安全生产执法检查要点.ppt

安全生产行政执法检查要点连云港市安全生产监督管理局辜建2015年10月23日 主要内容 一主要负责人安全生产职责二基础管理检查要点三现场安全检查要点 一企业负责人安全生产职责 1企业主要负责人安全生产职责1 1建立健全本单位安全生产责任制1 2组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程1 3保证本单位安全生产投入的有效实施1 4监督检查企业安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患1 5组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案1 6如实报告生产安全事故1 7组织制定并实施本单位安全生产教育培训计划 主要负责人 是指有限责任公司 股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人 其他生产经营单位的厂长 经理 局长 矿长 含实际控制人 等人员 五落实五到位 事故等级和处罚 2安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的职责 安法第二十二条 2 1组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度 操作规程和生产安全事故应急救援预案 2 2组织或者参与本单位安全生产教育和培训 如实记录安全生产教育和培训情况 2 3督促落实本单位重大危险源的安全管理措施 2 4组织或者参与本单位应急救援演练 2 5检查本单位的安全生产状况 及时排查生产安全事故隐患 提出改进安全生产管理的建议 2 6制止和纠正违章指挥 强令冒险作业 违反操作规程的行为 2 7督促落实本单位安全生产整改措施 二基础管理检查要点 2 1安全管理机构及职业卫生管理机构设置2 2安全生产培训教育2 3安全生产规章制度的落实 台帐管理 2 4安全生产检查和隐患排查治理2 5职业卫生管理2 6劳动防护用品配备和使用2 7安全生产费用提取和使用2 8外包工程和外协工管理2 9应急管理2 10事故管理2 11有关许可和备案手续2 12安全标准化创建和持续改进2 13其他监管要求 2 1安全管理机构和职业卫生管理机构设置安全生产管理机构是生产经营单位搞好安全生产工作的组织保障 是企业依法落实安全生产主体责任 建立安全生产长效机制的基本要求 同时要明确职业卫生管理机构或人员 可以在同一部门 一 是否按规定设置专门安全管理机构 如安全生产科 处 部等 二 是否按规定配备专职安全管理人员 设置要求 矿山 金属冶炼 建筑施工 道路运输单位和危险物品的生产 经营 储存单位 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 前款规定以外的其他生产经营单位 从业人员超过一百人的 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 从业人员在一百人以下的 应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员 危险物品的生产 储存单位以及矿山 金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况 2 2安全生产培训教育1 主要负责人 分管负责人和安全管理人员是否经有关主管部门培训 考核合格 并取得安全资格证书 2 特种作业人员是否经专门安全作业培训 并取得特种作业操作资格证书 相应资格 3 新入厂职工三级教育档案 4 其他从业人员教育和培训并考核合格 日常教育等 被派遣劳动者和实习学生 5 采用新工艺 新技术 新材料或使用新设备 是否对从业人员进行专门的安全教育和培训 6 换岗 离岗6个月以上从业人员复工前安全培训教育 特种作业12月 7 企业大修等停工复产前的安全培训教育 8 制定年度安全培训计划及实施 2 3安全生产规章制度的落实 台帐管理 落实各项安全生产的规则制度 具体体现在安全管理台帐 根据企业制定的有关安全生产规章制度 查看对应的台帐 记录 主要的有 1 安全生产例会台帐 2 安全教育培训台帐 3 安全检查及隐患整改台帐 4 安全设施登记 维护保养及检测台帐 5 特种设备登记及检测 检验台帐 6 职业卫生检测台帐 7 动火 进入受限空间等危险作业票证记录 2 4安全生产检查和隐患排查治理隐患排查治理是企业安全管理的重点 安全管理的根本就是要治理和消除事故隐患 将各类事故发生的几率降到最低 1 企业要建立安全检查和隐患排查治理制度 2 企业要组织不同形式的安全检查 如 节假日检查 定期检查 领导抽查 专项检查等 3 结合隐患排查治理 对相关事故隐患和职业危害源点实行动态监管 4 定期向安全监管部门报告隐患排查治理情况 5 定期对企业或系统内排查治理事故隐患的情况进行分析 重大事故隐患必须上报 要制定治理方案 7 职业危害因素申报 8 建设项目的职业危害防护设施应当与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 职业危害的场所具体见 职业病危害因素分类目录 2 5职业卫生管理1 设置或者指定职业卫生管理机构或者组织 配备专职或者兼职的职业卫生管理人员 负责本单位的职业病防治工作 2 制定职业病防治计划和实施方案 3 建立 健全职业卫生管理制度和操作规程 4 建立 健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案 5 建立 健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度 6 建立 健全职业病危害事故应急救援预案 2 6劳动防护用品配备和使用劳动防护用品分为一般防护用品和特种防护用品 1 根据 劳动防护用品选用规章 GB11651 制定企业劳动防护用品配备标准 2 企业要建立劳动防护用品采购 验收 保管 发放 使用 报废等管理制度 3 企业不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品 4 从业人员在作业过程中 必须按照企业规章制度和劳动防护用品使用规则 正确佩戴和使用劳动防护用品 未按规定佩戴和使用劳动防护用品的 不得上岗作业 必须系安全带 必须穿防护服 2 7安全生产费用提取和使用1 安全费用提取和使用 企业安全生产费用提取和使用管理办法 财企 2012 16号 对安全生产费用的提取和使用做出了明确规定 2 安全生产风险抵押金存储根据连云港市规定存储风险抵押金 主要针对高危企业 如 危化品 烟花爆竹 3 安全生产责任保险 2 8外包工程和外协工管理第四十五条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动 可能危及对方生产安全的 应当签订安全生产管理协议 明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施 并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调 第四十六条生产经营单位不得将生产经营项目 场所 设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人 生产经营项目 场所发包或者出租给其他单位的 生产经营单位应当与承包单位 承租单位签订专门的安全生产管理协议 或者在承包合同 租赁合同中约定各自的安全生产管理职责 生产经营单位对承包单位 承租单位的安全生产工作统一协调 管理 定期进行安全检查 发现安全问题的 应当及时督促整改 查协议的签订 查承包单位资质和人员持证上岗情况 查外包工培训教育情况 2 9应急管理1 危险物品的生产 经营 储存单位以及矿山 金属冶炼 城市轨道交通运营 建筑施工单位应当建立应急救援组织 生产经营规模较小的 可以不建立应急救援组织 但应当指定兼职的应急救援人员 2 应急救援预案的制定和发布 并到安监部门备案 与政府预案的衔接 三类预案 3 与应急救援队伍签订应急救援协议 4 应急救援演练情况 演练有计划 有方案 有记录 有总结 并及时进行修订 5 应当配备必要的应急救援器材 设备和物资 并进行经常性维护 保养 保证正常运转 2 10事故管理第八十条生产经营单位发生生产安全事故后 事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人 单位负责人接到事故报告后 应当迅速采取有效措施 组织抢救 防止事故扩大 减少人员伤亡和财产损失 并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门 不得隐瞒不报 谎报或者迟报 不得故意破坏事故现场 毁灭有关证据 1 检查事故管理台帐 2 是否按照 四不放过 原则对事故进行调查处理 3 是否如实 及时向主管部门报告安全生产事故 4 针对企业发生的事故 开展的培训教育和反 三违 活动情况 什么叫谎报 瞒报 2 11有关许可和备案手续 一 矿山 金属冶炼建设项目和用于生产 储存危险物品的建设项目安全设施的设计审查 二 矿山企业 危险化学品和烟花爆竹生产企业的安全生产许可 三 危险化学品经营许可 四 非药品类易制毒化学品生产 经营备案许可 五 烟花爆竹经营 批发 零售 许可 六 矿山 危险化学品 烟花爆竹生产经营单位和金属冶炼单位主要负责人 安全生产管理人员的安全资格认定 特种作业人员 特种设备作业人员除外 操作资格认定 七 涉及人身安全 危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备安全使用证或者安全标志的核发 八 安全生产检测检验 安全评价机构资质的认可 九 注册助理安全工程师资格 注册安全工程师执业资格的考试和注册 十 法律 行政法规和国务院设定的其他行政审批或者考核职责 2 12安全标准化创建和持续改进申报考评复评升级运行 2 13其他监管要求1 主要负责人履职报告制度 2 专家检查制度 专家的条件 3 主要负责人约谈制度 4 事故隐患排查治理定期报告制度 5 停工 复查报告制度 三安全生产现场检查要点 三安全生产现场检查要点3 1总体布局和安全距离3 2安全警示标志3 3工艺和装置安全3 4高危工艺和高危装置自动化控制3 5电气防爆安全3 6罐区 库房和堆场管理3 7仓库安全管理3 8安全设备设施配备和维护保养3 9仪器仪表安全3 10危险化学品储存 运输与包装3 11职业卫生工作3 12岗位员工持证上岗与应知应会 3 1总体布局和安全距离第三十九条生产 经营 储存 使用危险物品的车间 商店 仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内 并应当与员工宿舍保持安全距离 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求 标志明显 保持畅通的出口 禁止锁闭 封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口 1 厂区总体布局是否合理 功能划分是否明确 如 生产区域 储存区域 办公区域 生活区域等 2 危险化学品生产装置 储存设施与周边工业企业 民用建筑 重要公共建筑 构筑 公路 铁路等的安全间距是否符合GB50016 2014 建筑设计防火规范 GB50160 2008 石油化工企业设计防火规范 等规范的要求 3 主要生产装置 车间 仓库 储罐区 锅炉房 配电室等之间以及与其它建 构 筑物之间的安全间距是否符合规范要求 4 安全疏散情况 厂内的安全安全疏散场地 是否保持一定的面积 安全疏通道是否保持畅通 车间 仓库安全疏散距离 安全出口的数量 宽度 安全疏散门的开启方面是否符合规范要求 车间内设备的摆放是否留有安全间距 通道是否保持畅通 3 2安全警示标志第三十二条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施 设备上 设置明显的安全警示标志 1 安全警示标志包括 安全色和安全标志 2 安全色是指传递安全信息含义的颜色 包括红色 蓝色 黄色和绿色 1 红色 表示禁止 停止 危险等意思 2 蓝色 表示指令 要求人们必须遵守的规定 3 黄色 表示提醒人们的主意 凡是警告人们注意的器件 设备及环境应以黄色表示 4 绿色 表示给人们提供允许 安全的信息 安全警示标志必须符合国家标准 安全标志 安全标志使用导则 和 安全色 的要求 3 3工艺和装置安全第三十五条国家对严重危及生产安全的工艺 设备实行淘汰制度 生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺 设备 1 车间 装置区 储罐区管道设计和颜色是否符合安全规范要求 是否存在重大设计缺陷 2 是否存在接管随意 有无捆 绑 吊 挂等现象 3 是否出现跑 冒 滴 漏现象 4 装置内的地沟 电缆沟是否有防止有毒气体 可燃气体积聚或可燃液体进入沟内的措施 电缆沟管道穿墙处是否密封 3 4高危工艺和高危装置自动化控制40号令 两重点一重大 1 在易燃易爆部位 是否设置超温 超压检测 报警和安全联锁等装置 2 是否依据 可燃气体和有毒气体浓度检测报警设计安装规范 安装可燃气体浓度检测 报警装置 3 因超温 超压可能引起火灾 爆炸危险的装置或设备 是否设置泄压紧急排放装置 4 自动化控制改造和运行情况 自动切断连锁装置 3 5电气防爆安全1 易燃易爆的车间装置区 仓库 储罐区的电气设备是否符合防爆要求 如电器线路 灯具 电机 开关等 要依据 火灾和爆炸危险场所电气设计安装规程 划分防火区域 安装防爆电气 2 设备 管道 储罐 罐车装卸等是否采取了导除静电措施 3 厂房 装置区 仓库 储罐区 堆场是否安装了避雷针 避雷网 避雷带等防雷击设施 4 易燃易爆场所防爆电机 泵等基础是否牢固 传动部位是否有防护罩 外壳有无良好静电接地 管道 阀门法兰等静跨接是否齐全 有效 3 6罐区 库房和堆场管理 长输管道 1 储罐区是否按规定设置防护堤 如防护堤的高度 防护堤与储罐之间的距离 防护堤的容积等 2 防护堤内是否有机泵 配电箱等 3 酸性储罐区基础地面和防护堤是否做防腐处理 4 罐区内储罐之间的分布 间距是否符合要求 5 储罐区管道穿防护堤处是否密封 污水管道是否有独立排水口 并在防护堤外设置水封井和隔断阀 6 属于重大危险源的储罐区 涉及压力 温度 液位 泄漏报警等是否有远传和连续记录 液化气体 剧毒液体等重点储罐是否设置紧急切断装置 青岛 日照 天津 7 罐区 库区 堆场是否设有易燃易爆 有毒有害气体泄漏检测报警系统和火灾自动报警系统 并保持良好状态 是否有相应的防雷 降温 遮阳 保温等措施 可燃气体 液体罐区入口处是否设置消除人体静电装置 易燃易爆储罐是否按规定设置冷却水喷淋装置和泡沫灭火系统 8 库房设计和堆场设置是否符合规范要求 库房内物品堆放是否达到 五距 的安全要求 露天堆场存放易燃易爆物料 是否设有防晒棚或水喷淋设施 9 剧毒物品库是否实行 双人收发 双人保管 是否按 可燃气体和有毒气体设计安装规范 安装有毒气体浓度检测报警探头 是否设置应急防护及抢险用品存放柜 10 物料装卸区罐车装卸鹤管与储罐 泵房之间的距离是否符合规范要求 卸料台 罐车是否设有导除静电接地线 液氯 液氨等液体危化品接卸管线是否符合规定要求 3 7仓库安全管理1 库区内严禁带火种和进行明火作业 在仓库外醒目位置悬挂 禁止烟火 标志及其他消防安全警示标识 2 设置消防通道 始终保持各通道和紧急出口的畅通 3 仓库的安全出口应该分散布置 每座仓库安全出口不少于2个 仓库面积少于300平米的 可设置一个安全出口 4 按消防技术规范配置灭火器 消防栓等消防设施 并做好维护保养 5 库存商品要按照商品类别分库 分类 分垛储存 留足 五距 6 仓库内严禁设置办公室 休息室 宿舍等 更不能生火做饭 7 每个库房外要有独立的开关箱 铺设的配电线路应穿管保护 8 库房内禁止使用移动灯具 碘钨灯和超过60W的白炽灯 储存易燃易爆物品的仓库应采用防爆灯具 9 绘制仓库平面图 标明各紧急出口位置 3 8安全设备设施配备和维护保养第三十三条安全设备的设计 制造 安装 使用 检测 维修 改造和报废 应当符合国家标准或者行业标准 生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护 保养 并定期检测 保证正常运转 维护 保养 检测应当作好记录 并由有关人员签字 1 厂区内是否设置安全警示标志 危险品 危险岗位周知卡等 重大危险源是否有明显标志及安全告知 设备 管道是否按规定涂色 2 厂区内是否设置风向标 3 作业现场是否按规定设置洗眼器 冲淋设施并有效适用 4 作业现场是否设置个人防护用品 如防毒面具 空气呼吸器 防护服 应急药品等 配置是否规范 并处于良好状态 是否按规定配备设置护品柜 应急柜 5 检修易燃易爆设备使用的检修工具是否符合防爆要求 如采用不产生火花的工具等 6 维护保养要有记录 安全设施分类 安全设施分为预防事故设施 控制事故设施 减少与消除事故影响设施3类 预防事故设施一览表 预防事故设施 控制事故设施一览表 控制事故设施 减少与消除事故影响设施一览表 减少与消除事故设施 3 9仪器仪表安全1 压力表 安全阀等是否过期未检验 压力表是否有超限警戒线 2 储罐是否按规定设液位计 压力表 安全阀 是否设置高液位报警以及高液位自动联锁切断进料装置 玻璃液位计是否有固定 保护装置 带压储罐各类安全附件是否齐全完好 3 反应釜是否按规范设置安全阀 放空管等 用于易燃 易爆气体的安全阀放空管 是否将其导出管置于室外 放空管口是否安装阻火装置 4 生产车间 罐区 库区等区域 生产 使用甲类气体 液体的场所内 是否按规范设置可燃气体浓度报警探头 报警是否集中控制 是否按规定安装防雷装置 5 是否配备动火和进入受限空间作业的移动检测仪器 有限空间作业要求 3 10危险化学品储存 运输与包装1 危险化学品是否储存在专用仓库 危险化学品储存仓库是否由专人管理 危险化学品出入库是否进行核查登记 2 危险化学品专用仓库是否设有明显的安全标志 3 剧毒化学品及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品是否在专用仓库内单独存放 是否实行双人收发 双人保管制度 4 对危险化学品运输车辆和驾驶员 押运员资质是否进行登记查验 5 生产的危险化学品的包装上是否加贴或栓挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签 是否附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书 3 11职业卫生情况1 生产布局合理 有害作业与无害作业分开 2 工作场所与生活场所分开 工作场所不得住人 3 有与职业病防治工作相适应的有效防护设施