创新举措 科学选人 不断推进竞争性选拔干部工作.doc

创新举措 科学选人不断推进竞争性选拔干部工作加强竞争性选拔干部工作，是深化干部人事制度改革的重要举措。近年来，我区以提高选人用人公信度为重点，进一步深化了公开选拔、公推公选、公推直选、两推一考、差额竞岗等改革成果，取得了良好的社会效果。具体做法是：一、突出重点，不断强化竞争性选拔干部的工作导向防止简单地唯票取人，唯考取人，努力增强竞争性选拔干部工作的计划性、措施的科学性。1、加大选拔力度，增强选拔工作的长效性。根据全区领导班子建设需要，区委定期对干部配备情况进行分析，确定“三凡”原则，把竞争性选拔作为一项重要制度固定下来，每年做出科学的安排。我区明确，凡适合采用竞争性选拔的职位出现空缺时，应采取竞争性选拔方式；凡出现换届、改善领导班子结构需要集中选拔、领导职位出现空缺且本单位无合适人选、专业性较强职位和紧缺专业职位等情况时，优先采用竞争性选拔方式；凡涉及“人、财、物”重要岗位空缺且可以形成竞争的，必须采用竞争性选拔方式。近年来，我区成功通过公推公选、差推竞选等方式选拔了区交通局局长等18个区级部门主要负责人，占区级部门主要负责人32%；新提拔乡局级正职差额选拔率达到60%；区委、政府各机关部门新提拔中层正职通过竞争性选拔方式产生的有220余人次，占新提拔干部70%，竞争性选拔已成为我区干部选拔的经常化形式。2、结合岗位实际，增强选拔方式的针对性。根据不同职位特点，采用不同的竞争性选拔方式。一是选配正职突出民意和业绩，主要采用公推公选、差推竞选方式。二是选配副职着眼在更大范围内发现人才，主要采用公开选拔、两推一考方式。三是选配部门中层干部，主要采用竞争上岗方式。四是选配基层党组织领导班子成员，主要采用公推直选方式。五是选配专业和紧缺人才，主要采用大范围公开选聘方式。近年来，我区陆续拿出了区城投中心、工业园区、港口工业园区等12家单位22个职位面向全省、全市公开选聘专业技术干部，取得预期效果。3、改进考察方式，增强选拔过程的科学性。突出岗位特点，注重能力实绩，采用X最优要素定向推荐方式进行民主推荐,把干部评价要素具体化、形象化，设置“道德品行最好”、“工作最敬业”、“工作业绩最突出”、“业务能力最强”、“综合素质最高”、“最适合提拔使用”等若干评价要素，采用选取最优秀者按要素排名评价。注重面试形式创新，灵活采用公开竞职演讲、专家提问、现场随机提问等方式，对竞争者道德品质、能力素质、心理素质等方面进行测试。组织部门在充分掌握职位要求和人选信息基础上，通过面谈、延伸考察等多种方式对竞争者进行反复了解，进行选拔对象胜任职位特征模型分析。打破“能考不能干”状况，实施干部聘任制，试行岗前锻炼培训制，适当延长试用周期，给足干部适岗考察时间和空间。探索“一考多用”的办法，对落选的优秀人才，加强跟踪考察，适时择优选用，逐步把竞争选拔结果运用到干部选配工作中。二、规范运行，不断提高竞争性选拔干部工作的公信度进一步规范程序，提高选人用人公信度，努力把公开、平等、竞争、择优贯穿干部选拔的全过程。1、全程公开，增强选拔工作的透明度。全程阳光操作，每次实施竞争性选拔，都将简章、考试、考察和决定结果在主要媒体和网络上公示。组织召开选拔工作说明会，将选拔工作安排和笔试、面试、考察和决定方式方法向媒体和考生作详细说明。组织召开考察工作会，对考察组和被考察者提出严肃选拔纪律的要求。组织选拔结果通报会，及时将考察情况、排序方法及理由、区委常委会票决结果向参与监督的“两代表一委员”进行通报。2、全程监督，提升选拔工作的公信度。对竞争性选拔工作实施了“全程记实”，除聘请“两代表一委员”和纪检部门全程参与监督外，我区尝试对推荐、笔试、面试全程实行现场录像，全面记录考生现场表现，为研究确定人选提供真实、直观的参考依据。面试评委既邀请命题专家，还将有面试资格的“两代表一委员”吸纳进评委队伍，强化了民意基础。票决前由纪委、信访、审计、政法等部门对所有差额人选进行联合鉴定，充分发挥了职能部门的监督作用。3、全程差额，彰显选拔工作的科学性。有差额才有比较，有比较才有优劣，“差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决”为主要内容的“四差额” 方式是我区经常化运用的干部选拔方式。2010年，区委决定对区卫生和计划生育局局长、区司法局局长等10个乡局级正职实施空缺岗位差额竞岗，对镇、街道党（工）委书记和拟提正科级后备人选实施非定向差额推荐。这是扩大干部初始提名权的一次重要尝试，也是强化竞争性选拔干部的一项重要举措。这次选拔我区按照1:3的差额，通过三轮递进式署名推荐产生了差额考察人选。差额考察中突出特性对比，变“唯一定向评判”为“分类择优比较”。规则设计上分别对定性测评和定量测评细化子项目，并明确相应的权重，考察组从多角度、全方位对差额人选的优势分类进行比对，突出群众评价、工作成效、发展潜力、个性特长和适岗范围。三、创新思路，不断完善竞争性选拔干部工作的机制为扩大干部工作民主，增强干部工作的公开性和透明度，在干部竞争性选拔上不断拓展领域，完善竞争性干部选拔机制。1、规范选拔，构建“靠制度选拔干部”运行机制。为实现选拔工作的规范化，按照干部的不同类别分别制定工作方案，先后制定了公推公选领导干部的实施意见（试行）、“四差额”选拔领导干部的实施意见（试行）、中层干部竞争上岗和考调实施办法、中层干部交流轮岗工作实施办法等20多项选拔和管理制度，使竞争性选拔在制度的框架内，有章可循，规范运行。2、立足基层，构建“干部在一线选拔”使用机制。按照“人才在一线培养、干部在一线选拔”的思路，注重把打基础、重培养放上重要工作日程。近年来，我区3次在全区大学生“村官”中公开遴选村、社区主要负责人，并作为党政后备干部重点培养，为公开选拔“村官”担任副科级以上领导职务提前布局。对于大学生“村官”公开遴选，资历门槛要求低，工作满一年的党员大学生“村官”均可报名。民意和实绩门槛却很高，对个人民主测评优秀率、合格率达不到基本要求实施“一票否决”。报名者还需网上亮绩，接受公众评议，以此树立大学生“村官”立足基层、突出实绩的导向。截至目前,我区共有8名大学生“村官”通过竞争性选拔的方式当选为村、社区主要负责人，2名大学生“村官”通过竞争性选拔担任了副科级领导干部。3、辩证分析，构建“以实绩评价干部”评估机制。建立常态化的民意调查体系，科学设置测评指标，对竞争性选拔的效果进行评估。一是进行满意度测评，突出用人导向、执行纪律、制度改革、选任环节、选任结果等重点，对竞争性选拔工作进行量化评价。二是推行正、反向测评机制，对新任干部政治信念、职业道德、社会公德、家庭美德等10项重点内容进行正向测评，对业务水平低、协调能力差、工作庸散拖拉、生活不检点、参与赌博等30项突出问题进行反向测评，以此评估新任干部个性化问题。三是开展督查调查，在一线考察新任干部完成重大项目、实事工程以及为民