第八部分旅游支持系统.doc

山东省莱芜市旅游发展总体规划第八部分旅游支持系统第八部分 旅游支持系统 一、旅游建设资金规划 旅游作为一个产业很需要资金支持，资金使用方向主要是四个方面： 1、项目投入：特别是重点项目投入和基础设施建设。 2、市场促销：包括产品的推出、市场的开拓、形象的策划和对外的宣传。 3、行业管理：包括市场准入、市场秩序、日常管理、高峰管理、制定标准、规划统计、安全保卫、培训教育、立法执法等。 4、旅游者权益保护：包括投诉热线、质量监察、投诉处理等。 莱芜市旅游业的发展正处于大投入阶段，而且没有这种大投入，很难完成旅游产业发展的预期目标。所以，资金保障将成为其它保障的必要条件。在资金保障问题上，主要是要广开财路，拓宽资金来源渠道。规划如下：（一）政府性部门的投入 政府应保证旅游业发展的基本资金，实行专项拨款，专款专用，给社会资金投资者创造一个良好的环境，应负责提供：必要的基础设施项目；可持续性规划、管理和开发方案；关于全市的整体性宣传及市场营销；公共的便民设施；其他非营利性投入。（二）扩大资金渠道 建立旅游业政府资金渠道还应包括上级政府对某项事业支持的专项资金，要积极争取，从而扩大资金渠道。 政府可按旅游企业营业额的3%以内征收旅游发展建设税，或从地税中拨出一定数额建立旅游业发展基金，成立基金管理委员会，直接对政府负责。（三）发动社会资金可要求社会资金持有者投资于总体规划建议开发的旅游设施，同时社会资金持有者也能参与具有潜在收益的政府性部门投资领域（如公路、收费、公用设施等）。 在社会资金的分配方面，政府性部门承担大部分投入，社会投资将承担不足部分，主要是在旅游设施方面，也可承担部分培训费用等。 建议如下表所示：（表8-1） 表8-1 政府性和社会投资划分投资成分所需总投资政府性部门投资社会投资基础设施100%80%20%可持续性开发100%90%10%宣传和市场营销100%40%60%公共设施100%100%0%旅游设施及服务100%5%95%（四）招商引资 要善于招商引资，把资源或项目，经过认真地评估与分析，认真地策划与包装，形成项目可行性招商文件，大举招商，要积极参加各种各类的招商洽谈会。 二、旅游基础设施规划（一）交通设施规划 1、对外交通 1）现状 莱芜市地处山东省的中心地带，三面环山，一无港口，二无机场，三无铁路主干线，公路交通是交通的主要形式。（1）公路 现莱芜市公路运输形成以市区为中心，辐射全市的公路运输网，已形成“三纵四横”的局面，莱芜市整体与外部连接有较通畅的公路网络。（2）铁路 目前，两条铁路（辛泰铁路和磁莱铁路）主要以运输货物为主，基本上不成为游客集散的方式。 2）规划 加快泰莱高速和莱新高速公路的建设，加强与市内外的沟通，扩大对外联系。利用“三纵四横”公路网与周边城市的联系，注重旅游通道的打通，方便游客进出。将泰莱高速、博莱高速、莱明路、韩莱路等作为主要旅游公路。 2、境内交通 1）原则 道路是风景区对外联系和风景区内部相互联系的纽带；游路是游客对景点充分认识、了解的最捷方式，风景区路网的设计必须经过充分的调查、研究和论证。其建设应遵循以下原则：（1）与风景区外围路网相衔接，并尽量利用地形、地貌，减少工程量。（2）游路建设应尽量靠近各景点。（3）旅游干道尽可能呈环状布设，避免重复或迂回。（4）道路建设应保证游客安全。2）规划（1）加强莱城到各旅游景区景点和景点之间的交通建设，提高公路路面质量，将从服务区到景点之间的个别沙土路面修建为水泥路面。（2）建立市区至各重要景点的旅游专线，作为游客到各景观区的旅游主干道。重要景区、景点的游路尽量形成环线，就近景点间建立较高等级公路。（3）注意景点标志牌的设置，各重要公共车站设置旅游交通图。主要景区旅游公路连线成网，提高通达性。3、停车场各景区如齐鲁大峡谷游览区、雪野休闲度假区、棋山游览区等，均设停车场，旅游宾馆、餐馆可视游客流量设专用停车场。（二）供水规划 1、现状 莱芜市境内平均年降水量731.2毫米。1月份最少，主要集中在6-7月份，北部山区最多，南部山区次多，东北部山丘地区最少，西部平原及长埠岭次少。 境内主要河流有汶河及淄河，北部支流河长，比降较小，除干旱年份外，多数为常年河。水库主要是雪野湖。 境内泉水众多，源泉有49处，除干涸消失的源泉外，有的源泉作为村庄的饮用水。 2、规划 1）各景区按近期、中期、远期三阶段估算用水量，同时考虑游人的留宿情况，用水标准为一般游客150升/人日，中档游客300升/人日，高档游客600升/人日。旅游淡季可根据实际情况减少供水。 2）各景区分散供水，分片建小型水厂或蓄水池，确保水源地的水质符合“国家生活用水卫生标准”的有关要求。 3）作为水源地的水，必须严格管理，在取水点一定范围内不允许开辟旅游项目。市区内按城市总体规划的要求供水。（三）排水规划 目前市区内景点排水并入城市排污管网，农村或山区景点应设立污水管网、沉淀池等净化设施，严禁未经处理直接排放。 规划市区内排水工程按城市总体排水工程规划，采取雨污分流制。 距离市区较远的景点通过污水处理设施处理后，可作为农业或林业灌溉用水。 个别规模较大的旅游点酌情建立污水处理厂，以便统一处理污水。（四）供电规划 目前，莱芜市供电系统有变电站49座，全市供电系统已经普及到各自然村，电力供应基本满足近期开发建设需要。 按照莱芜市旅游业采取大范围、大思路、大手笔、大动作从而走向大市场、大发展和大旅游的思路，规划各游览区、景区采用单独供电系统，市区各游览区或景区输电网络可按城市规划输电。 各区以10kv输电线接通到各规划景点，景区内供电采用双回路供电以提高供电可靠性，并使游乐区和宾馆别墅区用电分开，路灯单独一条线。（五）通讯设施规划 1、现状 莱芜市通讯事业发展迅速，移动通信、无线寻呼、分组交换多功能通信网络已经形成，全市的通讯设施具有了一个先进的网络，现已村村通电话，通讯普及程度较高。2、规划1）以高起点、高速度、高效能智能通讯网为基础，建成一个通讯能力强、业务类别多、运行效率高、安全可靠、质量优良的现代化通讯网。2）在规划区内全方位开通国内、国际长途电话，其中宾馆采用总机形式，别墅和游览区、管理处等采用直拨形式。 3）各级服务区都须设立公用电话亭。 4）清除旅游景区内移动通讯的盲区，增加其可靠性。 5）在重要旅游景区内设邮电所或代办处。 三、旅游服务设施规划（一）服务管理中心 根据交通区位、旅游资源组合情况，规划莱芜市区为一级服务管理中心，在王石门村、房干、雪野湖和钢城区设立二级服务管理中心。规划围绕莱芜旅游业开发，对城市风情、宾馆饭店