xx区卫生健康突发事件舆情危机应对方案

xx区卫生健康突发事件舆情危机应对方案一、总则 （一）编制目的。 突发事件舆情应对是突发事件处置工作的重要组成部分。为指导我区卫生健康系统科学开展舆情应对工作，有效预防和处置各类卫生健康突发事件舆论危机，及时、准确发布有关信息，澄清事实，引导舆论，最大限度地避免和消除突发事件给系统造成的负面影响，维护卫健系统良好形象，依据上级有关精神，结合我区实际，制定本实施方案。 （二）适用范围。 本方案适用于我区各类卫生健康突发事件处置过程中的舆论危机的应对工作、辖区各卫生健康单位各类突发事件处置过程中的舆论危机的应对工作。 （三）相关定义。 1.突发事件，是指突然发生，已经造成或可能造成严重社会危害，需要在卫生应急处置的同时加强舆论引导的公共卫生事件、自然灾害、灾难事故和社会安全事件；已经引起或可能引起公众和行业内广泛关注的卫生健康系统安全事件、卫生健康相关的舆情事件。 2.舆论引导工作，是指卫生健康局和各卫生健康单位针对已经发生或可能发生的卫生健康相关突发事件，开展的舆情收集、分析研判、内部沟通、外部回应、新闻发布、健康传播等活动。 （四）分类分级。 （1）重大突发事件舆论危机（I级）。主要指由重大突发事件引发，在自治区级以上主流媒体出现对辖区卫生健康系统明显不利或误解歪曲的报道和言论的紧急事件。 （2）一般性突发事件舆论危机（II级）。主要指由一般性突发事件引发，在社会公众媒体持续出现对我区卫生健康系统明显不利或误解歪曲的报道和言论的紧急事件。 （五）工作原则。 坚持及时反应，公开透明；属地负责，上下联动；分工配合，部门协同的工作原则。二、组织机构xx区卫生健康局成立突发事件舆情危机应急处置领导小组，负责启动本预案并指挥应急响应行动，全面负责突发舆情事件的应急管理工作。领导小组组成： 组 长：张云舞 区卫生健康局党组书记、局长副组长：罗丁宁 区卫生健康局副局长、党组成员 李玉福 区卫生健康局副局长、党组成员周霞丽 区卫生健康局副局长、党组成员成 员：由区卫生健康局相关股室人员，区直医疗卫生健康单位主要领导，各乡（镇）卫生院院长、社区卫生服务中心主任，各乡镇（街道）卫生计生办主任等组成。领导小组下设办公室于局办公室，负责突发事件舆情危机的日常监测、应急处置启动等工作。办公室主任由张文馨同志兼任，成员由局宣传股股长及局办公室人员组成。三、工作程序 （一）统一领导，分级处置。 建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制。一般性突发事件舆论危机，由办公室负责指挥处置，报分管领导批准，相关部门和单位负责实施应对措施。重大突发事件舆论危机，由局突发事件舆情危机应急处置领导小组组织应对处理并上报区委、区政府。 （二）快速反应，协同应对。 加强突发事件舆论危机指挥体系和现场应急处置队伍建设，完善信息报告和联动协调机制，形成突发事件舆论危机应对工作合力。事件发生后，要力争在第一时间赶赴突发事件现场，第一时间启动应急预案，第一时间引导舆论。快速形成处置方案，迅速开展应对工作，最大限度避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。 （三）统一口径，尊重事实。 加强信息发布组织协调和归口管理，严肃新闻发布工作纪律，统一信息管理渠道和途径，建立和完善单位新闻发言人制度，规范信息披露和新闻发布。信息发布要坚持以事实为依据，客观反映事实真相。未经授权或批准，任何部门、单位和个人不得擅自发布信息。 （四）加强沟通，正面引导。 保持与新闻媒体、社会公众的沟通联系，准确发布部门权威信息，有效引导新闻舆论。发生突发事件时，要从有利于社会稳定大局、有利于突发事件处置、有利于卫生健康事业改革发展的角度，及时客观披露事件发展情况，快报事实，慎报原因，争取媒体和公众的理解和谅解，最大限度减小事件影响，有利于事件的妥善处置。 （五）处置流程。 1响应处置程序（详见：附件一） 2预测与预警 局各股室和各单位要持续关注社会媒体和微博等网络媒体对辖区卫生健康系统的报道和言论，要对可能发生的舆论危机，及时提交舆情风险提示报告，向有关单位、部门提出舆情风险警示。 3.信息报告 凡发生可能造成社会影响和舆论关注的各类事件，各单位、股室均要以电话、书面等形式第一时间报告局舆情管理办公室。应急处置过程中，要及时持续报告有关情况，突发事件新闻舆论应对要做到早介入、早沟通、早控制。 4.启动预案 发生可能引发舆论危机的各类突发事件后，局启动突发事件应急预案的同时，自动启动突发事件舆情应对预案，负责组织部署突发事件处置过程中的舆情应对和新闻发布工作。 5.现场指挥 发生突发事件后，事件有关单位及现场组织应将舆论处置纳入突发事件处置整体框架，迅速部署、科学应对。发生一般突发事件，局分管领导及时赶赴现场，组织开展舆论应对工作。发生重大突发事件，局主管领导、新闻发言人及新闻宣传负责人应及时赶赴现场，组织开展舆论应对工作。 6.应急处置 发生突发事件后，现场负责人要立即组织人员第一时间维护现场秩序，做好应对疏导工作。对已知正在撰写和制作的、可能对系统产生不利影响的报道，要加强与媒体和记者的沟通联系，力争使媒体不报道或向有利于系统的方向转化。对已经发表的严重歪曲事实、对系统形象产生极大负面影响的报道，要迅速联系新闻单位主管部门进行处置。 7.采访管理 要加强对各类媒体记者的采访管理，在现场设立媒体记者接待处，指定专门工作人员，严格审核登记采访记者的有关证件。对没有法定记者证和新闻单位采访证明的一律不接受采访，防止各类新闻欺诈。要按照事件调查处理组的统一要求，做好社会媒体的采访接待工作，对媒体记者针对突发事件的采访，一般应要求记者提交书面采访提纲，在进行认真分析准备后，决定是否接受采访。同意接受采访的，要妥善安排好采访事宜，由指定的现场新闻发言人，按照统一口径介绍情况，不得随意发布信息，不得随意让媒体记者进入现场采访。采访结束后，现场负责人或有关单位领导要继续与新闻记者保持联系，掌握报道内容，防止出现影响系统形象的负面报道。非组织指定人员，不得接受新闻媒体采访。发现有记者私自进行采访的，应及时向组织报告并制止。 8.信息发布 要按照谁主管谁发布的原则，科学制定突发事件的信息发布方案，在统一指挥和调控下，有序地进行信息发布。发生足以引起社会关注的事件发生后，可首先向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、应对措施和防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。要形成统一的、组织认可的事件情况材料，由单位新闻发言人或现场临时新闻发言人等专门的信息发布人员，通过举行或参加新闻发布会、授权发布、向媒体提供新闻通稿、接受记者采访等适当形式发布信息。召开新闻发布会的，要事先拟定新闻发布主题、新闻发布方案、发布内容、研究记者提出的问题，并根据问题及相关资料拟定答问口径，报主要领导审批后发布。信息发布应当及时、准确、客观、全面，不得越权发布，不能多头发布。突发事件的新闻发言人，可由单位新闻发言人担任，也可根据突发事件性质由发生单位的领导、分管业务领导担任。 9.网络评论 已经在互联网上产生较大负面影响的新闻危机，要组织网络评论员以网友名义进行网上评论，通过发帖、跟帖，参与讨论、参与投票等形式，说明事件真相，形成主流声音，消除负面舆论影响。 10.后期处置 突发事件舆论危机得到初步控制后，要持续对舆情状况进行跟踪，密切关注新的问题和新的情况，避免舆情出现反复。必要时要利用好第三方机构或有关专家学者的评价和言论。要逐步加强正面宣传力度，积极引导舆论关注焦点，逐步修复卫生健康系统的良好形象。 11.总结评估 在舆论危机得到有效处置后，要对舆论危机进行全面总结，对舆论危机发生和处置的过程进行梳理，对危机产生的直接原因和深层次原因进行分析，对危机应对工作的组织、执行效果进行评估，总结应对工作的经验和不足，完善突发事件舆论危机处置工作预案，进一步加强和改进舆情管理工作。四、应急保障（一）资金保障。 要为突发事