造价员考试常用文件.doc

四川省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法第一条 为加强我省建设工程安全生产、文明施工管理，保证安全文明施工措施费落实到位，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，防止和减少安全事故发生，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例等法律、行政法规和建设部建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定、四川省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定(川府发200420号)，结合建设工程造价管理实际，制定本办法。第二条 本办法适用于四川省行政区域内的建设工程。本办法所指建设工程，是指各类房屋建筑及市政基础设施工程。房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。第三条 本办法所指安全文明施工措施费是指工程施工期间按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。建设工程安全文明施工措施费用由安全施工费、文明施工费、临时设施费组成。内容详见附件1。第四条 对安全防护、文明施工有特殊要求和危险性较大的工程，超过本办法规定的标准，需增加安全文明施工措施费的，招标人在编制工程量清单、标底或预算控制价时，应单独列项和计算费用，投标人投标时根据招标人的要求和工程特点结合投标施工组织设计或施工方案在措施项目中单独报价。第五条 安全文明施工措施费分基本费、现场评价费两部分计取。基本费为承包人在施工过程中发生的安全文明措施的基本保障费用，现场评价费是指承包人执行有关安全文明施工规定，经建设行政主管部门建筑安全监督管理机构组织现场检查和动态评价获取的安全文明措施增加费。安全文明施工措施费按现行定额规定的计费基础计算，具体标准规定如下：一、基本费安全文明施工措施基本费费率表序号项目名称工程名称2000定额费率 （%）2004清单定额费率（%）以定额直接费为取费基础以定额人工费为取费基础以分部分项工程量清单项目定额人工费为取费基础一文明施工基本费费率建筑工程 0.901.206单独装饰工程-1.202单独安装工程0.301.202市政工程0.451.203园林绿化工程0.30-2整体拆除工程-1.202二安全施工 基本费费率建筑工程 1.351.809单独装饰工程-1.803单独安装工程0.451.803市政工程0.681.804.5园林绿化工程0.45-3整体拆除工程-1.803三临时设施基本费费率建筑工程 1.8069单独装饰工程-66单独安装工程1.2077市政工程1.8079园林绿化工程1.20-6整体拆除工程-66注：1.表中所列工程均为单独发包工程。建筑工程包括未单独发包的与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。2.市政工程中的给水、燃气、给排水机械设备安装、路灯工程执行单独安装工程标准。二、现场评价费现场检查评价工作由建设行政主管部门建筑安全监督管理机构组织实施。建筑安全监督管理机构依据建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）制定现场评价及评分办法。现场评价实行动态管理，建筑安全监督管理机构根据工程进度和监管需要对安全文明施工措施分阶段进行检查评价。建筑安全监督管理机构依据检查评价情况确定最终评价结果。评价结果分为优良、合格、不合格三个等级。1、评价结果为优良者，计取现场评价费。计算方法为：得分为80分者，现场评价费费率按基本费费率的40%计取，80分以上每增加1分，其现场评价费费率在基本费费率的基础上增加3%，中间值采用插入法计算，保留小数点后两位数字，第三位四舍五入。现场评价费费率计算公式如下：现场评价费费率=基本费费率40%+基本费费率（评价得分-80）3%。2、评价结果为合格者，得分为7080分，安全文明施工措施费按基本费计取，不计取现场评价费。3、评价结果为不合格者，应进行整改，以整改后的评价结果作为测定和计取安全文明施工措施费的依据。整改后评价仍不合格者，不计取安全文明施工措施费。三、工地地面应做硬化处理而未做的，其安全文明施工措施费中的文明施工费按应计费率的60%计取。四、施工期间承包人发生四级以上（含四级）质量安全事故的，不计取安全文明施工措施费中的安全施工费。五、未经现场评价的工程，一律不得计取安全文明施工措施费。第六条 建设工程安全文明施工措施费为不参与竞争费用。在编制概算、预算控制价或标底、投标报价时应足额计取，即安全文明施工措施费费率按基本费费率加现场评价费最高费率计列。文明施工费费率=文明施工基本费费率2安全施工费费率=安全施工基本费费率2临时设施费费率=临时设施基本费费率2第七条 投标人在投标报价时， “文明施工” 、“安全施工” 、“临时设施”费未按第六条规定费率报价的，投标人的投标将被拒绝。第八条 为保证安全文明施工措施落实到位，文明施工、安全施工、临时设施三项措施费实行费率测定制度。工程竣工后，承包人持安全文明施工措施评价及费率测定表（附件2）到工程所在地工程造价管理机构申请办理测定。未设工程造价管理机构的县（区、市）所属建设工程项目，其安全文明施工措施费率的测定机构由县（区、市）建设行政主管部门确定，报市、州工程造价管理机构备案。安全文明施工措施费费率测定机构依据建筑安全监督机构对安全文明措施评价结果，测定评价费率并确定承包人应计取的安全文明施工措施费费率。测定工作应在收到测定表后3个工作日内完成。第九条 安全文明施工措施费的结算管理：工程竣工验收合格后，承包人凭安全文明施工措施评价及费率测定表测定的费率办理竣工结算。未经现场评价或承包人不能出具安全文明施工措施评价及费率测定表的，承包人不得收取安全文明施工措施费。第十条 发包人与承包人应当在施工合同中明确安全文明施工措施费总费用以及费用预付计划、支付计划、使用要求、调整方式等条款。合同工期在一年以内的，发包人预付安全文明施工措施费用不得低于基本费的60%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全文明施工措施费用不得低于基本费的40%，其余费用应当按照施工进度依据合同约定支付。实行工程总承包的，总承包单位依法将工程分包给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全文明施工措施费用由总承包单位统一管理。安全文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全文明施工措施方案，报总承包单位批准后实施并由总承包单位支付所需费用。第十一条 建设单位申请领取工程施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全文明施工的具体措施提交建设行政主管部门。未提交的，建设行政主管部门在核发施工许可证时，应当督促建设单位提交。 第十二条 发包人应当按照本规定及合同约定及时向承包人支付安全文明施工措施费，并督促承包人落实安全文明施工措施。 发包人未按本规定及合同约定支付安全文明施工措施费用的，由县级以上建设行政主管部门依据建设工程安全生产管理条例第五十四条规定，责令限期整改；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。造成人身伤亡事故的，应承担相应的赔偿责任。第十三条 工程监理单位应当对发包人、承包人落实安全文明施工措施情况进行现场监理。监理单位发现发包人未按本办法规定或合同约定支付安全文明施工措施费的，应及时提请发包人支付，拒不支付的，有责任向工程所在地建筑安全监督管理机构报告；发现承包人未落实安全文明施工措施的，有权责令其整改，对承包人拒不整改的，工程监理单位应当及时向发包人和建设行政主管部门报告，必要时依法责令暂停施工。 第十四条 承包人应当确保安全文明施工措施费专款专用。承包人安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建设工程安全文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向建设行政主管部门反映情况。 工程总承包单位对建设工程安全文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全文明施工措施费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全文明施工措施导致发生伤亡事故的，由总承包单位负主要责任，造成经济损失的，承担赔偿责任。 第十五条 建设行政主管部门应当按照现行标准规范对施工安全文明施工措施落实情况进行监督检查，并对发包人支付及承包人使用安全文明施工措施费用情况进行监督检查。第十六条 发包人或其委托的工程造价咨询企业在核对工程竣工结算时，应当依据安全文明施工措施费费率测定机构出具的安全文明施工措施评价及费率测定表确定的费率，计算安全文明施工措施费。造价工程师和工程造价咨询企业不按本办法规定计算安全文明施工措施费的，依据建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部令第107号）第十九条、二十条进行处罚。第十七条 工程监理单位存在未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；发现安全事故隐患未及时要求承包人整改或者暂时停止施工的；承包人拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，依据建设工程安全生产管理条例第五十七条进行处罚。第十八条 建设行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关依照法律、法规的规定给予行政处分： （一） 对没有提交安全文明施工措施费用支付计划的工程不予监督执行，导致颁发施工许可证有过失的； （二） 不依法履行监督管理职责的其他行为。第十九条建筑安全监督管理机构、安全文明施工措施费费率测定机构应认真履行职责，坚持公平、公开、公正原则，对不认真履行职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的监管人员将依照有关规定处理。第二十条 本办法授权省建设工程造价管理总站负责解释。第二十一条 本办法自2006年8月1日起执行。附件1：安全文明施工措施费费用组成一、安全施工费1、安全资料、特殊作业专项方案的编制，安全施工标志的购置及安全宣传的费用； 2、“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口），“五临边”（阳台围边、楼板围边、屋面围边、槽坑围边、卸料平台两侧），水平防护架、垂直防护架、外架封闭等防护的费用；3、施工安全用电的费用，包括配电箱三级配电、两级保护装置要求、外电防护措施；4、起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安全防护措施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；5、建筑工地起重机械的检验检测费用；6、施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；7、施工安全防护通道的费用；8、工人的安全防护用品、用具购置费用；9、消防设施与消防器材的配置费用；10、电气保护、安全照明设施费；11、其他安全防护措施费用。二、文明施工费1、“五牌一图”的费用；2、现场围挡的墙面美化（包括内外粉刷、刷白、标语等）、压顶装饰费用；现场厕所便槽刷白、贴面砖,水泥砂浆地面或地砖费用，建筑物内临时便溺设施费用；其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费用；3、现场生活卫生设施费用；符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；生活用洁净燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施费用；4、施工现场操作场地的硬化费用；5、水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料密闭存放或采取覆盖措施等费用；6、现场污染源的控制、生活垃圾清理外运、场地排水排污措施的费用；市政工程防扬尘洒水费用；7、现场绿化费用、治安综合治理费用；8、现场配备医药保健器材、物品费用和急救人员培训费用；9、用于现场工人的防暑降温费、电风扇、空调等设备及用电费用；10、现场施工机械设备防噪音、防扰民措施费用；11、其他文明施工措施费用。三、临时设施费1、施工现场采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等围挡的安砌、维修、拆除费或摊销费；2、施工现场临时建筑物、构筑物的搭设、维修、拆除或摊销的费用；如临时宿舍、办公室，食堂、厨房、厕所、诊疗所、临时文化福利用房、临时仓库、加工场、搅拌台、临时简易水塔、水池等。3、施工现场临时设施的搭设、维修、拆除或摊销的费用。如临时供水管道、临时供电管线、小型临时设施等；4、施工现场规定范围内临时简易道路铺设，临时排水沟、排水设施安砌、维修、拆除的费用。5、其他临时设施费搭设、维修、拆除或摊销的费用。附件2：安全文明施工措施评价及费率测定表工程项目名称工程规模发包人承包人工程合同价工程地点开工日期 计划竣工日期现场评价情况评价单位及人员评价单位及人员总分等级安全监督管理机构意见 (盖章)年 月 日施工期间承包人是否发生四级以上（含四级）质量安全事故是/否安全监督管理机构意见盖(盖 章) 年 月 日工地地面是否做硬化处理是/否安全文明施工措施费费率基本费费率（%）以定额人工费为取费基础以定额直接费为取费基础现场评价费费率（%）以定额人工费为取费基础以定额直接费为取费基础总费率（%）以定额人工费为取费基础以定额直接费为取费基础安全文明施工措施费费率测定机构测定意见 (盖章) 年 月 日四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审办法第一章 总 则 第一条 为规范建设工程工程量清单招标中的投标报价及其评审行为，促进建设市场的健康发展，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据中华人民共和国招标投标法、政府采购法、建设工程工程量清单计价规范（GB505002003）、四川省国家投资工程建设项目招标投标条例、评标委员会和评标方法暂行规定（七部委令第12号）、工程建设项目施工招标投标办法（七部委令第30号）、房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理办法（建设部令第89号）、建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部令第107号）及相关法律、行政法规、规章的规定，按照国家和省有关招投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。第二条 本办法所指建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。第三条 凡在四川省行政区域内进行工程量清单招标的房屋建筑和市政基础设施工程的投标报价评审，适用本办法。第四条 本办法所称的投标报价评审，是指对投标人的工程量清单投标报价进行审核、修正、询问、评估、判断并依据相关法律、行政法规、规章及招标文件和本办法的规定作出书面结论。第五条 投标报价评审工作由具有注册造价工程师资格或具有审查资格的注册造价员的评标专家担任（以下所称评标专家非特殊说明专指评审投标报价的注册造价工程师）。工程标底或预算控制价在500万元以上的投标报价评审，应成立由3个及以上造价工程师组成的投标报价评审小组，负责对投标报价的评审。第六条 从事建设工程工程量清单投标报价评审工作，应遵循客观、独立、公正、诚信的原则，依照国家法律、行政法规、规章，维护当事人的合法权益。第二章 标底、预算控制价、投标报价与评标方法第七条 国有资金投资的工程应按建设工程工程量清单计价规范（以下简称清单规范）实行工程量清单招标，招标人需设标底的应编制标底，招标人不设标底的应编制预算控制价。标底或预算控制价应按照国家和省有关工程量清单计价的规定编制。标底编制过程和标底必须保密。任何单位和个人不得强制招标人报审标底。评审时，应当参考标底。当标底或预算控制价超过批准的概算时，应报原概算审批部门审核。第八条 国有资金投资的工程，实行工程量清单招标，招标人未设标底的，招标人应在招标文件中公布预算控制价。投标人经复核认为招标人公布的预算控制价未按四川省建设工程工程量清单计价管理办法规定编制的，在开标前5日向招投标监督机构举报或投诉。如投标人认为其预算控制价低于本企业成本，应不予投标。当投标人少于3家时，招标人应核对预算控制价，重新招标。第九条 投标人的投标报价应按照国家和省有关工程量清单计价的规定编制，由投标人自主确定报价，但不得低于成本。招标文件要求投标人提供电子标书时，投标人应按招标文件的规定制作和提供电子标书。第十条 评标方法采用经评审的最低投标价法或综合评估法，应在招标文件中明确。（一）土石方等简易、技术含量低的专业工程应在评审中采用经评审的最低投标价法，可直接以最低价中标。（二）具有通用技术、标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目采用经评审的最低投标价法，应按照本办法进行详细评审，将低于成本的报价排除，以未低于成本的最低价中标。（三）不宜采用上述（一）、（二）两种方法的招标项目，应当采用综合评估法。第三章 投标报价的评审准备与初步评审第十一条 评审准备评标专家在开始评审前，首先要听取招标人或其委托的招标代理机构关于工程情况的说明，并认真研读招标文件，获取评审所需的重要信息和数据，完成相应的评审准备工作，主要内容包括：（一）招标项目的建设规模、标准和工程特点；（二）招标文件规定的评标方法和根据招标文件汇总评标标准及对投标文件的合格要求；（三）根据招标文件，制定评审工作所需的各种表格；（四）预算控制价及其相关资料。评审工作使用的表格和评审内容必须注明依据和出处，招标文件未规定的事项不得作为评审依据。评审准备工作由招标人或其委托的招标代理机构协助评标专家完成。第十二条 初步评审：初步评审主要对投标报价进行符合性审查和算术修正。第十三条 投标报价的符合性审查：评标专家对投标报价响应招标文件的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差，包括重大偏差和细微偏差。第十四条 投标报价的符合性审查中有下列情况之一的属投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被拒绝。（一）投标文件没有投标人法定代表人或授权代表人签字和加盖公章；（二）投标文件没有造价人员签字和加盖执业专用章；（三）没有按照招标文件要求提供投标担保或者提供的投标担保有瑕疵；（四）投标人未按招标文件的规定，提供电子投标书的；（五）投标人的投标报价高于招标文件中公布的预算控制价的；（六）投标人未按其持有的四川省施工企业工程规费计取标准中核定的规费标准计取规费的；（七）投标人未按四川省建设工程工程量清单计价定额规定的标准计取文明施工、安全施工、临时设施费的；（八）不符合投标报价的其他实质性要求。第十五条 细微偏差：细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些漏项或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标专家应当书面要求存在细微偏差的投标人在详细评审前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的处理。第十六条 投标报价的算术修正：投标报价中用数字表示的数额与用文字表示的数额以及投标总价与各清单项目报价合计不一致时，一律以投标函中用文字表示的投标总价为准。评标时不再对综合单价、合价进行修正。中标后由招标人与中标人对投标报价进行修正。修正原则如下：（一）当综合单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，以标出的综合单价为准。除非招标人认为有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改综合单价。（二）当各单项金额相加与其合计金额不一致时，以各单项金额为准，并修改相应合计金额。（三）组成综合单价的材料单价与投标报价中主要材料价格表中的材料单价不一致时，以主要材料价格表中的单价为准，并修改相应的综合单价和合价。按上述修正错误的方法修正后的投标总价如高于投标函中的文字报价数额，则在招标范围内的所有项目的价格或费用仍以投标函中的文字报价为准，不得调增。如修正后的投标总价低于投标函中的文字报价数额，则以修正后的投标总价为准，按中标价与修正后的投标总价的降幅同比例降低招标范围内的所有项目的价格或费用。第十七条 当通过投标报价初步评审的投标人少于3家且其投标报价在所有的投标人中相对缺乏竞争性时，招标人应重新招标。第四章 投标报价的详细评审第十八条 评标专家只对经过投标文件初步评审，通过符合性评审的报价进行详细评审。第十九条 投标报价详细评审的主要内容是评审投标报价有无漏项，有无明显的不平衡报价，重点是投标报价是否低于成本。当投标人的投标总价扣除规费、文明施工、安全施工、临时设施费（以下称“不可竞争费用”）后的报价未低于各投标人相应报价的算术平均值时，评标专家可不对该投标报价是否低于成本进行评审。当投标人的投标总价扣除不可竞争费用后的报价低于各投标人相应报价的算术平均值90%时，评标专家必须对该投标报价是否低于成本进行评审认定。评审投标报价是否低于成本的程序及内容按下列规定进行：（一）投标总价的评审；（二）分部分项工程量清单项目综合单价的评审；（三）措施项目清单报价的评审；（四）材料单价的评审；（五）总承包服务费的评审。评审投标报价是否低于成本所采用的数据为通过投标报价初步评审的全部投标人的数据。凡经上一评审程序判定投标报价低于成本的，不再进行后续评审程序。第二十条 投标总价的评审：（一）评审及询问当投标人的投标总价扣除不可竞争费用后的报价低于各投标人相应报价的算术平均值90%时，评标专家应向投标人提出询问，并对其报价进行详细分析、评估及判断。（二）评估及判断1、评标专家经过分析、论证和评审，认为其投标报价不可行或投标人对评标专家提出的询问不能说明理由或评标专家经评审确定其理由不成立的，按投标报价低于成本处理。2、评标专家确认投标总价扣除不可竞争费用后低于各投标人相应报价的算术平均值90%的报价不低于成本时，应当书面说明理由。第二十一条 分部分项工程量清单项目综合单价的评审分部分项工程量清单项目综合单价的评审以保证工程所必须的实体消耗和工程质量为目标。（一）评审及询问1、招标人应在招标文件中明确在该工程价值最高的60项工程量清单项目中随机抽取不少于20项作为必须评审的分部分项工程量清单项目综合单价；当工程量清单项目少于60项时，在全部工程量清单项目中随机抽取不少于20项作为必须评审的分部分项工程量清单项目综合单价；当分部分项工程量清单项目少于20项时，其分部分项工程量清单项目综合单价应全部评审。2、评标专家应对随机抽取确定的必须评审的分部分项工程量清单项目综合单价或分部分项工程量清单项目少于20项的全部分部分项工程量清单项目综合单价进行详细评审。3、当投标人的某项经评审的分部分项工程量清单项目综合单价低于各投标人该项分部分项工程量清单项目综合单价算术平均值的90%时，评标专家应向该投标人提出询问。（二）评估及判断1、当投标人的投标总价扣除不可竞争费用后低于各投标人相应报价的算术平均值90%且经评审的分部分项工程量清单项目综合单价中有5项以上（不含5项）的综合单价低于各投标人该综合单价算术平均值的90%，可按投标报价低于成本处理，若评标专家确认其投标报价不低于成本的，应当书面说明理由。2、投标人对评标专家提出的询问不能说明理由或评标专家经评审确定其理由不成立的，按投标报价低于成本处理。第二十二条 措施项目清单报价的评审：措施项目清单报价的评审以保证施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的需要为目标。（一）评审及询问1、评标专家应根据招标文件，结合工程特点和施工现场实际对投标文件中的施工组织设计与措施项目清单报价进行对应性评审，列出施工组织设计中未进行措施费报价的措施项目，提交投标人确认并向投标人提出询问。2、评标专家应对措施项目清单报价（扣除文明施工、安全施工、临时设施费）低于各投标人相应报价算术平均值80%的投标人提出询问，并对措施项目清单报价的完整性、合理性、可行性进行分析、论证和评审。（二）评估及判断1、投标人的措施项目清单报价（扣除文明施工、安全施工、临时设施费）低于各投标人相应报价算术平均值80%且投标人的投标总价扣除不可竞争费用后低于各投标人相应报价的算术平均值90%的，可按投标报价低于成本处理，若评标专家确认其投标报价不低于成本的，应当书面说明理由。2、投标人对评标专家提出的询问不能说明理由或评标专家经评审确定其理由不成立的，按投标报价低于成本处理。第二十三条 材料单价的评审：材料单价的评审以保证工程所采购的材料符合国家有关强制性标准、招标文件要求和工程质量为目标。（一）评审及询问1、招标人应在招标文件中明确在该工程使用材料价值最高的30种材料中随机抽取不少于10种（不包括招标人自行采购的材料）作为必须评审的材料单价；当材料少于30种时，在全部材料中随机抽取不少于10种作为必须评审的材料单价；当材料种类少于10种时，其材料单价应全部评审。招标人应在招标文件详细列出招标工程采用的与工程造价管理机构发布了市场信息价相同名称、品种、规格的材料及其市场信息价。2、投标人投标报价中的材料单价如有低于招标文件公布的市场信息价90%的，投标人应在投标文件中作出说明，供评标专家评审。3、当投标人的某种经评审的材料单价低于各投标人相应单价算术平均值90%或低于招标文件公布的市场信息价90%时，评标专家应向该投标人提出询问，并对材料单价的合理性及材料来源进行评审。（二）评估及判断1、当投标人的投标总价扣除不可竞争费用后低于各投标人相应报价的算术平均值90%且经评审的材料单价中有3项以上（不含3项）的材料单价低于各投标人该材料单价算术平均值的90%，可按投标报价低于成本处理，若评标专家确认其投标报价不低于成本的，应当书面说明理由。2、投标人的材料单价低于招标文件公布的市场信息价90%或各投标人相应单价算术平均值90%时，评标专家经评审确定其低价理由不成立的，按投标报价低于成本处理。第二十四条 总承包服务费的评审：（一）评审及询问评标专家可向总承包服务费低于各投标人总承包服务费算术平均值50%的投标人提出询问。（二）评估及判断当招标文件中确定招标人有工程分包和材料采购内容即有总承包服务的内容时，投标人应报总承包服务费。如果投标人未报总承包服务费，投标报价按低于成本处理。总承包服务费的高低不作为判断投标报价是否低于成本的依据。第二十五条 询问形式及原则：评标专家的询问必须以书面形式进行，投标人对询问的答复、澄清、解释均应采用书面形式，并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字有效。投标人对评标专家的询问不作答复或不在规定时限答复时，评标专家在评审时将按不利于投标人的情形认定。评标专家只能对投标人投标报价中的相关问题向投标人提出询问并要求其作出必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。第二十六条 评估及判断原则：评标专家应对投标人作出的答复、澄清、说明及提供的相关证明材料进行认真的分析、论证、评估和判断。投标人以库存某种材料为由不能作为其低报价合理性的相关证明依据。投标人以生产某种材料为由不能作为其低报价合理性的相关证明依据。投标人以机械设备和周转材料闲置为由不能作为其低报价合理性的相关证明依据。评标专家在判定低于成本竞标发生分歧时，以超过半数以上的评标专家的意见作出投标报价是否低于成本竞标的判断依据。当评标专家为偶数，对判定投标报价是否低于成本竞标发生分歧且均未超过半数时，应将不同评审意见提交评标委员会全体评标专家进行审议，由评标委员会全体评标专家表决，以超过评标委员会全体评标专家半数以上的表决意见作为投标报价是否低于成本竞标的判断依据。第二十七条 当通过投标报价详细评审，未低于成本报价的投标人少于3家时，一般应继续进行评标。第五章 投标报价评审结论的运用及评审报告第二十八条 当采用经评审的最低投标价法或采用综合评估法但通过投标报价详细评审的投标人少于3家时，技术标评标专家仅对投标人的技术标评出“可行”、“不可行”的结论。对技术标“可行”、“不可行”有分歧的，以评标委员会全体评标专家三分之二以上的意见作为结论意见。对同一技术标“可行”、“不可行”的意见均未达到三分之二时，应对该技术标进行复议，由评标委员会全体评标专家再次表决。其“可行”意见仍未达到三分之二以上时，按“不可行”作为结论。对技术标可行，并通过投标报价详细评审的投标人，以投标报价（扣除不可竞争费用）从低到高推荐中标候选人。第二十九条 当采用综合评估法且通过投标报价详细评审的投标人多于3家（包括3家）时，评标专家按本条的计分规则对通过评审的投标报价进行计分，得分汇总后，再按招标文件计分规则与设定技术标的得分相加计算各投标人的总得分，按总得分从高到低推荐中标候选人。投标报价计分规则所采用的数据为通过投标报价详细评审的全部投标人的数据。（一）扣除不可竞争费用后的总报价（64分）以各投标人的报价扣除不可竞争费用后的算术平均值为合理报价，合理报价及比合理报价低的报价得64分。其余报价与合理报价相比，每增加1%扣1分，扣完为止，中间数值采用插入法进行计算，小数点保留两位。（二）分部分项工程量清单项目综合单价（20分）对评审的分部分项工程量清单项目综合单价进行计分。投标人分部分项工程量清单项目综合单价未低于各投标人相应综合单价算术平均值90%的综合单价得分，投标人分部分项工程量清单项目综合单价低于各投标人相应综合单价算术平均值90%时，该投标人的该项分部分项工程量清单项目综合单价不得分。计分办法：等于和低于分部分项工程量清单项目综合单价算术平均值但未低于算术平均值90%的每项分部分项工程量清单综合单价得分为20除以评审的分部分项工程量清单项目综合单价数量，小数点保留两位。其余相应综合单价比分部分项工程量清单项目综合单价算术平均值每高1%扣0.1分，扣完为止，中间数值采用插入法进行计算，小数点保留两位。（三）措施项目清单报价（5分）以各投标人措施项目清单报价扣除文明施工、安全施工、临时设施费后的算术平均值为合理报价，合理报价及比合理报价低的措施项目清单报价得5分。其余报价在5分的基础上进行扣分：投标人的措施项目清单报价（扣除文明施工、安全施工、临时设施费）与合理报价相比，每增加1%扣0.2分，扣完为止，中间数值采用插入法进行计算，小数点保留两位。（四）材料单价（10分）对评审的材料单价进行计分。投标人材料单价未低于各投标人相应材料单价算术平均值90%的材料单价得分，投标人材料单价低于各投标人相应材料单价算术平均值90%时，该投标人的该项材料单价不得分。计分办法：投标人每项等于和低于材料单价算术平均值但未低于算术平均值90%的材料单价得分为10除以评审的材料单价数量，小数点保留两位。其余相应材料单价比材料单价算术平均值每高1%扣0.1分，扣完为止，中间数值采用插入法进行计算，小数点保留两位。（五）总承包服务费报价（1分）投标人总承包服务费未低于各投标人算术平均值50%的得分，投标人总承包服务费低于各投标人总承包服务费算术平均值50%时，该投标人的总承包服务费不得分。计分办法：投标人总承包服务费等于和低于各投标人算术平均值但未低于算术平均值50%的得1分。其余总承包服务费报价与各投标人总承包服务费算术平均值相比，每增加1%扣0.05分，扣完为止，中间数值采用插入法进行计算，小数点保留两位。综合评估法的分值分配中，投标报价的分值不得少于总分值的60%。第三十条 技术标评审：技术标评审主要对施工组织机构、施工方案与工艺、质量控制措施、施工场地布置、工期及进度计划、劳动力安排计划、施工机械配备、安全文明措施和综合管理水平依据招标文件的规定进行评审计分。第三十一条 投标报价评审报告的编制：投标报价评审报告至少应载明：（一）各投标人的投标报价是否实质上响应招标文件的要求，判定投标人的投标报价未实质性响应招标文件要求的依据及该依据的出处；（二）各投标人的投标报价是否低于成本竞标，判定投标人的投标报价低于成本竞标的依据及该依据的出处；（三）评标专家确认投标总价扣除不可竞争费用后的报价低于各投标人相应报价算术平均值90%的报价及其他相应情况不低于成本的说明；（四）各投标人投标报价的得分及其详细情况；（五）通过投标报价详细评审的投标报价有无明显的不均衡报价、漏项情况以及合同签署中应注意的问题等。评标报告由评标专家签字。评标专家对投标报价评审报告有不同意见的，采取少数服从多数的原则形成评审报告。对评审结论持有异议的评标专家可以书面阐述其不同意见和理由。评标专家拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论，评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。第六章 附 则第三十二条 推行并提倡电子招投标。实行工程量清单招标的工程项目，当招标文件规定采用书面和电子标书两种形式时，应在招标文件中明确以书面标书的投标报价为准，当二者不一致时，依据书面标书对电子标书的投标报价进行修正。第三十三条 低价风险担保中标价低于公布的预算控制价85%或通过投标报价详细评审的投标人的投标报价算术平均值90%时，实行中标人低价风险担保。担保金额为中标价与预算控制价85%的差额或与通过投标报价详细评审的投标人的投标报价算术平均值90%的差额。中标价两种低价风险担保条件都符合时，以最大差额为低价风险担保金额。第三十四条 评审责任：若通过评标专家评审，中标人以中标价过低为由放弃中标或拒签合同的，由建设行政主管部门依法对中标企业进行处罚。经工程造价管理机构核实，评标专家未按本办法规定的程序和内容对投标报价进行评审，将在评标工作档案和注册造价工程师年检中记录在案，一年中出现两次的，暂停其造价工程师注册。招投标监督管理机构对中标人以中标价过低为由放弃中标或拒签合同未报告建设行政主管部门的，由建设行政主管部门追究相关责任人的责任。第三十五条 本办法由四川省建设厅负责解释。第三十六条 本办法从二六年八月一日起施行。四川省建设工程工程量清单计价管理办法第一章 总 则 第一条 为规范建设工程工程量清单计价行为，预防和制止工程款拖欠，维护发承包双方的合法权益，根据中华人民共和国合同法、建筑法、招标投标法，建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003，以下简称计价规范），四川省建筑管理条例，建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部令第107号）及有关法律、行政法规、规章，结合我省实际，制定本办法。 第二条 本办法所指建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。第三条 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下简称国有资金投资）的建设工程应执行计价规范和本办法。其他投资的建设工程是否采用工程量清单计价由发包人自行确定。若确定采用工程量清单计价则应执行计价规范和本办法。一个工程不能同时采用两种计价方式。可以不采用工程量清单计价的工程，除工程量清单等专门性规定外，仍执行本办法。 第四条 本办法所称工程量清单计价是指采用工程量清单和综合单价方式计算工程造价。包括标底及预算控制价、投标报价和竣工结算。 第五条 省建设行政主管部门负责全省建设工程工程量清单计价工作的管理，省建设工程造价管理总站负责具体实施。 各市、州建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程工程量清单计价管理，具体工作由工程造价管理机构负责。 第六条 建设工程工程量清单计价，应当遵循客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家有关法律、行政法规、规章、规范性文件，维护发包人、承包人的合法权益。第二章 一般规定 第七条 工程造价计价遵循的依据： （一）法律、行政法规、规章和政府及有权部门规定的规费； （二）建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）； （三）四川省建设工程工程量清单计价定额（以下简称计价定额）； （四）工程造价计价的政策性规定和工程造价管理机构发布的人工、材料、机械台班等价格信息以及组价办法等； （五）发、承包人签订的施工合同及有关补充协议、会议纪要以及招、投标文件； （六）工程施工图及图纸会审纪要、设计变更以及经发包人认可的施工组织设计或方案、工程竣工图； （七）发、承包人签字认可的现场签证、索赔； （八）发、承包人不能预见的其他事项或风险等。第八条 工程计价文书应统一使用省工程造价管理总站制定的表式。第九条 本办法有关工程量清单计价方面的专用术语，遵从计价规范和本办法的定义。本办法中招标人与发包人，投标人与承包人同义。第三章 工程量清单编制 第十条 工程量清单是表现拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目及其相应数量的明细清单。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，是编制标底（预算控制价）、投标报价、签订合同、调整工程量、支付工程价款、办理竣工结算和进行工程索赔的依据。工程量清单应由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制。实行工程量清单招标，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责 ，投标人投标时不负有核实的义务。 第十一条 工程量清单应根据计价规范、招标文件的有关规定、设计图纸、工程现场实际进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费税金清单。 第十二条 分部分项工程量清单： 分部分项工程量清单指完成拟建工程的实体工程项目数量的清单。分部分项工程量清单由发包人根据计价规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。（一）分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按计价规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由其发包人设置，并应自001起顺序编制。 （二）项目名称应按计价规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。计价规范没有的项目，发包人可作相应补充，并报当地造价管理机构备案，各地造价管理机构每月将备案项目上报省建设工程造价管理总站。 （三）分部分项工程量清单的计量单位应按计价规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的计量单位确定。（四）工程数量应按计价规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的工程量计算规则计算。 第十三条 措施项目清单： 措施项目清单指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全等方面的非工程实体项目的清单。措施项目清单由发包人根据拟建工程的具体情况及拟定的施工方案或施工组织设计参照计价规范和计价定额编制。计价规范和计价定额未列出的项目，发包人可作补充。发包人招标时未列的措施项目，实际施工发生时另行计算。第十四条 其他项目清单： 其他项目清单指根据拟建工程的具体情况，在分部分项工程量清单和措施项目清单以外的项目。包括预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。其他项目清单由发包人根据拟建工程具体情况参照计价规范和计价定额编制。计价规范和计价定额未列出的项目，发包人可作补充。第十五条 规费清单：规费清单由发包人根据计价定额的规定编制，计价定额未列出的项目，发包人应按照政府及有权部门的规定计列。第四章 工程量清单计价第十六条 综合单价：综合单价是指完成分部分项工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费和综合费（指管理费和利润）。规费、税金按规定另行计算。 （一） 工程量清单项目的综合单价依据计价定额项目综合单价组成。计算公式由省工程造价管理总站发布。（二）定额项目综合单价的调整 1、综合单价中的人工费、材料费按工程造价管理机构公布的人工费标准及材料价格信息调整；2、综合单价中的计价材料费（指安装工程、市政工程的给水、燃气、给排水机械设备安装、路灯工程的材料费）、机械费和综合费由省工程造价管理总站根据全省实际进行统一调整。1、2条所列造价信息由四川工程造价信息及其网站发布。 （三）工程量清单项目综合单价的确定国有资金投资的工程项目，招标人编制标底或预算控制价应按本办法的规定确定综合单价。 投标人投标时自主确定综合单价的报价，并在投标文件正本中附全部分部分项工程量清单综合单价分析表。第十七条 措施项目费用：国有资金投资的工程项目，招标人编制标底或预算