公伯峡的监理大纲.doc

1. 工程项目概况1.1 工程名称本项目工程的名称为：青海东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目（公伯峡北岸片区）1.2 工程地点海东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目工程建设地点在青海省化隆县的甘都镇和循化县的积石镇。1.3 工程建设规模项目区总规模4906.78hm2，建设3364.53hm2，新增耕地面积973.79hm2，新增耕地率28.94%。1.4 工程类型及任务根据治理项目计划资金及青海省国土资源厅“青国土资土【2010】67号文件批复精神要求，本次对青海东部黄河谷地百万亩土地进行整理恢复工作，并以其作为示范工程，为该区今后进行土地整理工作提供经验数据。通过对本项目区进行土地整理，使原始生态环境得以恢复，从根本上控制水土流失和减少泥石流的发生，改善矿区水土涵养功能，实现农牧业生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，有力促进地区经济和社会的可持续发展。1.5 预计工程投资总额本工程建设概算总投资约为13836.31万元，属国家重点工程建设项目。1.6 工程建设进度计划本项目计划开工日期2010年09月06日，竣工日期2011年03月01日。2 监理工作的服务内容2.1 设计方面(1) 协助业主与勘测设计、科研单位签订勘测设计、科研试验合同和协议。(2) 协助业主督促设计人按合同和协议的要求及时供应合格的设计文件。(3) 熟悉设计文件内容，协助业主审查设计文件(包括：设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等)是否符合批准的设计任务书和原审批意见，以及是否符合勘测设计合同规定。(4) 协助业主核查设计文件和各项设计变更，提出意见与优化建议。(5) 及时向承包人签发设计文件，发现问题时应及时向业主报告。(6) 组织有关单位进行现场设计交底。(7) 协助业主会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。(8) 审核承包人对设计文件的意见和建议，会同设计人进行研究，并协助业主督促设计人尽快给予答复。(9) 协助业主保管所有有关设计过程的文件和资料。(10) 其他相关业务。2.2 施工方面(1) 协助业主进行工程招标和签订工程建设合同。(2) 协助业主管理工程建设合同，就承包人选择的专业分包单位资格进行审查。(3) 检查落实承包人的开工准备工作，审批承包人提交的开工申请，并报业主批准后签发工程开工令。依据工程建设合同检查承包人派驻现场主要管理人员及其施工经验和管理能力是否与投标书的承诺一致；核查施工设备的数量、种类、规格型号、设备状况是否满足施工要求；核查劳动力及物资材料的进场情况等。对不满足要求的，应及时要求承包人采取措施限期解决。(4) 审核按工程建设合同文件规定应由承包人提交的设计文件。审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。(5) 签发补充设计文件，审查施工中采用的技术规范的有效性，答复承包人提出的建议和意见。(6) 其他相关业务。2.3 进度控制：根据工程建设合同工期要求，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促承包人采取有效措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向业主提出调整控制性进度计划的建议意见，经业主批准后，完成进度计划的调整。内容及要求如下：(1) 编制监理工程项目的控制性进度计划。 依据经审查批准的工程控制性总进度计划和工程建设合同，确定进度控制的关键线路、控制性施工项目及其工期、阶段性控制工期目标，以及监理工程项目的各合同控制性进度目标，作为监理工程项目总体的进度控制依据。 依据监理工程项目的总进度计划编制各月、季度、年度的进度计划，其内容应当包括准备工作进度、计划施工部位和项目、计划完成工程量及应达到的实现进度计划的措施以及相应的施工图供图计划、材料设备的采购供应计划、资金的使用计划等项内容，并以此作为工程实施的阶段性进度控制依据。(2) 以监理工程项目控制性总进度计划及其阶段性的(年、季)控制性进度计划为基础，在合同规定的期限内对承包人提交的实施性进度计划(年、季、月)进行审核批准。(3) 逐日监督、检查、记录进度计划的实施，及时发出进度措施的指令，督促承包人采取措施保证进度计划的实施。(4) 对工程实际进度(施工部位及项目、完成的工程量及形象面貌)进行逐日的检查监督，做好工程进度的记录和统计工作，并进行经常性和阶段性的工程实际进度与计划进度的对比分析，检查进度偏差的程度和产生的原因，分析预测进度偏差对后续施工工序和项目的影响程度，提出解决措施，并付诸实施。(5) 当工程实际进度与计划进度相比发生较大偏差而有可能影响合同工期目标的实现时，监理人应提出进度计划的调整意见，并指导承包人相应调整实施性进度计划。进度计划的重大调整应书面报业主批准。 (6) 当因各种原因造成合同工期变动时，监理人应分清合同双方责任，及时公正的重新核定合同工期，公正合理地处理好承包人的工期索赔要求，报业主批准。 (7) 检查督促承包人按施工规程、规范进行施工，做好安全生产和现场文明施工等工作，防止因出现质量、安全事故及环保问题而影响工程施工进度。(8) 定期向业主报告工程项目施工进度控制情况，并编制完成工程量以及工程施工进度统计报表。(9) 其他相关业务。2.4 工程质量控制以单元工程和工序过程为基础，以试验检测数据为依据，对工程质量进行程序化的、量化的全过程全面的控制。并按中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日中华人民共和国主席令第49号）、国务院关于加强草原保护与建设的若干意见（国发200219号）、黄金矿山砂金生产土地复垦规定（国土规字第59号1993年）的要求及相关的规范要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。内容及要求如下：(1) 对监理工程项目按单元工程、分部工程、单位工程进行划分，确定主要工程、重要隐蔽工程、工程关键部位，并按施工工序明确质量控制工作流程，分析和确定质量控制重点及对其应采取的监理措施。制定质量控制的各项实施细则、规定及其它管理制度。(2) 核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的技术标准、技术规程规范等质量文件；审核签发施工图纸。(3) 检查督促承包人依据ISO9000系列标准，建立健全适合于本工程的质量保证体系，并能切实发挥作用，督促承包人进行全面质量管理工作。(4) 组织向承包人移交与合同项目有关的测量控制网点；审查承包人提交的测量实施报告，其内容应包括测量人员资质、测量仪器及其他设备配备、测量工作规程、合同项目施测方案、测点保护等：审查承包人引伸的测量控制网点测量成果及关键部位施工测量放样放点成果，并进行必要的复测。(5) 审查承包人自建的试验室或委托试验的试验室，审查内容主要有试验室资质、设备和仪器的计量认证文件、试验检测设备及其他设备的配备、试验室人员的构成及资质、试验室的工作规程规章制度。(6) 审查批准承包人按合同规定进行的材料级配和配合比试验、工艺试验及确定各项施工参数的试验；审查批准经各项试验提出的施工质量控制措施；审查批准有关工程形象、施工质量的各项试验检测成果。原则上，审批前应通过中心试验室进行一定数量的抽样试验、验证试验等，并以检测试验数据为审批的依据。(7) 审查进场工程材料的质量证明文件及承包人按有关规定进行的试验检测结果。进行一定数量的抽样检测试验。不符合合同及国家、行业有关规定的原材料、中间产品及其半成品不得投入施工，且应限期清理出场。(8) 检查施工前的其他各项准备工作是否完备(如图纸供应、水电供应、道路、场地、施工组织、施工机械以及其他环境影响因素)，尽力避免可能影响施工质量的问题发生。(9) 对施工质量进行全过程全面的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对重要部位和关键工序应采取“旁站监理”的方式，对发现的可能影响施工质量的问题及时指令承包人采取措施解决，必要时发出停工、返工的指令。(10) 充分运用监理的质量检查签证的控制手段，对工程项目及时进行逐层次的逐项的(按单元工程、分部工程、单位工程等区分)施工质量认证和质量评定工作。及时组织进行隐蔽工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证工作以及分部工程的检查验收工作。(11) 做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的施工现场及时拍照或录相。(12) 组织并主持定期或不定期的质量分析会，分析、通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素。并定期提出工程质量报告和按规定格式编制工程质量统计报表(年、季、月)报业主。(13) 协助业主组织进行阶段验收、中间验收、单位工程验收、以及合同项目竣工验收，监理人应做好验收前的各项具体准备工作。(14) 审查承包人提交的质量事故报告；协助质量监督部门对质量事故进行调查、提出处理意见，并监督质量事故的处理。(15) 监理人必须建立自身的质量监控体系。(16) 其他相关业务。2.5 工程投资控制协助业主对工程合同费用、工程造价进行有效的控制。工作内容及要求如下：(1) 协助业主编制投资控制目标和分年度投资计划，编制监理工程项目以及各合同项目的投资控制性目标，各年度、季度和月份的合理投资计划，审查承包人提交的资金流计划。(2) 对工程计量进行复核、审核，实现对工程量总量的准确控制和阶段性工程量的有效控制。(3) 审核承包人上报的申请结算工程量及工程费用等，并签发计量和支付证书。(4) 受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。(5) 依据业主授权审核各类工程变更，并提出处理意见，报业主批准后下达变更指令。(6) 对合同费用支付与已完工程量、工程形象进行综合分析。按工程进展情况和资金到位的可能情况，进行经常性的工程费用分析，必要时提出投资计划调整、修改和采取相应措施的处理意见上报业主。(7) 其他相关业务。2.6 施工安全监督(1) 监理部将设置专职安全管理人员负责安全生产监督管理工作，并在总监理工程师的直接领导下，严格按照国家、行业有关安全生产的法律、法规及业主有关安全生产文明施工的管理制度，开展各项安全生产文明施工管理工作。(2) 负责审查承包人安全资质，并检查督促承包人建立健全安全保证体系和检查体系。审查承包人三级安全教育落实情况。(3) 协助业主与承包人签订安全生产责任书，并监督检查承包人落实安全生产各项措施。(4) 批准承包人对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施。要求和监督承包人对高边坡、地下围岩、有害气体等重大危险源进行安全监测，并审查监测资料的分析报告。(5) 制定监督检查承包人油库等重大危险源的安全管理办法和安全措施，以保证其使用安全。(6) 负责对承包人安全生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。(7) 负责检查监督起重、运输等施工机械、机具的安全状况。(8) 负责检查监督承包人生产、生活区的消防安全措施。(9) 负责检查监督承包人的施工安全措施、安全生产技术措施计划、安全防护设施、劳动防护和环境保护、卫生保洁措(设)施、文明施工措(设)施、汛期防洪度汛等措施的落实情况。(10) 负责检查监督承包人安全措施经费的落实情况。(11) 负责检查监督承包人做好日常和定期(每月一次)的安全文明生产检查工作，向业主提出检查评比和考核意见。接受业主及上级单位组织的安全文明生产检查工作。(12) 负责检查监督承包人为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。(13) 协助有关部门对安全事故进行调查。(14) 每月向业主报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全统计报表。(15) 其他相关工作。2.7 信息管理(1) 做好施工现场监理记录与信息反馈；(2) 按业主工程项目管理系统的要求，录入监理所提交业主的所有信息和文件；(3) 按要求编制监理月、年报，以及有关工程进度、质量、造价等方面的专题报告；(4) 做好文、录、表、单的日常管理，对监理工程项目的设计、施工等工程技术档案资料和图片、录像资料进行收集、整理、保管，使之能在施工期间的任何时间内查阅。(6) 定期(一般每年末提交，但涉及工程安全、生产安全、质量事故的照片、音像及资料等应及时提交)提交与工程建设有关的照片、资料、报告及音像制品等，由业主统一归档。竣工后应将经过整理的工程技术档案资料全部移交业主。(7) 其他相关工作。2.8 咨询方面(1) 配合业主聘请的咨询专家开展工作(2) 根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料和文件。(3) 对咨询专家提出的意见和建议进行分析、研究，并提出意见报业主。(4) 其他相关工作。3 工程监理的依据.(1) 国家现行的法律、法规、条例和土地整理施工监理规范的有关规定。(2) 国家和行业制定的施工及验收技术规程、规范和质量评定标准。(3) 国家和主管上级下达的计划通知决定。(4) 批准的工程初步设计和经过会审的施工图纸与签证的设计变更。(5) 本工程监理合同和委托方依法对外签订的与监理有关的合同。(6) 委托方按国家及行业规定制定的有关工程建设的管理制度等。4 工程项目监理目标4.1质量控制目标对土地整理单元工程质量、分部工程质量，直至单位工程质量，按工程项目质量评定办法及其相应的质量验评标准，且经质量监督站核定目标应满足施工承包合同的要求，且不应低于以下目标：土地整理单元、分部工程合格率达到100%；单位工程优良率达到90以上，争取项目工程质量达到优良等级。 4.2 进度控制目标确保各单位工程按合同工期完工，并确保工程在2011年3月1日前全面完工。4.3 造价控制目标工程计量准确，工程价款结算、工程变更及索赔处理严格按照合同进行，力求优化设计和施工方案，节约工程投资。4.4 安全控制目标工程建设和运行管理达到国家的安全标准，不发生人身死亡事故；不发生重大机械设备损失事故；不发生重大火灾事故；不发生重大施工交通责任事故；不发生职工群体健康事故。4.5 环保、水保控制目标达到合同标准及国家、行业有关法律、法规的要求。5 项目监理机构(1) 青海省水文地质工程地质勘察院作为一级监理机构设总监理工程师1名，副总监理工程师2名，现场专业监理工程师5名，办公室工作人员2名。为有利于提高决策水平，采用总监理工程师负责和副总监理工程师分管负责相结合的决策方式，全面负责和组织工程项目建设监理工作。6 监理机构人员配置计划6.1进场监理人员配置素质要求为提高监理人员的技术和专业构成素质水平，直接承担工程监理的专业技术人员，在保证其专业结构满足青海东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目工程施工监理进展对监理工程技术人员专业要求的基础上，高级工程技术人员、中级工程技术人员和其他工程技术人员将按合理的比例配置，并配置相当比例具有实际施工经验的专业人员。监理部计划人员配备为12人，其中监理部设总监 1人，副总监2人，综合办公室2人，专业监理工程师5人，司机1人，后勤服务员2人。在进场人员中，高级工程师应占监理人员的25%，中级职称人员约占监理人员的50%，。其中具有监理工程师资格及通过培训的监理人员达100%（后勤服务人员出外）。6.2监理人员进场计划目前所需监理人员已经逐步落实，后期再根据工程进展将逐步增加相应地监理人员。拟定青海省水文地质工程地质勘察院青海东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目工程监理部2010年度监理人员计划，见表1。表1 20052010年度监理人员进场计划监理人员计划2010年2011年时间2010年9月总监理工程师1副总监（化隆与循化段个设一名）2综合办公室2专业监理工程师（化隆段）2专业监理工程师（循化段）3司机1后勤服务员2合 计13人7 监理人员岗位职责7.1 总监理工程师岗位职责(1) 依照业主的授权和委托，参与监理工程项目招、投标文件审查与工程承建合同谈判。(2)根据业主的授权，参与对承包工程项目的承包单位进行资格预审工作。(3) 依照工程监理合同授权和工程承建合同文件规定，发布合同工程(或单位工程)开工指令，签署单位或重要分部工程项目的停工、复工指令。(4) 依照业主的授权，指示承包人以合同预备费或计日工费名义进行必须的工程项目工作，并为此签署工程价款结算的质量签证。(5) 依照工程合同文件规定，签发承包人违约通知单，单位工程验收、工程阶段性验收直至工程项目完(竣)工验收签证、单位工程或合同工程项目移交通知单、单位工程或合同工程项目缺陷责任期终止证书，以及重要工程项目变更证书等涉及工程监理的重要监理签证文件。(6) 根据业主授权，主持或组织审查承包人的施工组织设计文件，包括采用新施工技术、新施工工艺等在内的重大工程项目施工方案，以及必须的合同工程施工变更，并依据合同文件规定或业主授权签署。(7) 审核和签署工程价款支付与结算的签证。(8) 依照工程承建合同文件规定，对工程承建合同争端与纠纷进行调解，或依据合同文件规定签署调解和决定文件。(9) 依照工程承建合同文件规定和业主授权对承包人现场管理者、质量管理者等有关人员，作出并签署批准、否决或要求撤换的指令。(10) 协调监理机构内部的工作以及主持施工现场一级监理协调会。(11) 依据合同文件有关规定，在与业主协商后对承包人违约事件采取必要的重大行动并为此签署指令文件。(12) 签发关系整个监理项目的重要书面文件。(13) 履行和行使合同文件以及业主授予的其他职责和权限。8.2 副总监理工程师岗位职责(1) 协助总监理工程师进行工作；(2) 负责其分管专业的监理管理工作。(3) 副总监理工程师具体分管的技术和管理工作还包括： 复核技术文件和技术方案的审查意见和结论，为总监理工程师提供决策依据。 对工程建设过程中与监理有关的重大技术问题负责组织有关专家进行研讨，提出解决方案。 对项目监理处和职能监理处进行技术指导。 主持审定监理工作细则和规程，提请总监理工程师批准。 主持编写用于合同工程验收或安全鉴定的监理工作报告。 确认各种技术规程和规范的有效性。 复核有关经济文件和报告的审查意见和结论，向总监理工程师提出批准与否的建议。(4) 负责对建设监理中重大的工程经济问题组织研究，提出处理意见。8.3 专业监理工程师岗位职责(1) 对工程实施进行现场检查和监督，促使承包人全面履行工程承建合同中应由承包人履行的责任与义务。(2) 主持或直接参与单元工程检查、检验、质量等级核定和开工、开仓证的签署。(3) 审查和认证承包人报送的现场施工过程控制、记录、材料质量检验、施工测量成果报告等施工文件。(4) 参与有关工程项目开工申请、各阶段验收申请、施工措施计划和验收文件的审议，并提出审议意见。(5) 处理现场施工过程中施工工艺、施工程序、作业方法、建筑材料使用以及不对施工进度和施工质量控制造成重要影响的局部施工措施计划变更等一般技术和监理事项，并为此签署有关签证或认证文件。(6) 根据现场工程进展与实施情况，签发单元工程返工指令单、承包人违规警告通知单等一般监理书面指令。(7) 合同文件以及业主授予的其他职责和权限。9 监理工作程序9.1 进度控制监理工作程序（1）建设单位提出项目总进度和里程碑进度要求，总监理工程师组织各专业监理工程师共同编制综合进度一级网络图，报建设单位审批；并依据批准的一级网络计划，审查承包单位编制的(二级)网络图。（2）建设单位应根据工期定额和上级批准的工期要求，与承包单位在施工合同中确定工期目标。（3）承包单位在施工组织总设计中编报施工总进度计划。（4）总监理工程师在审批承包单位编制的施工组织总设计时，审批施工总进度计划。（5）总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划。（6）承包单位按计划组织实施。（7）监理工程师对进度实施情况检查、分析，特别是对专业间的综合配合进度和土建“交安”进度提出意见和要求，对设备/材料和设计图纸交付计划进行检查。（8）当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位及时编制下一期进度计划；如果实际进度滞后计划进度，专业监理工程师提出偏离的原因，总监理工程师书面通知承包单位在制定下月度施工进度计划时，采取纠偏措施并监督实施，确保工程按期投产。9.2 质量控制监理工作程序（1）审查承包单位的质量保证体系。（2）审查承包单位的质量控制措施。（3）核查设计图纸和设计变更。（4）签发设计文件。（5）组织设计交底。（6）审查单位工程施工组织设计和分部工程施工措施计划。（7）工程材料、构配件和设备质量控制： 承包单位对购入的材料应做自检，提出检验报告，设备到货组织开箱确认。 承包单位对材料、构配件和设备应有齐全的质量证明材料。 承包单位自检合格后的材料检验报告和构配件的合格证明，向专业监理工程师提交报验单；设备开箱验收前，通知专业监理工程师参加。 专业监理工程师审核，对有疑义的材料和构配件按规定的比例抽查。 抽查合格，承包单位可用于工程；抽查不合格，再进行扩大抽检，仍不合格则进行全部检验。 对不合格的材料和构配件及设备专业监理工程师应要求承包单位进行标识，并予以隔离堆放，限期清退出现场。（8）工序质量控制（落实“三检制”）。（9）单元、分部工程质量评定。9.3安全控制监理工作程序（1）项目监理机构在专业和人员配制中设安全专业监理工程师。（2）建设单位与承包单位在施工承包合同中应有安全施工目标，承包单位在施工组织设计中也应对安全施工有专门的章节做出规定。（3）总监理工程师在审核施工组织设计时，要对安全保证体系、规定和措施进行审查，提出监理意见。（4）专业监理工程师对承包单位报送的专业施工组织措施及作业指导书和开工报告的审查中，对安全保证体系是否落实提出意见。（5）制订安全监理细则。（6）承包单位按施工安全规定进行施工。（7）监理工程师对安全施工情况经常进行巡检，开展阶段性的检查，进行安全施工考核。（8）做好安全统计和管理工作。9.4 环保控制监理工作程序环境保护是我国的基本国策之一，在项目建设期如何减少污染加强环保措施，监理工作应根据监理合同所辖的工程内容、工程特点及工程经验来具体开展。9.5 工程计量监理工作程序(1) 编制工程计量监理细则。(2) 监理工程师应认真记录所监工程应予计量的工程量，必要时，进行测量核实。(3) 根据工程量核实记录，对施工单位报送的月完成工程量报审表核实签认。(4) 对某些特定的分部工程的计量方法由监理、建设和施工单位协商约定。（5）对一些不可预见的工程量，监理工程师应会同施工单位如实计量。（6）对明挖部位与工程计量有关的地形测量，应由施工单位测量人员与监理部测量监理人员进行联合测量。（7）监理部监理部仅对验收合格的单元工程进行工程量计量。9.6 工程结算和支付监理工作程序（1） 承包单位计量申报。（2） 支付项目核查。（3） 质量检验签证。（4） 监理过程完备性审核。（5） 支付测量。（6） 支付签证；（7） 报业主核准支出。9.7 信息管理监理工作程序（1） 编制监理信息管理工作规程。（2） 在监理部综合处设专职信息管理人员。（3）凡送监理单位的文件，都必须经监理部综合处办公室签收，统一填写文件处理流程卡。填写项目包括：发文单位、文件名称、文号、签收日期。该处理单连同文件交总（副总）监理工程师审阅后，批转至监理部有关部门予以处理。文件的收、发应录入计算机存档。（4）凡我监理部向有关参建单位发送的文件（除月报外），依文件去向和类别均采用土地整理施工监理规范所给定的表格式样，并按“青水勘监 号”进行编号。（5）除合同文件有专门规定或业主另有指示外，业主各部门对承建单位有关质量的指示、规定、要求等，都应经由监理部转发至承建单位。（6）除合同文件有专门规定或业主另有指示外，承建单位向业主报送的有关工程质量的文件、表报和要求，都须经监理部审核，并转发，一般情况不得跨越。（7）监理部在收到业主转发的设计文件后，应尽快指派监理工程师按照程序进行后，并将核查意见上报业主单位。（8）为确保信息质量，承建单位报送的施工组织设计、各种报告、文函及各种表报等，应严格按照合同要求及监理细则以及业主单位的规定、通知等文件的要求整理、编制。若文件编制粗糙、资料不全，信息不准或重要内容欠缺的，监理单位有权要求补充、增加信息数量，直至将其退回，重新报送。（9） 监理工程师应准确、及时做好监理日记、现场值班记录，全面收集现场环境条件、施工单位资源投入（注意各级责任人员在岗情况）、设备运行情况、施工中存在的问题、以及可能影响施工质量、进度的其他事项等信息，并做好必要的分析、加工、交流和存储工作。（10）凡需要存储的信息，必须按规定进行分类，按工程信息编码建档存储。已存储的信息，应管理有序，便于检索。9.8 工程协调监理工作程序为了实现本工程监理目标，在做好项目签订与修订合同洽商的组织协调外，还要做好项目中许多非合同方面的组织协调工作。既要为投资、质量、进度三大目标实现创造好的条件，还要创造良好的内部人际、组织关系及与政府和社会组织的良好关系等多方面的内外条件。(1) 监理过程中抓计划环节，平衡人员、材料、设备、能源动力的需求，要注意抓住期限的及时性，规格上的明确性，数量上的准确性，质量上的规定性，体现计划的严肃性，发挥指导作用。(2) 指导施工单位对施工力量的平衡，要抓住瓶颈环节，发现瓶颈环节，要通过资源力量的调整，集中力量打攻坚战。抓关键、抓主要矛盾、运用网络计划技术的关键线路法是有效的工具。(3) 对专业工种配合，要抓住调度环节，项目施工中需要机械化施工、土建、机电安装等专业工种交替配合进行，交替进行抓好衔接问题，配合进行抓好步调问题，就是抓好调度协调工作。(4) 施工准备阶段的协调：作好施工准备是顺利组织施工的先决条件。满足开工的条件是：有完善有效的施工图纸；有政府管理部门签发的施工许可证；财务和材料渠道已落实，能按工程进度需要拨款、供料；施工组织设计已经批准；加工订货和设备已基本落实；施工准备工作已基本完成，现场已“五通一平”。监理工程师应协助落实上述开工条件，保持建设单位与承建单位的信息沟通，协商办事，督促双方严格按合同执行。建设单位和承建双方对施工准备工作应有明确的约定和分工，以便协调。(5)施工阶段的协调：包括解决进度、质量、中间计量与支付签证、合同纠纷等一系列问题。 进度问题协调工作较为复杂。有两项有效协调工作应作好，一是建设单位和施工单位双方商定一级网络计划，并双方负责人在上面签字，作为工程承包合同附件；二是设立提前竣工奖，按一级网络计划节点考核，分期预付，承建方设立进度奖，调动职工的积极性。不能保证工期，建设单位扣回工期奖并罚款。 质量问题的协调：实行监理工程师质量签字认可，对没有出厂证明，不符合使用要求的原材料、设备和构件，不准使用，对不合格的工程部位不予验收签证，也不予计算工程量，不予支付进度款。 签证的协调：对设计变更、工程项目增减，在合同签订时无法预料和未明确规定，对此，监理工程师要仔细研究，合理计价，与有关各方充分协商，达成一致，完善签证制度。 合同争议的协调：合同纠纷，应协调解决，不能协调解决时再向合同管理机关申请调解或仲裁，一般合同争议切忌诉讼，尽量协商解决，否则，会伤害感情，贻误时间，甚至“两败俱伤”。 交工验收阶段的协调：对交工验收中建设单位提出的问题，施工单位应根据技术文件、合同、中间验收签证及验收规范作出解释，对不符合要求应督促其采取补救措施，使其达到设计、合同、规范要求，而后办理竣工结算。 协调总包与分包单位的关系：首先选择好分包单位，明确总包与分包的责任关系以及调解其间可能发生的纠纷。(6) 协调好与设计单位的关系真诚尊重设计单位的意见，组织设计单位向承包单位介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等。组织好图纸会审，把图纸问题解决在施工前，施工中严格按图施工，组织验收约请设计人员参加，对质量事故认真听取设计单位处理意见。主动向设计单位介绍工程进展情况，促使他们按合同出图。发现设计问题及时主动向设计单位提出，主动向设计单位推荐新技术、新工艺、新材料、新设备，支持设计技术革新。10. 监理协调工作的方法与措施10.1建立三级协调机制（1）以建设单位为主体，对工程建设重大问题进行协商决定。（2）以监理为中心，以周例会形式，对现场各单位的施工配合问题进行协调处理。（3）以专业监理工程师为中心，对专项问题进行专题协调研究。10.2 监理的协调工作（1）工程技术协调由于对合同、技术规定、规程、技术结果判断的理解不一致而发生的分歧，监理应以熟练的知识进行分析，抓住关键，以耐心、诚心的科学态度进行协调，无效时，可报请质监站仲裁。（2）现场各单位之间的协调参与工程各单位之间一般没有合同关系，在有限时间、有限空间工作必然发生工作矛盾，如工序交叉、时间交叉、场地交叉等，监理应进行协调。（3）监理与建设单位之间的协调。监理是受建设单位委托从事工程技术服务，双方是合同关系，监理以监理合同为准，开展各项工作。通过监理规划、监理细则明确工作内容、程序，当监理合同中没有明确规定的，应由总监理工程师协调，并取得共识。各专业监理工程师在工作时，应与建设单位进行专业对口联系，协调共识。（4）监理与设计单位的协调。设计与监理单位无合同关系，监理应通过项目建设单位进行协调，但工程技术问题可以展开讨论，但裁定必须由建设单位进行。（5）监理与质监站的协调。质监站是属政府行为在工程现场工作的，同时对监理也进行监督，管理。由于质监站与监理在工程质量目标一致，双方应相互支持。但工作性质和职责不一致，会发生需要事先协调工作如验收标准、评定范围，工程报告等问题，必须事前协商，产生共识，协调一致，共同工作。11 监理工作制度11.1 设计文件审查制度监理工程师收到设计文件、图纸后，在工程开工前10天，会同承建及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。（1）图纸审查： 审查图纸是否经设计单位正式签章；审查施工图有没有违背招标图纸的原则和内容；审查图纸本身有无错误或矛盾的地方。 审查图纸是否完整无误，是否存在矛盾和问题，设计图纸与说明是否齐全，总平面和施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。 审查各专业图纸之间、图与表格之间的结构和材料的规格、型号、质量、数量、标号、坐标、高程、尺寸、平、立、剖之间是否一致，是否有错、漏、缺。 审查各专业图纸之间预留孔洞、预埋件等的尺寸、规格、数量、高程是否一致。 审查地质资料是否齐全，建筑材料的来源是否有保证。 审查地基处理是否合理。 审查施工安全是否有保证。 审查结果有监理部将施工设计图纸核查意见单呈交设计单位。（2）图纸会审：针对工程关键部位、隐蔽工程或者时工程重点、难点或有争议的图纸，应进行会审。图纸会审由建设单位或总监理工程师主持，设计单位和施工承包人共同参加。首先由设计代表介绍设计意图、图纸设计特点对施工的要求和技术关键问题，以及对质量、工艺、工序等方面的要求，然后由施工承包人或其他方面代表指出图纸中存在的问题及项目法人的其他要求和意见。最后由项目法人、设计单位、监理工程师、承包人四方协商解决存在的问题，写出书面的会议纪要（设计交底、图纸会审）交设计人员，由设计人员进行修改或改进。（3）图纸签发： 监理工程师审查修正后的图纸经总监理工程师在每一张施工图纸上签字盖章，施工承包人只有按工程师图纸施工，才予以验收、计量与支付。 监理发放的施工图纸应做好签发记录施工设计图纸签发表。11.2 设计交底制度（1）设计主导思想、建筑艺术构思和要求、工艺流程原理、采用的设计规范、确定的抗震等级、防火等级、基础、结构、内外装修及设备和管道布置原则等。（2）对主要建筑安装材料、构配件和设备选型要求、所采用的新技术、新工艺、新材料、新设备的要求以及施工中应特别注意的事项等。（3）对建设单位、承包单位和监理单位提出的对施工图的意见和建议的答复。建设单位或承包单位整理的设计交底会议纪要交总监理工程师和专业监理工程师审核、签认。对设计交底会上确认的设计变更由建设单位、设计单位、施工单位和监理单位会签。11.3 施工组织设计审查制度(1) 审查人员：监理工程师、总监理工程师。(2) 审查时间：开工前承包单位送施工组织设计（方案）报审表与施工组织设计方案。（时间视具体工程情况）。(3) 承包单位上报的方案必须有本单位总工程师（技术负责人）签字、单位盖章。(4) 审查施工组织设计（方案）的原则是： 贯彻党和国家的有关方针、政策； 遵守国家建设期限和技术经济指标的要求； 从工程和队伍的实际情况出发，采用科学的组织管理方式和先进的、安全的施工技术，推广先进经验； 遵守施工的客观规律，合理安排施工顺序和劳动组织，经济有效地组织施工保障工作，使工程实现均衡连续施工； 场地布置紧凑合理、方便施工、符合安全防火要求、提高利用率、节省用地； 因地制宜，充分利用当地资源； 进度安排要搞好综合平衡。主体工程要抓紧，以缩短工期；配套工程要及时跟上，以实现完整投产，不留尾工； 严格遵守基础建设程序，切实加强施工准备工作，摸清设计、设备、现场条件、物资资源和队伍素质等特点。(5) 施工组织设计（方案）审查的依据。 已经批准施工的有关文件、初步设计和施工图； 设备技术文件和安装图纸； 现场情况调查； 有关工程的协议、合同、文件； 设备清册和材料清单； 概算投资和工程量； 施工队伍情况和装备条件； 施工定额资料； 类似工程的施工方案、施工经验和工程总结。(6) 施工组织设计（方案）审查的主要内容。 工程概况； 工程规模和主要工程量； 施工综合进度表； 施工总平面布置图（包括交通运输干线和施工工区排水系统）； 力能供应系统布置图（包括水、电源等）； 主要施工方案选择和重大技术措施选定（包括主要交叉配合方案、起吊方案、关键性的冬季和雨季施工措施）； 外委加工及配制量的划分及现场加工厂规模的确定； 施工组织机构设置和劳动力计划； 施工技术及物资供应计划，其中包括：1）施工图纸交付进度；2）物资供应计划（包括设备材料、半成品、加工及配制品）；3）机械及主要工具配备计划；4）力能供应计划；5）运输计划。 技术培训计划； 生产和生活临建设施的安排； 主要技术经济指标和保证质量、安全、降低成本和推广重大技术革新项目等主要技术措施。(7) 审核人员将意见填入施工方案报审表中，将审核结果以书面答复承包单位，施工组织设计（方案）经审批后，不经监理、原审批单位批准，不得做原则性的变更。(8) 审批后的施工组织设计（方案）及审查意见一并归档。11.4 工程开工审批制度(1) 组织机构和人员的审查。(2) 审查承包人选定的分包商。(3) 工地实验室和试验计量设备的核查。(4) 对原始基准点、基准线和参考标高的复核和工程放线。(5) 施工机具、设备的检查。(6) 原材料、成品、半成品的检查。(7) 质量保证体系的审查。(8) 安全生产、文明施工、环境保护等措施计划的审查。(9) 审查签发施工图纸和技术交底。(10) 审定施工组织设计和技术措施。(11) 下达开工令。11.5 工程竣工验收制度(1) 项目监理组收到承包单位提出竣工验收申请后，应检查该项目的完成情况、工程质量状况以及竣工资料。(2) 在承包单位自检合格的基础上，由总监理工程师组织监理组各专业成员对工程质量及竣工资料逐项进行检查评审。如不符合要求，应责令施工单位完善。(3) 监理组检查合格后应及时报公司监理部、技术质量部对工程质量、竣工资料作进一步检验、审核。(4) 监理部、技术质量部通过后，由总监主持，监理工程师及有关人员、承包单位以及其它相关部门进行初验。对初验发现的问题，监理组应责成施工单位抓紧整改，再进行检查验收。(5) 竣工验收由建设单位主持，相关部门参加，监理组协助建设单位做好验收工作。(6) 监理组检查承包单位是否对验收中的问题进行改正，审核施工单位提交的资料，竣工资料完成后移交建设单位。(7) 由总监理工程师组织编制工程质量评估报告，并报总工程师审核，总经理签认。11.6 分部、单元工程验收制度(1) 分部分项工程验收签证是工程阶段验收、单位工程及合同项目工程竣工（交工）验收的基础。分部、分项工程验收应具备的条件是该分部、分项工程所有单元工程全部完建且质量全部合格。当合同项目施工达到某一关键阶段（如截流、蓄水等），在进行阶段（中间）验收前，业主或监理中心及时组织联合验收小组，主持分部分项工程的验收签证工作。(2) 分部分项工程检查验收的主要任务，是检查施工质量是否符合设计要求，并在单元工程验收基础上，按有关规程和标准评定分部、分项工程质量等级。(3) 分部分项工程验收前，承建单位应至少提交以下资料： 分部分项工程的竣工图纸、设计要求和变更说明； 施工原始记录、原材料和半成品的试验鉴定资料和出厂合格证； 工程质量检查、试验、测量、观测等记录； 单元工程验收签证及质量评定资料； 承建单位对分部分项工程自检合格的资料； 特殊问题处理说明书和有关技术会议纪要； 其他与验收签证有关的文件和资料。(4) 上述验收资料需经业主或监理工程师审查，承建单位应在限定的时间内，按照审查意见完成资料的修改、补充和完善，并编写施工报告，报告内容应包括（但不限于）： 工程概况，其中包括施工条件等； 施工依据； 施工概况，包括施工总布置。施工方法、施工进度等； 施工质量保证措施，包括测量放样、开挖爆破、锚杆锚索、砼浇筑等质量保证措施； 施工质量评价，包括对单元工程的检测试验成果分析和单元工程质量评定以及分部分项工程质量自评结果； 完工工程量清单； 尾工项目清单。(5) 承建单位在完成验收资料整理和施工报告编写之后，即向业主或监理中心提交分部分项工程验收申请报告，并提交施工报告和全部验收资料。(6) 业主或监理中心在接到承建单位的验收申请之后，应及时做好对资料的再审查，组织联合验收组进行现场检查，并主持进行分部分项工程验收签证。(7) 联合验收组进行现场检查的主要内容有：建筑物部位、高程、轮廓尺寸、外观是否与设计相符；建筑物运行环境是否与设计情况相符；各项施工记录是否与实际情况相符；建筑物是否存在缺陷，施工过程中出现质量缺陷或事故处理是否符合要求；(8) 分部、分项工程验收鉴定书，正本一式8份，除送交业主、监理单位各一份外，其余6份暂存承建单位，作为阶段验收、单位工程和竣工验收资料的一部分。(9) 对分部分项工程验收的有关资料和签证书，承建单位及监理中心应按业主要求进行归档。11.7工程变更处理制度(1) 合同文件是管理和实施工程的依据，监理处以及监理工程师是按照施工监理实施办法规定的权限，对工程形式、质量、数量发布变更令以对合同文件作出更改。(2) 发布变更令是基于以下原则：坚持标准，保证质量，节约资金，保证工期。(3) 必须坚持先批准工程变更或施工技术方案，后施工的原则。(4) 进行变更设计，事先应周密调查，备有图文资料，设计深度应符合技术规范要求，并填报“工程变更申请表”详细阐述变更设计理由（与原设计作技术经济比较），按照本办法的审批程序及权限，填报审核。未经批准的，不得按变更设计施工。严禁将分项工程分割，或将工程量进行分割而中包变更。(5) 清淤项目工程实际数量与设计数量不一致（不论是否由监理工程师造成的），增减需变更指令确认。(6) 任何形式、质量、数量和内容上的变动，必须由监理工程师颁布工程变更令方能生效。(7) 监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，应经业主同意。(8) 业主提出变更时，监理工程师应根据合同有关规定办理。(9) 承包商请求变更时，驻地监理工程师必须审查，送监理处审核核实报总监理工程师审批，必要时报请业主同意后，根据合同有关规定办理。(10) 设计人有必要根据合同规定变更工程时，应经监理工程师批准，报业主同意后根据合同有关规定办理。(11) 变更程序： 意向通知：监理工程师根据合同规定对工程进行变更时，应向承包商发出变更意向通知。内容主要包括：（1）、变更的工程项目、部位或合同某文件内容；（2）、变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料；（3）、要求承包商按此安排变更工程的施工等事宜；（4）、要求承包商提交此项变更给其费用带来的影响的估价报告； 资料收集：监理工程师宜指定专人受理变更，较大的工程变更应邀请设计代表和业主参加。变更意向通知发出的同时，着手收集该变更有关的一切资料。包括：变更前后的图纸（或合同、文件）；技术变更洽商记录；技术研讨会记录；来自业主、承包商、监理工程师方面的文件与会谈记录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。 费用评估：监理工程师必须根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用做出评估。审核变更工程数量，监理工程师评审的主要依据是：（1）、变更通知及变更图纸；（2）、监理工程师现场计量的结果。 确定变更工程的单价：监理工程师应按下列顺序，选用确定变更工程单价的方法：（1）、工程量清单内的单价；（2）、合同规定的单价计算方法；（3）、国家、部级机构颁布的概预算定额及价格参考书；（4）、参考承包商预算及实际支出证明，协商单价；（5）、计日工方法。（6）、由于承包商造成的或承包商为方便其施工而提出的变更，所增加的费用不