2005—2011年静安区化妆品行政处罚情况分析.doc

20052011年静安区化妆品行政处罚情况分析1 案件发生情况2005-2011年静安区化妆品行政处罚案件发生数合计67起（表1），其中后期3年（2009-2011年）的57起案件数较前期4年（2005-2008年）的10案件数有大幅提升（表2），这可能与2009年来，我局逐步重视化妆品监管，尤其2010年成立了专门的监管科室，辖区内化妆品的监管力度明显加强有关。同时也反映出了化妆品市场之前疏于监管存在问题明显，近年监管虽有加强，但仍处初级阶段，手段和方式方法有待加强，执法监督的在该领域的潜力将大有可挖，发挥的作用将无可估量。表1 2005-2011年静安区化妆品行政处罚案件发生情况表年份案件数(起)2005320064200722008120091920105201133合计 67图12 案由分类情况2005-2011年静安区化妆品行政处罚案件涉及的案由共计6种为71个（表2），主要集中在进口（销售）未经批准（检验）的进口化妆品案（39个）和销售无特殊用途化妆品批件的化妆品案（20起），分别占历年案由合计数的54.93%和 28.17%；其余4个案由仅占历年总案由数的176.90%（表3，图2）。处罚案件涉及的的案由种类较少，主要集中在几类查处容易取证方便的几种案由，可能与办案手段简单，取证方法方法单一有关。要进一步提高，需要不断拓展办案思路，探索取证新手段，充分运用高新科技，在严谨的态度下努力地扎实地将化妆品监管水平循序渐进逐步提高。表2 2005-2011年静安区化妆品行政处罚案由分类情况表年份案件数（件）案由小计进口特殊不合格销售无证产品标识过期200533110100200644112000200722110000200811001000200919231180211201055212000201133332381100合计677139206411表3 2005-2011年静安区化妆品行政处罚案件案由构成情况表案由案由数构成比进口3954.93 特殊2028.17 不合格68.45销售无证产品45.63标识11.41过期11.41合计71100.00 图23、案值变化情况 2005-2011年静安区化妆品行政处罚案件案值共计574169.36元，其中没收违法所得额137632.52元、罚款额436536.84元（表4）。历年案值的变化趋势表现为前4年（2005-2008年）处于较低水平，趋势曲线较平缓；后3年（2009-2011年）化妆品行政处罚案件案值提升明显，由以2011年呈现“井喷”态势（图3）。2010年我局成立了专门的化妆品监管科室，辖区内化妆品的监管力度明显加强有关，致使化妆品处罚案值大幅提升。表4 2005-2011年静安区化妆品行政处罚案件案值分类情况表(单位：元)年份案值（元）没收违法所得额罚款额合计案值200513472.4443777.3257249.762006293186192891246200768324493132200839361180815744200925044.5897095.52122140.120103478.5821411692.5201161700211265272965合计137632.52436536.84574169.36图34、行业分布情况2005-2011年静安区化妆品行政处罚案件行业分类主要集中于美容美发等使用单位,占总案件数的77%（52/67），销售单位占23%（15/67）(表5、图4）。从处罚金额来看，使用单位历年合计325750.20元，销售单位246019.16元（表6）。数据显示使用单位的产品存在问题较多，被查处和处罚的案件和金额都较销售单位多。现实中销售单位违法产品的影响面比使用单位更广，文章在此提醒我们，应将化妆品的监管侧重点放在使用单位。表5 2005-2011年静安区化妆品行政处罚案件行业分类情况表年份行 业使用销售小计20052132006224200720220080112009172192010415201125833合计521567表6 2005-2011年静安区化妆品行政处罚案值行业分类情况表(单位：元)年份行 业销售使用小计200550969.76 3880.00 54849.76 200651986.00 39260.00 91246.00 20070.00 3132.00 3132.00 200815744.00 0.00 15744.00 20099159.90 112980.20 12214