2025年西藏自治区公务员录用考试申论真题试卷（含答案）

2025年西藏自治区公务员录用考试申论真题试卷满分：100分考试时间：150分钟注意事项本试卷由给定资料和作答要求两部分组成，给定资料6段，作答要求3题。作答时请使用黑色签字笔或钢笔，在答题卡指定区域内作答，超出区域作答无效。所有题目均需结合给定资料作答，不得脱离资料随意发挥。给定资料资料1“家是玉麦，国是中国，放牧守边是职责。”卓嘎、央宗姐妹的故事，在西藏自治区山南市隆子县玉麦乡代代传承。近年来，玉麦乡以“党建+民族团结+守边固边”为抓手，组建“党员护边队”，全乡34名党员带头参与边境巡逻，带动群众成立20支“放牧守边小分队”，形成“家家是哨所、人人是哨兵”的格局。2024年，玉麦乡依托边境小康村建设，发展特色民宿、高原特色农产品加工产业，实现人均年收入突破4.8万元，较2019年增长120%。在村党支部的带领下，汉族、藏族、珞巴族群众共同参与产业发展，村民达娃说：“我们不同民族的群众像糌粑和酥油一样，紧紧揉在一起，日子越过越红火，守边的劲头更足了。”西藏自治区始终将铸牢中华民族共同体意识贯穿发展全过程。2024年出台的《西藏自治区民族团结进步模范区创建规划（2024-2028年）》明确，要深化“民族团结一家亲”和“民族团结联谊”活动，推动各民族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情；要加强国家通用语言文字推广，同时保护传承藏语言文字等各民族优秀传统文化，实现“各美其美、美美与共”。资料2作为青藏高原的重要生态安全屏障，西藏的生态保护事关国家生态安全大局。2024年，西藏自治区启动“西藏高原生态保护和修复工程”，投入资金56亿元，实施雅鲁藏布江流域水土流失治理、羌塘国家级自然保护区草原修复等12项重点工程，新增水土流失治理面积2800平方公里，草原综合植被盖度提升至47.8%。在那曲市安多县，当地探索“生态管护员+合作社”模式，全县2300名生态管护员不仅承担草原、湿地巡护职责，还参与高原特色畜牧业合作社运营。牧民桑珠成为生态管护员后，每月能获得3000元固定收入，同时通过合作社分红增收，“以前放牧靠天吃饭，现在护好草原能赚钱，还能给子孙后代留下好环境，这是最划算的‘买卖’。”西藏严格落实生态保护红线制度，全区生态保护红线面积达60.8万平方公里，占国土面积的49.6%。2024年，西藏全区空气质量优良天数比例达98.7%，主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类标准，生态环境质量保持全国领先。但与此同时，随着西藏旅游业快速发展，部分景区出现垃圾处理不及时、游客违规进入生态敏感区等问题，给生态保护带来新挑战。资料3“以前去县城办事，要骑3个小时摩托车，现在村里有了‘一站式’服务站，缴社保、办低保在家门口就能完成。”日喀则市萨迦县吉定镇加木村村民卓玛的话，道出了西藏基层治理的新变化。2024年，西藏全面推进“数字乡村”建设，全区74个县（区）建成县级政务服务中心，545个乡镇（街道）设立政务服务大厅，6820个行政村（社区）配备“村（居）政务服务代办点”，实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。在基层治理中，西藏充分发挥“枫桥经验”西藏化实践的作用，建立“村（居）人民调解委员会+网格调解员+楼栋（联户）长”三级调解体系。2024年，全区各级人民调解组织共调解矛盾纠纷4.2万件，调解成功率达98.3%。拉萨市城关区吉日街道采取“汉族干部+藏族干部+双语志愿者”的模式，组建“流动调解队”，深入社区、市场化解邻里纠纷、商户矛盾，累计为群众办实事1200余件。但部分偏远地区仍面临治理难题：山南市错那县勒门巴民族乡地处边境山区，全乡仅3个行政村，平均海拔3800米，交通不便、信息不畅，基层干部队伍存在“留不住、能力弱”的问题；阿里地区部分乡镇因人口居住分散，政务服务代办点覆盖不足，群众办事仍需长途奔波。资料4青稞是西藏各族群众的主食，也是西藏农业的支柱产业。2024年，西藏自治区投入12亿元用于青稞产业升级，在日喀则、山南、拉萨等地建设20个青稞良种繁育基地，推广“藏青2000”“喜玛拉雅2号”等优质品种，良种覆盖率提升至92%，青稞平均亩产从320公斤提高到380公斤。日喀则市白朗县依托“国家级现代农业产业园”，打造“青稞种植+精深加工+文旅融合”产业链。当地企业开发的青稞饼干、青稞蛋白粉、青稞啤酒等产品，不仅销往全国20多个省市，还出口尼泊尔、印度等周边国家，2024年实现产值18亿元，带动3.2万农户增收。“以前青稞只能自己吃或低价卖给粮站，现在企业上门收购，还教我们科学种植技术，一亩地能多赚500多元。”白朗县青稞种植户扎西说。西藏还推动特色产业与乡村振兴深度融合。林芝市鲁朗镇发展“旅游+藏家乐”产业，全镇180余户群众参与经营，2024年接待游客150万人次，实现旅游收入4.5亿元；昌都市芒康县依托“茶马古道”文化资源，打造“古盐田研学+高原特产销售”模式，带动当地群众人均年增收2.3万元。资料52024年，西藏自治区教育厅数据显示，全区共有各级各类学校3205所，在校生89.2万人，九年义务教育巩固率达95.5%，高中阶段教育毛入学率达90.2%，均较2019年提升5个百分点以上。全区98%的中小学实现“双语”教学，同时开设国家通用语言文字课程，确保学生“学好国家通用语言，留住民族文化根脉”。在那曲市聂荣县，当地推行“农牧区教师安居工程”，为偏远乡镇学校教师建设周转房1200套，配备取暖设备、生活家电，解决教师“住房难、取暖难”问题；同时实施“教师能力提升计划”，每年选派200名农牧区教师到拉萨、成都等地名校挂职学习，提升教学水平。“以前留不住老师，现在住房、待遇都好了，还有培训机会，我打算一直在聂荣教书，让牧区孩子也能享受到好教育。”聂荣县完全小学教师拉姆说。但西藏教育仍面临挑战：阿里地区、那曲市部分高海拔乡镇学校，因气候恶劣、交通不便，存在教师缺口；全区职业教育专业设置与本地产业需求匹配度不高，部分毕业生面临“就业难”问题。资料6习近平总书记强调：“做好西藏工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，让各族群众过上更加幸福美好的生活。”2024年，西藏自治区实现地区生产总值2390亿元，同比增长8.1%，增速位居全国前列；城乡居民人均可支配收入分别达4.8万元、2.1万元，同比增长7.5%、9.2%，城乡收入差距持续缩小。在民生保障方面，西藏全区基本养老保险参保率达98.3%，基本医疗保险参保率达99.7%，实现“应保尽保”；建成保障性住房12.5万套，解决45万群众住房问题；实施“农牧区饮水安全巩固提升工程”，让28万农牧民喝上“放心水”。站在新的历史起点，西藏自治区提出，要锚定“建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏”目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹发展和安全，加快推进高质量发展，着力增进民生福祉，确保社会大局持续稳定向好，让各族群众共享改革发展成果。作答要求请根据“给定资料1-2”，概括西藏自治区在“铸牢中华民族共同体意识”和“生态保护”方面采取的主要措施及成效。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。请结合“给定资料3-5”，分析西藏自治区在基层治理、乡村产业、教育发展中存在的问题，并提出相应的解决对策。（30分）要求：问题明确，对策具体可行，针对性强，不超过500字。请围绕“建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏”这一主题，结合全部给定资料，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析一、第一题参考答案铸牢中华民族共同体意识：措施：①以“党建+民族团结+守边固边”为抓手，组建党员护边队、放牧守边小分队；②推进边境小康村建设，发展特色产业；③出台创建规划，深化民族团结联谊活动，推广国家通用语言，保护民族文化。成效：①玉麦乡人均年收入增长120%，各民族共同发展；②民族团结氛围浓厚，各民族群众凝聚力增强。生态保护：措施：①启动生态保护修复工程，投入资金实施重点治理项目；②探索“生态管护员+合作社”模式；③落实生态保护红线制度，严控生态敏感区。成效：①新增水土流失治理面积2800平方公里，草原植被盖度提升至47.8%；②空气质量优良率98.7%，江河水质达标，生态质量全国领先；③管护员获得稳定收入，实现生态与经济双赢。解析：本题需分“民族团结”“生态保护”两大维度，从资料1、2中提炼“措施”与“成效”，注意结合西藏特色案例（如玉麦乡、安多县），确保要点全面且对应准确，语言简洁符合字数要求。二、第二题参考答案（一）存在问题基层治理：①偏远地区交通不便、信息不畅，基层干部“留不住、能力弱”；②部分乡镇政务服务代办点覆盖不足，群众办事不便；③矛盾调解资源在偏远地区分布不均。乡村产业：①青稞等特色产业精深加工水平有待提升，产业链较短；②部分地区产业同质化，缺乏特色品牌；③农户科学种植、经营能力不足。教育发展：①高海拔乡镇学校教师缺口大，留教难；②职业教育专业与本地产业需求匹配度低，毕业生就业难；③部分学校教学设施、师资培训资源不足。（二）解决对策基层治理：①加大偏远地区基础设施投入，完善“数字乡村”网络，增设政务代办点；②实施“基层干部安居计划”，提高补贴待遇，开展能力培训；③组建“流动政务服务队”“远程调解平台”，延伸服务触角。乡村产业：①加大青稞精深加工技术研发，培育龙头企业，打造区域品牌；②结合各地资源（如茶马古道、边境风光）发展差异化产业；③开展“农技下乡”活动，培训农户科学种植、电商运营技能。教育发展：①对高海拔地区教师给予特殊津贴，建设保暖周转房，拓宽教师招聘渠道；②调整职业教育专业设置，对接青稞加工、旅游服务等本地产业；③加大教育投入，改善偏远学校设施，扩大教师培训覆盖面。解析：本题需先从资料3-5中精准定位问题，按“基层治理、乡村产业、教育发展”分类；对策需结合西藏实际（如高海拔、偏远地区特点），确保具体可行，避免泛泛而谈，问题与对策一一对应。三、第三题议论文参考范文多维发力绘就新西藏现代化发展壮美画卷“雪山巍巍，江河滔滔，西藏的发展始终与祖国的命运紧密相连。”从玉麦乡“家家守边、人人戍边”的民族团结画卷，到雅鲁藏布江流域绿意盎然的生态长廊；从青稞产业园里机器轰鸣的产业振兴图景，到牧区学校孩子们朗朗的读书声，西藏正以坚实的步伐迈向“团结富裕文明和谐美丽”的社会主义现代化新征程。建设新西藏，需以铸牢中华民族共同体意识为魂，以生态保护为基，以民生福祉为要，多维发力、久久为功。铸牢中华民族共同体意识，是新西藏发展的“根”与“魂”。西藏的稳定与发展，离不开各民族的同心同德、同向同行。玉麦乡党员带头守边，汉藏珞巴族群众共同发展民宿产业，用“共守边疆、共富家园”的实践诠释了“中华民族一家亲”；《西藏自治区民族团结进步模范区创建规划》推动语言互通、文化互融，让各民族在交流中增进认同，在互助中凝聚力量。历史与实践证明，只有将民族团结融入发展血脉，才能汇聚起建设新西藏的磅礴力量。未来，需持续深化“民族团结联谊”活动，完善各民族共同参与的产业发展机制，让“像石榴籽一样紧紧抱在一起”成为西藏发展的鲜明底色。守护高原生态安全，是新西藏发展的“绿”与“基”。“绿水青山就是金山银山”，对西藏而言，生态是不可逾越的红线，更是发展的宝贵财富。西藏投入56亿元实施生态修复工程，让羌塘草原重现生机；“生态管护员+合作社”模式让牧民从“靠天吃饭”变为“护绿增收”，实现了生态保护与民生改善的双赢。但旅游业带来的垃圾污染、生态敏感区破坏等问题，也警示我们生态保护需常抓不懈。要持续落实生态保护红线制度，推动“生态旅游”“绿色产业”发展，让高原的蓝天、碧水、净土成为新西藏最亮丽的名片，为国家生态安全筑牢屏障。增进各族群众民生福祉，是新西藏发展的“情”与“的”。“让各族群众过上更加幸福美好的生活”，是西藏发展的根本目标。从“数字乡村”让政务服务走进农牧区，到青稞产业升级让农户亩均增收500元；从“农牧区教师安居工程”留住优秀师资，到医保社保“应保尽保”守护群众健康，西藏的每一步发展都饱含着“以人民为中心”的温度。面对偏远地区治理难题、职业教育就业困境，需进一步加大民生投入：完善基层治理体系，让服务更贴心；优化产业与教育匹配度，让就业更安心；改善住房、饮水条件，让生活更舒心。唯有让发展成果更多更公平惠及各族群众，才能激发群众建