2010年旅游工作计划.doc

上来县旅游事业局2010年旅游工作计划2010年全县旅游立足“整合资源、突出特色、叫响品牌、联动发展”的工作思路，抓住旅游事业“资源”、“产业”两个关键，实施“资源换产业”的发展模式，实现大旅游、大市场、大产业的全新格局。一、工作目标1、完成上来旅游发展总体规划和重点景区规划。2、完成全年旅游经济指标任务。接待入境游客2300人次，外汇收入81万美元，分别增长87%；接待国内游客人数80万人次，旅游综合收入4.37亿元，分别增长33%。3、举办“季度一节”文化旅游节庆活动（即3.13上来第三届桃花节暨乡村旅游启动、6.16恩村感恩节、白裤瑶半年节、第二届中国白裤瑶文化旅游节）。4、完成“一个壮锦基地、二个星级宾馆、三个A级景区、四个主题公园、五个旅游名村”建设，打造一二三四五产品体系。“一个壮锦基地”即将上来旅游商品研究开发展示中心升级建设为中国壮锦基地；“二个星级宾馆”即创建两个星级宾馆（亿东精选酒店创三星级酒店、明锦商务酒店创二星级酒店）；“三A级景区”即创建三个A级景区（洞天世界创建国家4A级景区、温泉公园升级改造为国家4A级景区、白裤瑶生态博物馆创建国家3A级景区）；“四个主题公园”即建设四个主题公园（白裤瑶民俗风情园、九龙沟森林公园、莲花山生态公园、世界地质矿山博览园）；“五个旅游名村”即建设五个特色景观旅游名村（怀里、甘河、王尚、恩村、巴平）。二、工作措施1、以贯切国发41号、42号文件为主线、落实旅游发展政策措施。一是抓好学习。贯彻学习国务院关于加快发展旅游业的意见、国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见按照区、市两级旅游工作大会的会议精神，围绕发展特色旅游产业的指导思想。抓住机遇，加快旅游交通、旅行社、旅游饭店、旅游商品四大支柱建设，提高旅游产品的文化品味，二是推动落实。重点打造“白裤瑶风情”这一龙头产品，加快农业生态观光旅游、矿山隧道旅游项目开发，构建“大旅游、大市场、大产业、大发展“的旅游格局。三是争取政策。召开上来县旅游工作大会，调整充实旅游产业发展领导小组；部署2010年旅游工作任务；出台上来县加快旅游业发展的决定等奖励政策；明确旅游产业发展定位和目标；进一步争取党委、政府出台含金量高，执行力强的惠旅强旅政策措施，为旅游业发展营造更好的政策环境。2、以深化改革开放为动力，创新旅游业体制机制。一是放宽旅游市场准入。打破行业地区壁垒，鼓励社会资本公平参与旅游业发展。积极推进旅游资源管理保护与开发经营“两权”分离，鼓励引导和支持区内外大型企业集团通过投资收购、兼并、参股、资产重组等方式，进入我县旅游项目投资和运营管理领域。同时，鼓励和支持区内外大型旅行社、酒店集团和经济型酒店在我县连锁经营集团发展。二是推进旅游管理体制改革。重点构建更加有利于旅游业发展的体制机制，消除制约旅游业发展的体制和制度障碍，促进形成旅游大市场。启动旅游管理体制改革，成立上来县旅游资源管理委员会，实行旅游资源一体化管理，提高管理服务效能。三是创新旅游发展协调机制。加大对东、西、南、北线旅游规划、项目建设、产品策划、宣传推介、人才培训的支持力度。3、以完善规划体系为先导，推进旅游项目开发。一是加强旅游规划编制工作。坚持建设与保护并重，开发与保护并举的原则，对全县旅游资源进行总体规划和重点景区规划的编制工作，理清发展思路。二是做实项目基础工作。积极推进“一个壮锦基地、二个星级宾馆、三个A级景区、四个主题公园、五个旅游名村”项目建设。争取更多项目进入自治区重点项目库。三是拓展项目投入渠道。会同发改、财政部门加大对上争取，力争国家旅游资金支持。用好招商平台，广泛开展“走出去、请进来”，做好旅游项目招商引资；继续深化银旅合作，加强银旅对接，争取更多旅游信贷；拓宽民间投资渠道和领域，努力形成政府投资和社会投资的良性互动。三是强化旅游项目。4、抓住广州亚运会近水楼台优势，紧紧围绕拓展市场推介上来，招徕游客组织开展各项工作。一是精心策划一批旅游产品。在去年等条专线建设的基础上，与东巴凤专线合作启动“长寿养生游”的线路建设工作，依托桂林、南宁两个分流点，策划一批中长程旅游产品，大力培育生态旅游、森林旅游、养生旅游、温泉旅游和自驾旅游等消费热点，不断丰富旅游产品内涵。二是加强整体形象宣传。在央视、中国旅游报等主流媒体和重点城市投放旅游宣传广告，利用“央视国际旅游频道”和“广西电视网旅游频道”两个重要平台拓展网络营销，制作一批上来旅游图书、画册和旅游宣传品，多角度宣传和提升“神秘白裤瑶，魅力新锡都”整体形象，加大宣传力度。三是强化宣传促销。大力开展以“赏风情、游上来”为主题的旅游促销活动，不断拓展境外市场营销渠道道。修订完善上来专项旅游奖励办法，鼓励和支持旅游社强化自主外联，拓展市场。一方面与外事、宣传、文化、外贸、林业、招商、经济合作部门全方位、多层次、宽领域进行整体促销；另一方面与区内桂林、宜州、东巴凤等地市等临近省区如广州、贵州、湖南等周边省份进行联合促销；以出外参与商品展销会、博览会和生态旅游研讨会等形式对上来进行专项促销；抓住上来的旅游特色，围绕生态旅游商品和具有丰富内涵的白裤瑶民俗风情游相结合，组织上来白裤瑶旅游大篷车进行特色促销。5、以互利共赢为宗旨，深化旅游区域合作与交流。一是深化国际合作。努力与东盟、沿海地区接轨，巩固和深化与南宁、桂林、北部湾、云南、贵州、四川旅游圈的区域合作；二是推进区域合作。促成红水河旅游圈构建，努力成为红水河旅游圈的“轴心”。三是加大省内合作。加强与桂林、柳州合作，通过线路产品的整合推广，提高“白裤瑶风情游”线路的市场竞争力和知名度；四是加大市内合作。与天峨县、环江和荔波县合作，推进形成“瑶族、壮族、毛南族、苗族”等少数民族风情游线路。进一步促成跨行政区域旅游联盟，形成“资源共享，客源互送，线路互达，市场共有”的多赢局面。加强在旅游交通、旅游课题研究、旅游教育培训、旅游宣传促销等方面的合作，实现构建“大旅游、大产业、大发展”的旅游格局的工作目标。6、以延伸产业链为目标，强化短板要素发展。一是推动旅游商品加快发展。在旅游商品研发、生产和销售上，倾注更多精力，下大力气，力争产出一批体现上来白裤瑶民族特色、价廉物美、方便携带的好产品。编制上来特色旅游商品及旅游购物名录，推动上来特色旅游商品规模化、市场化和品牌化发展。建立奖励机制引导和激励非物质遗产传承人和其他民间艺人制作高中档特色旅游商品和政务礼品，引导工业企业通过支柱创新批量生产大众旅游商品。培育一批过得硬的旅游商品示范企业以旅游品牌展示中心为依托，打造一批游客喜爱的“品牌化”旅游购物场所，推动精品旅游商品进入星级饭店展示，进入导游解说范围，进入国际国内旅展，提升我县旅游商品知名度，加快我县“中国壮锦基地建设”。二是大力推进文旅结合。策划建设一批特色文化旅游项目，推出一批特色文化旅游产品，在文旅融合中提升旅游发展内涵。支持文艺演出团体进景区、进饭店和驻点开展特色演出，支持博物馆、温泉公园等打造常态化的旅游文化演艺节目，推动重点景区发展旅游文化演艺，加强多样化文娱、康体等服务设施建设。三是推动旅游餐饮提升旅游质量。旅游餐饮是旅游消费的重要组成。推动建设一批富有地方文化特色的旅游餐饮聚集街区和星级旅游餐饮店。举办旅游接待单位技能培训和旅游服务竞技大赛。加强旅游团队餐饮点的规范提升工作。7、以服务富民工程为切入点，推进县域旅游开发。一是推进星级“农家乐”建设。大批培育扶持一批旅游经济强村，积极开展星级“农家乐”创建，努力在在扩大农民就业增收，促进城乡风貌改造、调整农业产业结构服务农村建设等方面作出更大贡献。二是争取支持抓开发。与农业、林业、水利、环保、文化、体育、扶贫协调，利用其人力物力财力合力推进乡村旅游发展。抓住城乡风貌改造机遇，加快重要旅游节点、重要景区景点的道路交通建设，完善县域旅游服务体系。三是规范标准抓提升。坚持用严格的规划来指导开发，用规范的标准来引领创建、开展乡村旅游示范点的创建试点工作，建成一批现代乡村旅游服务区，推进一批特色旅游村屯建设力争培养50名乡村旅游专业户和关联企业和三条乡村旅游精品线路，继续做好特色景观旅游名村的创建工作。四是推进规模化发展。坚持分类指导因地制宜的原则，推进乡村旅游连片式开发、规模化发展、集约化管理，重点放在东线和西线乡村旅游带。强化对乡村旅游发展的指导服务，提高乡村旅游发展的专业化水平，保证乡村旅游科学开发，永续发展。8、以打造旅游品牌为追求，深入推进各类创建。一是推进目的地创建。按照国家旅游局关于创建优秀旅游城市的标准要求，启动优秀旅游目的地的转型工作。统筹规划和引导推进旅游服务基础设施配套和体系完善，制定旅游厕所改扩建工程方案和A级景区实现交通基本畅通，标识基本完善，停车场基本满足要求的工作方案，并组织实施，力争在推进旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游表示体系和旅游厕所改扩建等方面形成一批实在成果。经一步优化旅游消费和旅游服务环境。二是推进旅游企业创建。力争全年新增A级景区3个，加快星级饭店评星步伐，争取全年个星级旅游饭店2个，支持旅行社多源发展，延长产业链，提升竞争力，年内增加国际社1家。三是推进旅游品牌创建。积极创建和打造白裤瑶风情、休闲养生、温泉度假、地质矿山，四大旅游品牌。挖掘品牌内涵，不断提高品牌影响力。制定旅游企业发展计划，推进企业创建广西服务名牌和广西质量奖。四是推进生态文明示范区建设。制定实施旅游节能节水减排工程三年行动计划和旅游饭店、景区节能减排工作指南，开展绿色环保企业创建活动，大力发展生态旅游业。9、以人民群众更加满意为标准，扎实开展旅游服务质量提升年活动。一是突出重点抓提升。建立旅游服务质量活动责任机制，突出旅行社、旅游饭店、旅游景区、旅游车船和导游服务这五个服务领域实行定人、定事、定责、定时限确保各项工作有人抓、有人管。二是依据标准抓提升。按照国家旅游局制定的专项服务规范，抓好宣传贯彻，保障旅游服务质量提升年活动顺利开展。三是树立典型抓提升。一方面加大对旅游购物、旅游合同、旅游广告等游客反映比较集中的问题和易发常发问题的区域监督检查，及时发现和依法处理反面典型。另一方面树立正面典型，发挥榜样作用，有效提升服务质量。四是加强旅游诚信建设。加强旅游质监机构和队伍建设，增加人力，提升能力形成网络，建立健全旅游投诉通报制度和联合执法机制，提高行业自立水平开展文明旅游、绿色旅游、健康旅游宣传活动。继续推进旅行社质量等级评定工作。五是推进旅游公共服务体系建设。推进“16806999”旅游咨询服务热线的建设，积极发展网络营销，网上预订和在线服务，推动旅游保险通保工作，强化旅游保险服务，以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全标准，加强安全检查，建立健全旅游安全保证体系，确保全年旅游安全无重大责任事故。10、以提高能力素质为核心，加强旅游行业队伍建设。一是高标准加强全县旅游行业培训。科学制定旅