市文化广电总局年底工作报告.doc

市文化广电总局年底工作报告一、四项主要成果（一）文化体制改革实施平稳文广整合完成顺利。4月份以来，按照市委、市政府的机构改革实施方案和市编委关于市文广局“三定”方案，我局党组积极稳妥地推进文化和广电两局机关机构改革，本着岗位轮换、干部年轻化、虚职实职不兼任等原则，广泛征求和听取意见和建议，反复研究制定出具体的、操作性较强的实施方案。10月下旬，按照新的职能要求，机关人员定岗定位并集中办公，局系统也进行了归口整合，各项工作有条不紊的开展。部分单位内部改革先行实施。合肥电视台、有线电视宽带网络公司等单位内部实施全面改革。先后从机制改革、制度创新、新闻宣传业务管理、广告播出管理等方面入手，推出了一系列新举措。逐步形成了事事有人管，环环有把关的责任机制，促进整体工作更好地发展。国企改制积极推进。按照市委市政府统一部署，今年我们对解放电影院、市广告公司等6个国有文化企业进行全面改革，目前各项改制工作按计划稳妥推进。（二）新闻宣传成效明显宣传水平不断提升。广播电视宣传牢牢把握正确的舆论导向，紧紧围绕市委市政府中心工作，服务大局，努力实践“三贴近”原则，不断提升新闻报道品质，坚持正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，为合肥市大建设大发展大环境鼓与呼，为我市的三个文明建设唱赞歌，圆满地完成了市委市政府交付的各项宣传任务。合肥电台、电视台围绕不同的宣传专题，开设“聚焦大建设”、“建设者之歌”、“共建和谐”、“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”、“创造新业绩，喜迎十七大”、“走进魅力”等专栏，积极做好“大拆违”、“查摆找补创”、“三大推进”、徽商大会、第七届中国合肥高新技术项目资本对接会的宣传报道。合肥电视台全年6个频道（含13频道）安全播出48475小时，同比增长8.7%,新闻发稿15478条/篇，同比增长22.74%,自制新闻专题节目期，生活教育类专题850期。合肥电台共播发各类稿件4400多篇，其中新闻追踪260多篇。节目质量和编排改进明显。合肥电视台积极进行节目创新，扩大频道效应，对财经频道、生活频道、教育法制频道进行全新改版。财经频道定位为大众、综合、实用的泛财经频道，以都市生活为观照点，将财经理念与都市生活紧密融合，凸显财经核质、都市品格。生活频道推出轻松活泼、有趣实用、包装亮丽的生活8点档栏目。教育法制频道以提供教育法制类资讯、咨询、援助为内容，资讯服务类板块、真情沟通板块、传奇故事板块三大板块重装连动，无缝播出。晚间播报每周增加一天常规节目，变周六外进节目为自采编播。晚间记事增加新版面。合肥电台在合肥新闻栏目开设“县区委书记访谈录”，积极报道我市县区贯彻落实十七大精神的实际措施。合肥电台故事广播持续发展，在节目宣传、活动推广、事业发展等方面都做出了新的尝试。新推出绿色空间、公积金指南和共度好时光?公积金热线节目。合肥广电报在原有版面的基础上，增加了受读者欢迎的关爱健康、博闻天下、我爱美食等版面。年度共有43件广播电视作品在省级以上评选中获奖，其中获安徽省省级一等奖以上的作品有9件。外宣工作势头良好。合肥电视台晚间记事栏目播出的“怪病之家”的夫妻情，在中央电视台社教中心教育专题部家庭栏目播出；17年身世之谜，被卫视新闻眼栏目采用播出；身世之谜（上、下）两期追踪报道和捐皮救弟，被中央七套生活567栏目采用播出。合肥电台专门制作了95分钟的特别节目在澳大利亚墨尔本3CW中文电台每天一集连续播出7天，引起了强烈反响。飞越城市栏目以节目为载体，辅之以网站、QQ群等其它方式，向等全国53家城市宣传了合肥的历史人文、自然风貌以及城市建设发展情况，扩大了合肥的对外知名度。截至10月底，合肥电视台在中央电视台发稿42条，省电视台安徽新闻联播发稿168条。合肥电台新闻中心在中央台发稿11篇、省台155篇。在交通广播中央台发录音报道10篇，文字稿件40余篇；向中国交通宣传委员会网站传送稿件700多篇。在中国广播报发稿6篇，中国广播报的记者还专门采访了故事广播主持人并播发长篇访谈文章。赖少其艺术馆携带赖少其书画作品赴北京、上海、广州和彰州举办展览活动，这些活动不仅展示赖少其艺术和艺术馆，而且还宣传了安徽和合肥。（三）业务工作成果丰硕文化活动丰富多彩。先后组织80场“平安进社区”和“走向文明”巡回文艺演出，举办“清风明月诵和谐”赏月吟唱会暨市委市政府中秋招待酒会、“庆祝新区建设开工一周年绚丽大型文艺焰火晚会”等；承办央视“激情广场大家唱四进社区群众文化活动”；市专业院团舞台艺术精品玉兰赋、野百合也会有春天、曲艺精品展演参加迎春展演、双博会、省“第八届艺术节”演出和公演。组织了新春文化庙会、“乡土乡风乡情”合肥市首届民间文艺展、第五届幸福家园社区广场文化周、庆六一少儿文艺展演。10月15日即十七大召开当日，我们举办了“欢歌献给党”广场文艺演出，当晚被央视新闻联播报道。全年共组织举办文艺演出470场次，其中专业演出420场次。精品创作量多质优。创作的歌舞清风荷影、歌曲春色等在省“八艺节”上夺得多项大奖，其中，清风荷影在第六届“荷花奖”民族民间舞比赛中，获得了全国“十佳作品”和“十佳编导”奖。创作的大戏村长娘子获年田汉戏剧奖剧本一等奖；创作的儿童剧老巴克与小巴克获年度安徽省“五个一”工程奖，并由省话剧团排演，11月份在北京公演，中央电视台新闻联播进行了报道；创作的歌曲咱们老百姓的主心骨、广播剧妹妹的鞋子获安徽省年“五个一”工程入选作品奖；创作的大鼓母训在“第二届中国职工艺术节”全国职工曲艺展演比赛上获节目金奖和最佳创作奖。合肥电台的长消息合肥“四堂会审”治理权利寻租、合肥电视台的短消息合肥：“缺席默认制”为行政审批提速获年度安徽新闻奖一等奖，为我市争得了荣誉。此外，诗朗诵燃情岁月、鼓曲联唱和为贵等优秀作品多次在全市公演。小品包公回家参加了全国动漫大赛颁奖晚会的演出。文化设施建设扎实推进。建立“合肥市文化信息资源共享中心”。市图书馆作为信息资源共享工程的中心点，一期工程已结束，信息资源覆盖全市并延伸至三个县。市少儿图书馆开拓新型办馆理念，创办“新淝少儿商厦分馆”、建立省内首家“汽车图书馆”，引进境外资金，与美国加利福尼亚州明德基金会共同建成省内首家全英文图书馆。合肥广电中心工程建设项目按计划稳步推进。公共文化服务不断延伸。市图书馆和少儿图书馆举办了经典电影展播和“美国音乐，美国特色”克里斯托弗哈丁教授钢琴音乐、“走近”知识讲座；开展“快乐课间、精彩童年”故事大赛和“小鬼当家义务小图书馆员”、“小馆员采购团”、“读书征文比赛”、“认识图书馆，走进图书馆”等活动。继续办好“安徽人文讲坛”、合肥图联网讯等。赖少其艺术馆今年成功举办“赖少其金石书画展”、“新冒险展览丹麦当代影像艺术展”、新徽派美术论坛（第二届）暨“黄山魂新徽派版画作品展”、“隆重纪念新四军成立周年”等8项活动。为了吸引更多的人走进图书馆，市图书馆推出临时借阅卡、免费报纸阅览卡、中学生假期套餐卡、家庭套餐卡等多种借书和阅览证件，截止11月底市图书馆共接待读者近30万人次，市少儿图书馆接待读者近19万人次，赖少其艺术馆接待来访省市和外地的各级领导，会议、团体、院校等各类代表团，国内外艺术家等共49批（次）695人、书画艺术爱好者1000余人次，李鸿章故居接待游客人数达11万余人。其中，接待包括国务院副总理曾培炎、全国政协副主席周铁农、杨汝岱、国务委员陈至立在内的中央及省部级以上领导人100余人次。文化遗产保护得到加强。继李鸿章故居、李鸿章享堂修复工程之后，今年我们又完成了大孔祠堂的维修和修复；完成了桃花店汉墓群彭岗墓区出土器物修复和整理工作。出土了陶器、铜器、铁器、玉器、漆器、石器等各类文物1400余件；全面启动第三次全国文物普查工作。通过普查，发现了大量的包括以前在此区域未发现过的一些文物类型，如乡土民居建筑、古井等新的文物点；积极推进民间民族文化遗产保护工作，非物质文化遗产保护工作取得实质性进展。继我市的“庐剧”被列为国家级非物质文化遗产名录，“火笔画”、“门歌”、“洋蛇灯”被列为省级非物质文化遗产名录之后，“安徽大鼓”、“合肥狮舞”、“庐州旱船”、“吴山铁字”等13个项目被列入市级非物质文化遗产名录。数字电视整体转换成效显著。实施全市数字电视整体转换，已完成数字转换29万户。为满足整转用户的多种文化需求，有线电视宽带网络公司与上海文广、中数传媒、鼎视传媒、上海涵视等公司签订协议，引进几十套数字电视节目。对“数字合肥”电视网站，在确保信息及时更新的同时，开辟了新闻视窗栏目，并在其中录制了11档新闻节目，包括朝闻天下、军事报道、焦点访谈、世界周刊、艺术人生、新闻周刊等，每周新闻类节目制作量超过60小时。这些丰富的节目内容将让整转用户享受到数字电视带给他们的惊喜变化。有线电视网络建设速度加快。全年共建设管道路段长度102公里，计232管程公里，同时紧紧抓住我市有线数字电视“整转”的有利时机，积极改善网络结构，提高网络质量，全年共敷设光缆线路315公里，计5500芯公里，新增光节点290个，目前全网已建光节点880个，管道管程长度达到510公里，光缆长1348公里，芯长31230芯公里，网络基础资源进一步扩大。全市在册有线电视用户约35万户，可实现宽带传输业务用户约25万户，数字电视用户29万户。有线电视在册用户同比增长9.3%；数字电视用户年比年净增用户28.45万户。新农村文化建设成效较好。为积极推进农村电影“2131”工程建设，加快我市农村数字电影发展，在市委宣传部的关心和指导下，由政府出资近百万元购买了20余套数字电影设备，在三县四区共设立20个放映点，由6月份组建的“合肥市金穗农村数字电影发行放映院线”承担三县四区1141个行政村数字电影的放映工作，对各放映点进行统一品牌、统一供片、统一经营、统一管理。该公司参加了全省“党旗映江淮，百花颂和谐”宣传十七大千场文艺活动，把党的十七大精神通过电影放映的形式传播到乡村、社区。截止12月共放映1743场。解放电影院精心安排、合理定价，全年实现经济收入总计476万元，荣获国家广电总局优秀国产影片放映二等奖，并受颁发奖金20万元；市电影公司固定资产保值增值；长淮电影院等放映单位收入也有所增加。同时积极实施广播电视“村村通”工程，启动“农家书屋”工程。年县区行政区划调整后，全市农村1118个行政村，广播电视综合覆盖率达100%，行政村广播通播率达99%。广播电视综合覆盖通播率位居全省前列。卫星地面接收设施转星圆满完成。转星调整1680个，完成比例是原任务量的127.9%。其中，广电系统内的转星工作率先完成，境外卫星监管平台接收设施80个全部完成。广电系统外的宾馆饭店、企事业单位、大专院校等接收设施共完成129个，农村零散用户共完成1386个，村村通用户85个（331户）也全部完成。另外，全市教育系统实有接收设施956个，也都全部完成转星任务。经营创收增幅明显。全系统年经营创收总额达1.93亿，同比增长20.6%。其中电台2100万、电视台4820万、有线电视宽带网络公司1.2亿、广电报350万。（四）文化市场管理得到新加强行政审批进一步提速。认真落实市委“关于深入推进全面落实科学发展观大讨论，开展查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效活动”的精神，切实为促进全市经济又好又快地发展做好服务，按照便民利商、效率至上的要求，我局对保留的行政许可（审批）项目，在实行一个窗口受理，一站式服务，减少审批环节的同时，再次承诺压缩审批时限，使审批时限上再提速增效，提前天数比例达54%。截止11月23日，窗口共受理办结项目1381件，均按时办结。我局行政审批服务窗口被评为“红旗窗口”。市场监管体系进一步完善。开展了“合肥市首届书刊发行诚信经营优秀企业”的评选活动，评出19家上榜企业。建立与公安、工商、教育、电信等部门联席会议制度，及时分析研究新问题，采取新对策；充分发挥12318文化市场举报电话的作用，全天候受理群众举报，做到有报必查，有查必果；切实发挥网吧经营管理技术监控平台的作用，实施远程监控，提高工作实效；开展评优评先活动，6月份，与公安、工商部门、市网协共同评定了23家年度“合肥市星级文明网吧”，并给予了隆重表彰。加大对使用正版软件的宣传力度，加强对互联网的管理。为进一步加强宏观调控，规范网吧行政审批，2月初，我们印发进一步整治网吧、电子游戏市场、创建文明城市工作方案，10月份，出台了关于进一步加强网吧审批工作的意见。“打黄扫非”成效明显。开展“反盗版天天行动”，严厉打击盗版盗印活动；实施“文化环保工程”，严厉查缴淫秽色情、恐怖、暴力等非法出版物，有效打击危害未成年人身心健康的违法经营活动。新闻出版共出动检查人员4146人次，检查出版物市场5590家（次），查缴非法出版物8.7万册（张），其中淫秽光盘200余张，取缔非法经营摊店144个。文管部门共出动执法人员1.1万人次，检查经营单位2.1万家次，受理群众举报318件，查处各类文化行政案件270起，移交案件12起，责令12家网吧停业整顿，查获和协助查获非法音像制品仓储窝点5个、利用货站中转非法音像制品案件2起，收缴非法音像制品约35万余张（盒）、电脑、游戏机电路板454台（块），对90件违法违规案件依法进行了处理。二、五点基本启示第一，做好文广工作，解放思想、更新观念是前提。长期以来，我们强调文化为经济服务，而没有考虑到文化也有经济价值，文化也是生产力，也能创造财富。文化消费的大幅度增长，必定驱动企业和社会资本向文化领域转移，文化产业将成为国民经济综合国力的重要组成部分。文化发展必须坚持“两手抓、两加强”，促进社会效益与经济效益相统一。第二，做好文广工作，深化改革，自主创新是关键。文化建设是一个与时俱进的过程，因而决定了文化管理与运行机制必须不断地进行改革。文化改革必须在文化生产力的解放、人民群众需要的满足和党的文化执政能力建设三方面同时取得成效。文化事业是一个创意事业，文化产业是一个创新产业，发展永不停滞，创新就永无止境。文化发展必须形成一个包括观念创新、科技创新和制度创新在内的创新体系。观念创新，就是要用新的理念指导的实践，用新的办法破解发展难题。理论创新，就是既要研究当务之急、当务之重问题，又要研究关系文化发展的根本、长远问题，形成文化理论，指导实践。制度创新，就是要为文化创新提供必要的人力、物力、财力投入和保障。科技创新，就是要以高新技术创新传统文化、装备新兴产业，实现“文化换装”。“文化借助科技的翅膀才能高飞”。第三，做好文广工作，以人为本、“三个贴近”是核心。坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，把促进文化发展与促进人的全面发展统一起来。提高文化乐民和文化富民的针对性、实效性，真正使文化惠民行动成为老百姓看得见、摸得着、享受得起和满足得了的民心工程。第四，做好文广工作，分类指导、统筹协调是要领。在抓好文化工作各个门类的建设和发展，协调兼顾专业与业余、城市与农村等各个方面繁荣。针对我市各地自然地理各异、人文历史有别、发展进步不同的特点，要加大对农村的支持和协调发展。第五，做好文广工作，强化领导，以法治文是根本。加强领导，就要把文化建设列入党委政府的重要议事日程，搞好规划，制定政策，抓好项目，大力推进，建立和完善党委领导、政府监管、公共服务和市场动作四个体系。依法行政，是新的历史条件下，党执政的一个基本方式。要加快文化立法，完善相关配套法规和政策，加强执法队伍建设，不断提高管理文化事业的水平和能力。三、四个薄弱环节（一）思想观念不够解放。如公益性事业单位内部“三项制度”改革，除市图书馆有一些动作外，其它单位仍保持原有状态未变。其主要原因一方面是国家目前尚未出台这方面的政策，另一方面是市里对这些单位的工资改革还未到位；市图书馆全年365天对外开放，在人手少任务重的情况下，该馆将业务部门职工分两个班次，每天坚持开放10个小时，但还未达到广州、长沙等大中城市的图书馆全开架对外开放；市文化馆虽然每年举办了50多场广场文化活动，但质量、人气、规模与成都等一些大中城市还相差甚远。（二）企业改制尚未完成。由于文化企业不同于其它工业和商业企业，它不仅要注重经济效益，而且要关注政治效益，更要突出社会效益，尽管如此，目前企业改制还按计划积极稳妥地向前推进，年全面完成。（三）产业发展动力不足。我市的文化产业是有几千家，但占国民生产总额还不足长沙的二分之一。其主要原因一方面是市民的文化消费观念还未从根本上改变，另一方面是我市的文化产业税收优惠政策还未落实到位，第三是政府投资购买文化项目，培养引导群众消费还不到位。（四）大文化格局尚未形成。应该说近年来我市的文化事业在蓬勃发展，由于文化是个大概念，外延很广，涵盖教育、旅游、饮食、服饰等方方面面，涉及到很多相关部门和单位协调与配合，但单兵作战的现象还不同程度地存在，全市一盘棋的合力尚未形成。四、六项重点工作安排年是贯彻落实党的十七大精神和合肥大发展的关键一年。市文广工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“二为”方向、“双百”方针，以“三贴近”为突破口，推进思想观念、体制机制、方式手段创新，增强针对性、实效性和吸引力、感染力，全面宣传贯彻落实党的十七大和市委九届五次全体会议精神。在市委、市政府领导下，继续解放思想，坚持改革创新，推动科学发展，积极探索办文化和管文化有机发展的机制，充分调动各方积极性，发展文广事业和文广产业，推动文化创新，增强合肥文化发展活力，促进社会和谐，积极开展文化广播电视新闻出版工作，为全面完成市委市政府的各项目标任务做出新的贡献。一、以学习宣传贯彻党的十七大精神为首要政治任务，围绕市委市政府中心工作，使宣传工作不断向深度和广度推进。广播电视宣传要深入开展调查研究，了解新情况，研究新问题，总结新经验，使宣传思想文化工作始终符合时代要求和人民期待。要紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的十七大精神、党的以来宣传思想文化工作、建设社会主义核心价值体系，全面准确深入地宣传党的十七大精神，兴起社会主义文化建设新高潮；牢牢把握“三大推进”、“大建设”成果和经济建设，加强对外宣传工作。要紧密结合我市实际，积极营造文化建设新高潮氛围，为把合肥建成真正的“文化强市”创造环境。二、以改革为动力，以业务建设为中心，积极实施精品战略。要全力提升文化艺术广播电视的舆论引导水平，增强文化艺术广播电视的社会影响力，积极推进和谐文化和和谐广电建设。不断提高节目质量，实施频道频率、节目栏目改版创新，进一步提升收听收视率，创办一批品牌节目和栏目，培养和造就一批名编辑、名记者、名主持人。坚持抓文艺创作，努力引导和鼓励文艺工作者贴近群众、贴近生活、贴近实际，进行艺术的探索和创新，创作出思想精深、艺术精湛的文化作品，打造一批群众喜爱的戏曲、曲艺、音乐、舞蹈、广播剧、电视剧作品，为群众服务。通过不懈努力和不断打磨，推出合肥的文化精品。三、以服务社会，服务群众为目的，加强政府主导，引导和充分利用社会力量办文化，真正做到“文化为社会，社会办文化。”市图书馆等公益性文化单位要在现有的基础上，进一步强化服务意识、拓展服务功能、取消服务门槛，更好地展示为民服务、为社会服务的效益。全面支持和鼓励专业艺术团体拓宽演出市场，增加演出场次，实现社会效益和经济效益的良好结合。力求通过创新活动形式和内容，开展丰