祁门县农村集体财务管理若干规定.doc

芦发201244号关于转发祁门县农村集体财务管理和责任追究办法（试行）的通知各村党（总）支部、村委会，乡直有关单位： 为切实加强农村“三资”管理，有效减少基层信访，化解信访矛盾，真正做到从源头上防范农村集体财务管理中的违规违纪问题。现将祁门县农村集体财务管理和责任追究办法（试行）转发给你们，请各村、各单位认真组织学习，严格遵照执行。 中共芦溪乡委员会芦溪乡人民政府2012年4月25日祁门县农村集体财务管理和责任追究办法（试行）第一条 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和中央反腐倡廉战略方针，以切实有效减少基层信访、化解信访矛盾，进一步巩固“阳光村务工程”建设成果，加强农村“三资”管理，强化责任追究，真正做到从源头上防范农村集体财务管理中的违规违纪问题。依照安徽省农村集体资金资产资源管理若干规定（试行），结合我县实际，制定本办法。第二条 本办法适用于祁门县所有农村集体经济组织和乡镇农村三资委托代理服务中心（以下简称“服务中心”）。第三条 各村取消开户行(社)账户，由乡镇农村三资委托代理服务中心在信用社开户，统一管理村级资金。村级集体经济组织在该账户下设立银行存款专户，村集体各项收入必须全额、及时缴入服务中心专户，不得坐支、截留、挪用或擅自抵冲债务。第四条 服务中心负责代管村集体（包括村、组、林场）一切资金收入及支出。资金收入包括原有积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利润（分红）收入、土地征用补偿收入、处置集体资产资源收入、公益事业筹资、转移支付、上级下拨收入、各项补贴收入、社会捐赠资金以及其他收入资金等。第五条 规范票据使用。除按规定需要税务、财政票据外，“一事一议”筹资筹劳使用安徽省农监办监制的专用收据。内部往来款项、农村集体经营和发包收入、土地补偿费、救济扶贫款、上级拨款、补贴、各种代收款项、借贷资金等，收款时必须使用全县统一印制的农村集体专用收款票据。村集体支出必须取得合法的原始凭据，不得无据支出，除向农户购买农副产品及发生小额支出可使用领条外，严禁“白条”入账；“领条”只限于本村范围内无法取得正规原始票据的小额支出。第六条 村集体原则不得借款或贷款，严格控制新增债务。如确需借贷，须经村民会议或村民代表大会讨论通过，决议报乡镇政府备案，经乡镇政府同意后再行办理，并将资金全额纳入服务中心管理。第七条 村集体零星小额资金支出管理实行备用金制度。村级备用金原则在1000元以下，组级在200元以下，具体金额由服务中心根据村（组）实际情况确定。备用金的领取须完备审批手续，限期结报，实行上次不清，下次不付。第八条 审核审批程序。集体经济组织资金支出（包括经营性支出、管理费用以及公益事业支出、福利性支出、投资项目支出等）。各项支出发生后，各村根据实际情况定期召开由村两委主要负责人、村财务经办人员、村务监督委员会成员参加的村财务审核审批工作会议，对各项支出票据进行现审现批，参会人员各司其职，各负其责：1、村财务经办人员，要对各项支出进行详细说明，并在票据上注明用途；2、村务监督委员会成员对票据的真实性、合法性进行审核，由村监督委主任签字；3、村支部书记对各项票据进行再审并签字；4、村主任对经过两审后的票据进行审批；5、乡镇服务中心负责人对各项支出票据的审核审批程序进行审核，对手续不齐全的票据要拒绝入帐。组级财务支出须经理财小组审核，按程序报销。第九条 纳入村集体管理的各类项目资金，所有项目须有书面合同，并报服务中心备案，作为支付依据，项目资金必须转入村组账户，方可支出。第十条 对超越权限，先用后批，坐收坐支，白条入账，弄虚作假，不符合审批手续的开支，服务中心必须拒绝入账。农村集体经济组织要坚持专款专用，不能将专项资金挪作他用。第十一条 农村集体经济组织要严格按照有关规定进行财务公开。第十二条 服务中心要加强对村级资金的年度审计和离任审计，尤其要加强公益事业、项目建设、对外争取款物收入和虚报、变相支出等经济行为审计，坚决制止“账外账”和私设“小金库”行为。第十三条 乡镇党委、政府要加强对服务中心“三资”管理工作的定期监督检查，县纪委会同县农委将进行不定期监督检查，杜绝代理工作中的“人情账”、“关系账”的问题。第十四条 村组违反财经纪律，有下列情节之一的，由有关部门依据有关规定视情节轻重，追究直接责任人党纪、政纪或法律责任。（一）隐瞒、截留、坐支集体资金的，处置集体资产不足额入帐的；（二）伪造支出单据，虚支、冒领的；（三）收入不入帐，贪污、侵占公款公物的；（四）不按照预算或用款计划使用集体资金的；（五）公款私存或私设“小金库”的；（六）违反集体资产管理规定，造成集体资金流失的；（七）在财务管理活动中违反法律、法规的；（八）有其他违反财经纪律行为的。第十五条 对服务中心工作人员责任心不强、把关不严，造成村组财务管理混