道路两查禁一整顿方案.doc

道路两查禁一整顿方案近年来，我区区、镇道路条件不断改善，机动车拥有量迅速增加，道路运输繁忙，但由于部分车主及驾驶员受利益驱动，无牌无证上路行驶，非客运车辆载客违章频发，严重威胁着人民群众的生命财产安全，影响了经济的发展和社会稳定。为消除隐患，预防和减少交通事故，根据省安全生产委员会关于在全省县、乡道路开展“两查禁一整顿”活动的通知的文件精神，区政府决定从3月1日至8月31日在全区范围内开展查禁农用运输车、机动三轮车、拖拉机（拖拉机变型运输机）无牌无证上路行驶、非法违章载客和整顿农村道路交通秩序专项治理活动，为确保专项治理工作取得实效，特制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党中央国务院关于安全生产一系列重要指示精神为指导，以道路交通安全法即将实施为契机，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持全面部署、突出重点、标本兼治、综合治理的原则，在区政府的统一领导下，相关职能部门密切配合，广泛发动群众，对影响道路交通安全的突出问题进行整治，消除事故隐患，最大限度地预防和减少重特大交通事故发生，稳定交通安全形势，为我区经济跨越发展，创造安全、畅通、有序的道路交通环境。二、工作目标1、交通安全社会化管理机制进一步完善，交通安全责任得到有效落实，交通安全综合治理格局基本形成；2、交通安全进乡村、进学校、进企业活动开展扎实有效，广大农民积极参与维护交通安全，农村交通事故社会化防范机制初步形成；3、农用运输车、机动三轮车、拖拉机（拖拉机变型运输机）无牌无证上路行驶等交通违章行为明显减少，农村县、乡道路交通安全状况明显好转，重特大交通事故得到有效遏制；4、农用运输车、机动三轮车、拖拉机（拖拉机变型运输机）非法载客等交通违法行为明显减少，农民群众出行更加方便，客运市场秩序进一步规范；5、农村道路险桥险段得到有效治理，道路安全通行条件明显改善。三、组织领导区政府成立“两查禁一整顿”活动领导小组，区政府分管领导任组长，区政府办公室、安监、公安、交通、农机等部门负责人为成员，具体负责整治工作的指导、监督和检查，下设办公室，地点设在区公安局交巡警大队。四、治理步骤和措施（一）、调查摸底和宣传发动阶段（3月1日至3月30日）1、公安、交通、农机部门组织专门力量，深入乡镇村组、企事业单位和重点路段，排查无牌无证和报废、（拼）改装的农用车、机动三轮车和拖拉机的数量，排查已取得客运道路运输证的农用车、机动三轮车底数，排查农村公路中的险桥险段，以镇为单位，逐一登记分类建档。2、充分利用新闻媒体和有线广播、黑板报、标语等形式，大张旗鼓地宣传“道路交通安全法”，宣传开展“两查禁一整顿”活动的意义、措施和要求，争取农民群众的理解、支持和参与。3、公安部门选择今年春运期间全国、全省非客运车载客引发重特大交通事故的典型案例，制作宣传图板，在农村农民聚集的场所巡展，使群众了解车辆无牌不能上路、驾驶证未领不能开车、非营运车辆不能乘坐。（二）自查自纠阶段（4月1日至4月30日）1、交通部门对核发的道路运输许可证调查摸底，对农用车、机动三轮已取得客运道路运输许可证的，一律收回。2、农机部门对已核发（领取）农业机械牌证的逐一排队过堂，仔细审核查验，凡超标准入户的拖拉机变型运输机和非法拼（组）装机坚决收回牌证，停止使用。3、所有变型运输机车主或驾驶员应立即停止使用，自行切割解体或将车辆交报废汽车回收部门予以报废，农用车、机动三轮车、自行改装加蓬的应自行拆卸，恢复原状，无牌无证的车主符合上牌条件的应主动到车辆管理部门申办相关手续。（三）集中治理阶段（5月1日至7月30日）1、公安部门负责无牌无证农用车、机动三轮车辆的审核和牌证核发，交通违章查处及盗抢机动车辆违法犯罪的打击处理。2、交通部门负责县乡道路险桥险段的排查整改，规划安排农村客运线路和营运资格审批，及时取缔利用农用车、机动三轮车、拖拉机变型运输机等从事客运的非法行为，规范运输经营秩序；3、农机部门负责拖拉机无牌无证审核和牌证核发，违规异地办理牌证车辆的清理工作。4、公安、交通、农机部门由领导小组办公室牵头，对违章突出的乡镇、重点路段联合上路执法，重点查纠农用运输车、机动三轮车和拖拉机违章，对无牌无证和报废、拼（改）装机动车上路行驶的，一律暂扣车辆或牌证，由公安交通管理部门或农机监理部门处理，非客运车辆非法营运载客，由交通部门处理，有盗抢嫌疑的移交公安部门处理。5、对排查出的无牌无证农用车、机动三轮车和拖拉机（拖拉机变型运输机），凡手续齐全、符合注册登记条件的，公安农机部门应采取设立集中办证点、上门服务等方法，方便群众申领牌证，属报废和拼（改）装的，一律收缴强制报废，对不符合注册登记条件、异地领取牌证的拖拉机和拖拉机变型运输机，一律由农机部门收缴牌证，对未办理第三责任险的，要强制办理投保手续。6、公安交管部门加强对接送中小学生车辆的安全检查，坚决取缔不符合安全技术和经营资质条件的车辆及其驾驶员接送学生。督促承担接送学生的经营户及其驾驶员与教育行政主管部门签订责任书，确保行车安全。7、安监部门负责监督检查，协调解决治理工作中的问题。8、专项治理办公室定期牵头召开联席会议，及时交流情况，沟通信息，分析问题，调整工作部署，确保专项治理工作取得实效。（四）检查总结阶段（8月1日至8月30日）公安、交通、农机等部门和各镇政府对“两查禁一整顿”活动认真进行总结，办公室组织力量深入各乡镇和重点路段检查验收，成效显著的给予表彰奖励，对工作不力，未达到预期目标的，给予通报批评，认真研究加强农村道路交通管理，防范交通事故的措施，总结专项治理成功经验，把“两查禁一整顿”的成功做法形成制度和规范，制定长效管理措施，持之以恒，常抓不懈。五、工作要求1、切实加强组织领导，严格落实工作责任，开展“两查禁一整顿”活动是省安委会的统一部署，是在广泛调查研究和先行试点的基础上，针对县乡道路交通安全现状和发展趋势作出的决定，关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展的大局，各镇政府和有关部门要高度重视，切实加强对这项工作的组织领导，各有关部门要密切配合，通力协作，齐抓共管，按照职责分工，各司其职，落实责任，确保取得实效。2、执法管理人员要把保护农民利益，维护农村稳定放在首位，既要解决影响农民交通安全的突出问题，又要最大限度地争取农民的理解和广泛参与，坚持依法行政，文明执法，把教育与处罚、管理与服务有机结合起来，真心实意地为群众服务，尽可能为农