市卫生局十八大期间信访稳定工作实施方案.docx

市卫生局十八大期间信访稳定工作实施方案 一、指导思想认真贯彻落实市联席会议关于做好党的十八大期间信访稳定工作的要求部署，强化工作责任，细化工作措施，狠抓工作落实，努力做到统筹兼顾、科学安排，标本兼治、综合施策，突出重点、全面推进，确保各项工作衔接顺畅、高效有序，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。二、工作任务从现在开始到党的十八大结束，在全局范围内全面开展矛盾纠纷排查化解工作，切实加大积案化解力度，认真处理重点领域信访突出问题，严格依法规范信访秩序，积极防范处置群体性事件，努力实现“两个下降”、“五个不发生”、“一个确保”的工作目标。“两个下降”，即进京非正常上访数量下降、进京重复非正常上访数量下降；“五个不发生”，即不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生群体性事件、不发生大规模集体进京上访、不发生异常上访和肇祸滋事行为、不发生因工作失误对我局造成不良影响行为；“一个确保”，即确保进京重复非正常上访在全市位次明显后移。三、工作措施明确任务,落实责任,确保信访稳定。按照市委要求局直属各单位从现在开始到党的十八大结束，确保不发生一起信访案件。各单位要落实一把手责任制，每月召开一次会议，认真解决本单位、本管辖范围存在的矛盾纠纷，落实化解、稳控责任。要把曾经发生越级上访，问题至今没有得到妥善化解，群众情绪仍不稳定的信访事项作为工作重点，逐人见面、逐人谈话、逐人解决问题、逐人落实稳控责任，采取强有力的工作措施，将可能越级非正常上访人员稳控在当地。排查矛盾，建立台帐，确保措施有效。局直属各单位立即开展矛盾和问题大排查工作，主要领导要亲自部署，做到逐级排查、全面排查、重点排查，排查工作要纵向到底，横向到边，不留死角，对排查出的矛盾和问题要及时解决，采取有效措施彻底化解，不留后患。各单位要建立信访台帐，对新、老户记录清楚，做到心中有数，并于7月15日前上报市卫生局，建立总台帐，报市信访局。要加大领导干部接访的力度和密度，每个工作日都要有1名领导干部接待群众来访。同时采取例会研究、预约接访、带案下访等有效形式随时随地解决群众反映强烈的热点、难点问题，保证群众见得了、谈得上，最大限度把群众吸引在当地。市卫生局办公室将对局直属各单位、局机关各科室领导干部接访情况进行抽查，并对不按要求接待群众来访进行通报。建立机制，逐级负责，确保案件化解。按照市委要求，市卫生局建立三级信访工作机制，逐级负责，认真解决，全面化解。各单位主要领导和信访责任人为一级负责制，对出现的信访问题及时化解，解决不了的经班子研究以书面形式及时上报。按照工作职责，市卫生局各分管领导及主管科室为二级负责制，对基层上报的信访案件要及时研究，认真解决，妥善答复。确实解决不了的由涉事单位形成情况说明，主管领导签字报局信访联席会议处置。市卫生局主要领导、分管领导和基层单位一把手组成三级负责制，对确实难以解决的信访案件进行会商解决，最大限度地把信访案件化解在局内。要按照市信访积案化解专项会战的要求，加快信访积案特别是进京非正常上访问题化解推进力度。对已经化解的进行“回访”，确保“案结事了”、“息诉罢访”，防止反复；对已经有明确的责任主体和化解措施且正处于办理之中的，要加快推进力度和速度，确保在较短的时间内取得实质性突破；对尚未化解的信访积案，要逐案列出推进时间表，想尽一切办法，采取综合措施，确保在7月底前全部化解。全面接访，属地管理，确保稳控到位。市卫生局及所属各单位立即开展信访工作大接访活动。7、8、9、10月，每月10日为大接访日。市卫生局和各单位一把手在单位亲自接待上访人员。各分管领导下访到基层，在基层接待和了解信访问题，确保把信访问题了解到位，解决到位，把矛盾解决和信访问题解决在基层。党的十八大期间，要实行全日制接待，延长接访时间，坚持公休日不休息，确保上访群众谈得上、稳得住、问题解决得好，切实把上访群众吸附和稳定在局内和基层。各单位要进一步强化信访积案终结报备工作力度，组织力量，配强人员，力争在党的十八大召开前，将不能化解的信访积案全部终结报备。终结报备工作要盯住重点单位、盯住进京非正常上访人员、盯住终结报备后续系统录入工作、盯住终结报备的完成时限。按照信访工作属地化管理原则，各基层单位要及时将本单位信访问题及时通报到辖区相关部门，对无理上访案件提交公安机关依法处理。收集信息，及时反馈，确保信访渠道畅通。各单位要进一步完善信访报告制度，成立专门的信访信息搜集报送工作组。从7月1日开始，对本单位信访动态实行周报送制度。党的十八大期间实行信访信息日报送制度，做到急事急报、特事特报、大事快报、无事报平安，坚决防止出现瞒报、漏报、错报和迟报等问题。要进一步拓宽和畅通信访渠道，切实加大群众来访接待工作力度，强化首接首办责任制，尽最大努力把各类矛盾纠纷和信访问题，依法按政策解决在初始阶段和首办环节，防止初信初访转化为重复信访，重复信访形成信访积案，从源头上预防和减少新的进京重复上访和非正常上访问题的发生。制定预案，应急迅速，确保处置得当。市卫生局制定了全局信访维稳应急处置预案，各单位也要制定本单位工作预案，在突发信访事件时能迅速反应，稳控到位，处置得当。继续坚持和不断完善协调联动共防工作机制，实现机构联动、人员联动、信息联动、处置联动、稳控联动，最大限度地减少进京非访数量。要把去年以来曾进京非正常上访的人员、长期缠、访闹访的信访老户作为稳定管控的工作重点，责任单位要采取“一对一”、“人盯人”的稳控措施，密切关注其去向。党的十八大期间，重点责任单位要派专人在火车站、客运站等处巡查，发现有越级上访人员进行劝阻，决不允许其登车出市；对已经离市的要立即成立强有力的队伍跟踪处理，确保在进京级访途中劝返；对已经进京的上访人，要在其落脚的宾馆、招待所、旅店实行昼夜摸排，发现上访人后立即进行控制，并派专人护送回当地；属事单位是解决问题的主体，必须在规定的时限将上访人反映的合理诉求解决到位，主动配合属地做好劝返接回工作，并承担相应费用。严格要求，严肃纪律，严惩不怠。党的十八期间发生越级上访，包案领导和包案人员未及时发现，未按要求上报信息的，市卫生局将在全局范围内进行通报批评；对落实稳控措施不利，导致发生上访人越级进京上访的，包案领导立即停止工作，进行跟踪处理，直至问题得到妥善解决；对跟踪处理不及时，工作措施不力，造成不良社会影响的，对包案领导进行诫勉谈话；对发生个人进京非正常重访或1人以上进京集体非正常上访的，给予包案领导行政处分；对发生5人以上集体进京上访或上访人采取过激行为，给我局造成恶劣影响的，由市卫生局建议市委给予包案领导调整职务的处分。对那些采取过激行为、恶意制造影响、非法组织串联煽动的违法信访行为，要及时收集固定证据，严格依法处置。四、工作步骤第一阶段：动员部署。各单位通过召开会议、下发通知等形式进行广泛动员，统一思想，提高认识。同时，深入分析形势，结合实际制定党的十八大期间信访稳定工作实施方案。第二阶段：检验完善。按照方案明确的工作措施，做好各项工作。同时，对党的十八大期间信访稳定工作及早谋划，在组织领导、人员安排、工作机制、保障措施等方面做好相关准备，对制定的方案进行预演和检验，并结合实际进一步完善。第三阶段：启动实施。全面启动党的十八大期间信访稳定工作，确保党的十八大顺利召开。会后，采取强有力的工作措施，防止进京非正常上访数量反弹。第四阶段：总结验收。对党的十八大期间信访稳定工作进行全面总结，市卫生局将对有关情况进行通报，并对做出突出贡献的先进集体和先进个人进行表彰。五、组织领导加强组织领导。确保党的十八大期间社会安全稳定，是我们当前面临的一项最重要的政治任务。局直属各单位、局机关各科室要站在政治的、全局的高度充分认识做好党的十八大期间信访稳定工作的重大意义，务必纳入重要议事日程，高度重视，加强领导，超前筹划，尽早启动，周密安排，精心组织。各单位主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体负责，其他领导要按照“一岗双责”要求，负责抓好分管科室的信访稳定工作，把党的十八大期间信访稳定工作抓紧抓好抓出成效。严格落实责任。各单位主要领导要与所属科室层层签订责任状，明确工作目标，压实工作责任。要紧紧围绕为党的十八大营造和谐稳定社会环境这一目标，进一步明确职责任务，切实把工作责任落实到单位，落实到具体人员，确保层层有人负责、有人协调、有人落实，尽最大努力把信访