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论社会主义市场经济体制下的保障性住房政策社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一,是社会进步与文明的重要标志。建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系,既是经济社会协调发展的必然要求,也是社会稳定和国家长治久安的重要保证。今年全国两会网民最关注的“热点话题”中，如何加大保障房建设名列前茅。因为住房是民生最主要的内容，只有把住房问题解决了，老百姓才能安居乐业，社会才能安定和谐。住房是一直是人们生活的基本物质条件,住房问题关系到老百姓的切身利益,所以它处于十分重要的战略地位。住房保障制度是社会为中低收入居民提供满足其基本生活所需住房的若干制度安排，是政府为了解决中低收入居民住房问题和满足其基本居住需要的一种措施,同时具有调控住房市场、调节收入分配的作用。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”也能看出党中央对解决城市中低收入家庭住房困难的重视。为了顺利的推进我国社会主义和谐社会建设，我国必须完善住房保障制度,使城市低收入家庭安居乐业。第二次世界大战之后,马克思从满足人类生存需要、国民收入分配和再分配的角度阐述了社会保障理论。首先,马克思提出了第一需要理论。他把人的衣、食、住称为人的第一需要。第一需要理论为社会主义国家建立住房保障制度提供了有力的理论支持。其次,马克思的国民收入分配和再分配理论中也有关于社会保障的论述。马克思的六项扣除学说是社会保障制度建立的重要理论基础,是社会保障实质和内容的高度概括。马克思把福利经济学的对象规定为对增进世界或一个国家经济福利的研究。此后,福利经济学和福利国家理论后来为社会保障制度的建立奠定了理论基础，社会保障理论是社会保障体系建设的思想基础。从当前经济运行状况看，我国急切需要完善社会保障制度，这对解决民生问题、缓和社会矛盾、保证再生产顺利进行都有着重大意义。马克思主义经济学社会保障理论阐述了社会主义社会保障的本质，为社会保障理论提供了科学依据，在此基础上，还强调了国家在社会保障中的主体地位。目前我国社会保障体系还存在着许多需要解决的难题，对西方经济学和马克思主义经济学中社会保障理论进行梳理和比较，有利于社会主义国家社会保障体系的建立和发展。因此，我国的社会保障理论要把马克思主义理论和西方经济学理论相结合，建立和发展符合中国国情的社会保障制度。但在如今的市场经济条件下,低收入家庭难以解决他们的住房问题。廉租房制度是为了帮助他们解决住房问题而建立的保障制度,也是政府保障城镇最低收入家庭住房权益,落实以人为本、关爱弱势群体的重要举措,同时还是构建和谐社会、建立和完善多层次的住房保障体系的重要内容,对于深化住房制度改革、解决城镇最低收入家庭的住房问题有着重要意义。2011年10月25日住房和城乡建设部部长姜伟新表示，我国城镇人均住房建筑面积由1998年的18.7平方米提高到2010年的31.6平方米。 “十一五”期间，全国开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房1630万套，基本建成1100万套。到2010年底，全国累计用实物方式解决了近2200万户城镇低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困难，改善了低收入家庭住房条件，对促进经济增长与社会和谐发挥了重要作用。而2011年全国两会制定“十二五”规划中，跟据住建部估算的1000万套保障性住房建设所需资金至少1.3万亿元。业内人士分析称，将国家及地方政府各种资金来源考虑在内后，仍有近万亿元的资金缺口。今年建设1000万套，未来5年建设3600万套，保障性住房覆盖面将达到20%以上。可以说，未来保障性住房建设规模、建设速度都将是前所未有的。要让保障性住房建设资金足额到位，首先必须提高各级地方政府的认识。只要各级政府对建设保障性住房的认识上去了，地方政府绝对有能力、有办法来筹足建设资金。其次，一定要把保障性住房当成产业来看待、来经营。保障性住房是一项长期任务、长期项目，实行“政府主导、商业运作”。政府需要做的是，牵头建设、监督监理、保证质量，给予土地、税收、信贷等优惠，公平合理分配等，这些都是确保保障性住房建设顺利进行的关键一步。如今，保障房已经引起了社会各界人士的关注，大家对保障房制度众说纷纭。对于其优点和缺点我们都不容忽视。与商品房相比，对于社会中低收入家庭来说，保障房无疑是给社会注入了信心。首先，改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善人民生活、促进社会和谐稳定具有重要意义。其次，加快建设保障性安居工程，还可以带动其他各产业的发展。再次，加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件，将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。 但另一方面大家也看到了保障房不容忽视的缺点。其中最主要的缺点就是住房建设进度缓慢，因为是国有企业建设，所以保障房的建设时没有考虑收益的，但作为企业，没有收益又怎么会有动力呢?并且今年建设任务比去年有较大增加，一些地方资金筹措存在一定困难，中西部地区资金压力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及时完成征地拆迁，拉长了建设周期。鉴于这些原因，住房建设进度自然缓慢。一方面，兴建保障性住房政策不仅无法像商品房那样有高额卖地款可得，反而要倒贴不菲的配套资金。另一方面，保障性住房分配不公，本来是公平调节剂的保障性住房成为滋生新的不公平的催化剂。同时保障房也存在其他多方面的问题。1地方保障性住房规划布局有待改善，交通等外部配套设施的建设相对滞后。 2保障性住房工程质量有待提高。3分配和运营管理方面还存在不少问题。4建设资金筹措和征地拆迁压力比较大。 5顶层设计不够。6法规建设滞后。现行住房保障政策都是以规范性文件形式发布的，虽有一定效力，但未形成法律制度约束。工作中，还存在着政策边界不够清晰、利益调节和退出机制不够完善等问题。从上面保障房存在的缺点和问题可以看出我国的保障性住房制度自从建立那天起，就带着先天不足，在质疑声中一路走过10余年的历程。如何看待我国保障性用房的未来发展，则是摆在中国政府、专家学者、社会大众面前的一个必须思考和回答的问题。拥有适当的住房是每一个人生存的基本权利之一，与教育、医疗、就业、养老保障一样，也是维护社会安定的一个重要组成部分。保障每一位公民的基本住房权是政府应承担的义务和责任。并且世界各国和地区也普遍实施不同形式、不同程度的住房保障制度，而且都取得了令人满意的社会效果。因此从我国10余年保障性住房的建设成果上析，虽然存在不可回避的严重问题，但保障房建设取得的成绩也显而易见。首先，确实有一大批中低收入的家庭解决了住房困难，减轻了中收入家庭的住房负担，实现了人人有房住的理想。其次，保障房建设对现今房价高涨有很好的抑制作用，有效控制了房价。再次，保障房建设会带动其他个行业的发展，间接提高了国民生产总值。所以10余年来，我国的保障性住房制度建设不但没有削弱或停止，而且越来越得到中央和地方各级政府的重视，也逐步得到广大专家学者和社会群众的认同。面对上面种种不同的看法，现有的住房保障政策将如何完善？未来保障房建设何去何从？针对这一系列问题，国务院常务会议明确下一步楼市调控的基调：一手抓遏制