安全生产“三同时”实施方案.doc

安全生产“三同时”实施方案为加强建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知等法律、法规和规定。结合我镇实际，特制定如下安全生产三同时制度实施方案。一、指导思想以三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理的基本思路，切实落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患，切实加强和改进安全生产基础工作，促进我镇安全生产形势的稳定好转，努力推进开展安全生产，把安全生产三同时制度落到实处。二、安全生产三同时制度的内容三同时制度是指一切新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用（简称三同时制度）。安全设施是指为了防止伤亡事故的发生，而采取的消除危害因素的设备、装置、防护用具及其他防范技术措施的总称，主要包括安全防护设施、个体防护措施和生产性辅助设施。安全生产法第二十四条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。三同时制度从源头上消除各类建设项目可能造成伤亡事故的危险因素，保障新工程项目正常投产使用，防止事故损失，避免因安全问题引起返工或采取弥补措施造成不必要的投入。三同时制度的建立，是防止新工程项目带病投产运行，确保物的本质安全的有效的法律制度。三同时制度和安全预评价制度结合起来实行，是贯彻预防为主方针的具体体现。两者结合起来实施可使新项目做到更合理，最大限度地消除和减少潜在的危害，真正作到防患于未然。三同时制度的实施要求从项目论证到设计、施工、竣工验收都应按三同时的规定进行审查验收，具体包括以下内容：（1）建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价。进行安全条件论证时，应当编制安全条件论证报告。（2）生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施，还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。（3）建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工，并与建设项目主体工程同时施工。施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。（4）建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行（包括生产、使用，下同）的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。（5）建设项目安全设施竣工验收，由生产经营单位组织实施，形成书面报告，并按照规定报安全生产监督管理部门备案。建设项目验收合格，正式投入运行后，不得将安全设施闲置不用，必须同时使用。三、安全生产三同时制度的具体措施1.向企业积极宣传、讲解国家安全生产法律、法规对建设项目安全设施三同时的相关规定，使企业充分认识落实安全生产三同时的重要意义。2.要求凡新建、改建、扩建的建设项目，从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照三同时要求进行建设与管理，安全设施投资纳入建设项目概算。3.建立建设项目安全设施三同时分类监管制度。根据危险性和规模大小进行分类监管，切实做好重点行业的建设项目设施审查备案和竣工验收工作，从源头上消除安全隐患。4.开展三同时专项执法检查。重点检查项目建设单位三同时