别恶劣的 处3年以上7年以下有期徒刑 本法另有规定的 依照规定执行 4 2事故责任追究的主要法规依据 4 2 2具体规定 国务院关于特大生产安全事故行政责任追究的规定 国务院302号令 NO 2 11 12