如何看油田与地方的关系？.doc

4 如何看油田与地方的关系？2013年7月25日，沧州市副市长、任丘市新任市委书记田金昌，在到任的第一天就来到华北油田，就华北油田与任丘市共同发展和油地共建等问题进行了交流与探讨。田金昌书记明确表示，没有华北油田就没有任丘的今天，就没有任丘的未来。高度重视油田、支持油田和服务油田，向服务油田好的城市学习任丘高层领导的要求，向我们传递出一个强烈的信号：油地关系将步入和谐共荣的新阶段。在这个至关重要的时期，油地关系成为双方关注的重点，如何正确认识油地关系问题，显得尤为重要。油地关系：兴衰与共，唇齿相依石油、天然气作为战略性资源，为国民经济的正常运行提供“血液”，与广大人民群众的根本利益息息相关。油田的发展离不开地方的支持，地方发展也离不开油田的带动，油地之间是一种兴衰与共，唇齿相依的关系。1976年初，华北石油大会战拉开序幕，3万多名石油工人汇集华北大平原，近百台钻机广布城镇农村，日夜轰鸣，奋力找油，经过37年的相互支持、艰苦创业，华北油田从一个会战初期的石油勘探开发企业，建设成了一个主业突出、多元发展的国有特大型企业，在全国石油战线上写下了浓重的一笔。华北油田人以勤奋、友好、乐观的生活态度同地方群众保持着鱼水之情，双方以服务为琴、真诚为弦，弹奏着油地共建的和谐乐章。在华北油田踏上腾飞之旅的同时，地方经济也步入了加速发展的快车道。在油田会战初期开始，河北省政府为支援油田建设，从省到各区、县、市均建立了支援油田建设系统，为油田会战和后期发展出台了相应政策文件，譬如职工家属随矿、农副业地等，为油田职工家属的生活提供了有力保证。在生产建设方面，河北省各级党委、政府相继出台了一系列政策文件，建章立制，通过支油办的协调运行，为油田发展营造了良好的秩序。华北油田的奋勇前进，也对地方发展起到了很好的推动作用。“十一五”以来，华北油田在河北省企业纳税排名始终位居前3位。以合作项目带动地方经济发展，先后与河北10多个市县签订了合作框架协议，有力推动河间、霸州、肃宁等油区周边县市经济快速升级发展，机关总部所在地任丘市已发展为全国百强县、河北省十强县。多年来，公司每年都投入一定资金，履行所承担的38项社会管理职能，与有关地方政府一起满足了矿区民众的公共服务需求，关心支持公益事业；利用富余电力缓解地方电力紧张矛盾，受益人口300多万；将内部医疗改为开放式医疗，使周边9个县市215万名群众享受到高质量医疗救治服务；大力开展扶贫援建，对口支援的10几个贫困村庄实现了脱贫致富，公司被评为“河北省扶贫工作先进单位”。油地共建：同下发展“一盘棋”华北油田与地方政府克服困难，在发展过程中相互支持，同下发展“一盘棋”。从三十多年的发展进程来看，油田与地方共谋发展的利益是一致的，在发展的道路上建立战略合作关系，结下了深厚的友谊。在新的发展环境下，油地双方要把互相理解、互相支持、同帮互助、共谋发展的良好传统发扬下去，因为只有和谐共建，才能共兴共荣，这也是多年发展过程中油地双方达成的共识。华北油田公司，是唯一一个中石油下属企业总部建立在县级城市的特大型国有企业。公司在完成生产经营任务的同时，还承担了公用事业管理、社会保障、高等职业教育、离退休人员管理、社区服务与管理、社会救助、消防等社会管理职能。在承受着艰巨的企业发展压力的同时，油田公司不忘以实际举措拉动地方经济发展。近年来，公司采取多项务实举措，下大力气积极推进新型油地关系。一是有效拉动当地经济社会发展。公司围绕主营业务发展，在上级政策和自身条件具备的情况下，延伸拓展产业链条，新成立公司尽可能当地注册、当地完税，同时促进当地就业和城市建设。近年来仅在沧州地区，就注册成立公司31家，着力发展了燃气、凝析油深加工、精细化工等业务，年收入超过20亿元、属地纳税超过1亿元，回馈和支持了地方经济发展。二是广泛深入开展油地共建。“十一五”以来，公司共投资4400多万元，铺设修缮道路175条875公里，使沿途300余个村镇交通得以改善；累计向沧州、廊坊等地方用户供电191亿千瓦时，受益人口300多万；大力开展扶贫援建，对口帮扶沧州市孟村县杨石桥村、河间市西柳洼村，投资700多万元帮助沧州盐山县、张家口尚义县的10几个贫困村庄脱贫致富。三是不断加强同地方各级党委、政府的沟通联系。公司主动同地方党委、政府沟通，及时介绍油田的建设发展情况、重大项目工程的进展情况，赢得理解和支持，近两年来组织召开油地联席会6次，涉及储气库、煤层气等业务发展的重大问题得以解决。今年以来，河北省政府进一步明确将“定期听取华北油田公司汇报”制度化，并针对涉及油田企业建设发展的有关问题建立协调机制，指定省发改委为涉及油地建设事项的具体联络和协调部门；另外，在2012年油田公司选派5名干部到省直厅局和地方党委、政府交流挂职，1名地方干部来油田挂职的基础上，持续加大企地“双向交流挂职”力度，积极建立企地干部挂职交流长效机制，从而进一步密切油田与省直机关、地方党委政府的联系。公司总部所在地任丘市，同时容纳有中石油17家企业机构，油田各企业在任丘矿区常住人口有16万人，其中待业子女2万余人、员工家属3万余人。由于任丘是县级市，容纳能力有限，企业无法向其移交社会管理职能，给生产建设发展带来较大负担。同时城市功能不够完备，在解决油田子女就业、入托，员工家属就医，油区发展建设等方面很难提供相应的政策支持和公共服务，使企业发展需求与城市功能支持不能有效衔接。虽然存在诸多现实不足与困难，地方政府仍然高度重视油田、支持油田和服务油田。近年来相继出台的任丘市优化华北油田发展环境有关规定和任丘市支持中国石油驻任丘企业发展若干规定，开启了新形势下油地发展共谋、合作共赢、城市共建、文化共荣的新篇章。同时，任丘市今年将启动实施“打造宜居宜业城市”建设工程，加快城市建设步伐，完善公共服务配套设施，为石油企业全身心抓好生产经营创造良好环境。油地未来：和谐共建谱新篇 油田与地方毗邻而居，“和谐”二字贯穿了情结与机缘，包含了责任与贡献，油地关系的未来一定要以大局为重，坚持和谐共建，为未来开辟更为广阔的空间，共同谱写发展新篇章。公司坚持互惠互利、共同发展的原则，用市场的办法解决矛盾和问题，发展油地互补经济，建立油地经济共同体。以“促进发展、为民谋利”为目的，以“一地一策”为方针，充分发挥自身优势，持续加大对外沟通协调力度。巩固并扩大前期工作成果，与河北、山西、内蒙古等省委、省政府建立沟通汇报机制，定期汇报工作、反映问题，赢得理解和支持；利用资源、技术、资金等优势，与廊坊、晋城、锡盟等市委、市政府建立起战略合作关系，争取更多话语权；与任丘、沁水、锡林浩特等县市，建立起油地联席会制度，定期沟通情况，协调解决存在问题，实现共同发展，力争尽快与油区所在省、地区、