扩大对外改革开放.doc

改革开放是中国社会主义建设和历史发展的比如要求，是发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的必由之路。（1）全方位、多层次、宽领域的对外开放。党的十一届三中全会以后，中国开始了对外开放的历史进程，随着经济特区的建立，沿海城市的开放，引进外资、对外经济技术交流与合作的迅速扩大，中国经济摆脱了原来的封闭半封闭状态，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。所谓全方位开放，就是不论对资本主义国家还是社会主义国家，对发达国家还是发展中国家都实行开放政策；所谓多层次，就是根据各地区的实际和特点，通过经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放地带，开放沿边和沿江地区以及内陆中心城市的对外开放，充分发挥开放地区的辅射和带动作用；所谓宽领域，就是立足于我国国情，对国际商品市场、资本市场、技术市场、劳务市场的开放，把对外开放拓宽到能源交通等基础产业以及金融、保险、房地产、科技教育、服务业等领域。2001 年12 月，经过长达15 年的谈判，中国正式成为世界贸易组织的成员国，标志着中国对外开放进入到新的阶段，对我们来说既是机遇也是挑战。我们需要实行把“引进来”与“走出去”更好地结合起来的对外开放战略，进一步提高对外开放水平。（2）提高开放型经济的水平。第一，转变对外贸易增长方式，提高对外贸易效益；在积极发展对外贸易过程中要实施以质取胜的战略，优化出口商品结构，着力提高对外贸易的质量；扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品出口，控制高能耗、高污染产品出口，鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源；着重提高加工贸易的产业层次和加工深度，增强国内配套能力；大力发展服务贸易，并不断提高服务贸易的层次和水平；完善公平贸易政策，健全外贸运行监控体系，增强处理贸易争端能力，维护企业合法权益和国家利益；积极参与多边贸易谈判，推动区域和双边经济合作，促进全球贸易和投资自由化、便利化。第二，坚持“引进来”和“走出去”相结合的战略。提高利用外资水平，创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。积极实施“走出去”战略，创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。同时，要完善对境外投资的协调机制和风险管理，完善对外投资服务体系，为企业“走出去”创造条件。第三，对外开放与经济发展方式转变相结合。（1）原因。长期以来，我国主要依靠投资和对外出口拉动经济增长，国内消费需求严重不足，严重依赖国外市场，国家经济面临重大风险。（2）措施。必须按照科学发展观的要求，把扩大国内需求特别是扩大国内消费需求作为一个长期的根本的战略方针，把增加居民收入、改善人民生活、扩大消费需求与转变经济发展方式相结合，由主要依靠投资和出口拉动转到消费、投资、出口三大动力协调拉动的轨道上来，实现经济发展方式的彻底转变。第四、切实维护国家安全，正确看待对外开放带来的风险，并注重防范风险。经济全球化是社会生产力和科学技术发展的客观要求和必然结果，有利于促进资本、技术、知识等生产要素在全球范围内的优化配置，为我们带来了新的发展机遇，但它也使国家的经济安全、政治安全、文化安全以及环境与生态安全等受到挑战和威胁。因此，在开放过程中，要提高防范和化解各种风险、切实维护国家各种安全的能力，其中金融安全是核心。转型将带动我国继续保持高增长中国经济持续保持高增长还要依靠经济转型。“基本的结论就是不转变、不转型，我们还能不能走？还能走，就是你的成本会越来越高，代价会越来越大，空间会越来越小，路子会越走越窄。我们很难去完成我们的既定目标。所以我们今后一定要去转型。经济转型关系中国现代化全局。过去30年，中国最鲜明的特征是改革开放。最显著的成就是经济快速发展。中国从低收入国家进入了中等收入国家，由人口大国变成了经济大国，世界第二大经济体。所以世界上盛赞中国过去30年的腾飞，认为其让人印象深刻。走向未来，经济转型可能成为我国最突出的标志。我国未来30年的目标是由中等收入国家平稳进入高收入国家行列，由经济大国成为经济强国。中国现在实际上面临着两种前景，如果能够成功转型，中国就能大踏步赶上时代的发展潮流，就能迎来一个经济社会永续发展的光明前景。如果不成功，就很可能陷入中等收入陷阱。这就是转型的重要意义。拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平坚持对外开放的基本国策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，更好地促进国内发展与改革，防范国际经济风险。（一）坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量。坚持“以我为主、循序渐进、安全可控、竞争合作、互利共赢”的方针，进一步促进金融业对外开放。加强金融业对外开放的统筹协调，把握好金融业进一步开放的时机、力度和节奏。改进国际收支和跨境资金流动管理。统一中外资金融机构税收政策、会计制度和监管标准。稳步推进资本市场对外开放，拓宽境外机构在境内融资的渠道。支持有条件的国内金融企业走出去，同时积极参加区域和国际金融合作。（二）完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。在经济全球化条件下，要形成参与国际经济合作和竞争新优势。完善我国市场开放法律体系，实现政府管理行为的法制化，增加政府行为透明度，这是形成新优势的根本保证。与国际先进标准接轨，用世界贸易组织规则和国际标准严格管理输出商品质量、国际技术转让的合同签订、对外投资的资本运作、海外企业的资产评估、信用评级等，这是形成新优势的基本前提。提升我国传统产业水平，加快传统产业的改造和技术升级，发挥后发优势，实现跨越式发展，这是形成新优势的重要基础。增强我国企业的核心竞争力，鼓励我国企业坚持技术创新，参与国际标准的制定，这是形成国际竞争新优势的关键所在。（三）深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。（四）加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。（五）创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方