太白镇地质灾害防治预案.doc

太白镇地质灾害防治预案为进一步做好地质灾害防治工作，切实确保人民群众生命财产安全，积极组织实施，不断提高我镇地质灾害防治工作水平。根据上级相关要求，结合本镇实际，特制定本预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设“灾点情况，防灾措施明了，防灾责任人、监测人明确，防灾工作明白卡，避险明白卡到位，值班网络、应急系统健全”的地质灾害群测群防网络为目标，以建立健全村级群测群防工作制度和开展群众性地质灾害防治知识宣传，培训等为主要内容，以创新工作方法、组织形式和活动方式为动力，坚持强化基础，突出特色，开拓创新，注重实效的原则，进一步完善具有太白特色的地质灾害群测群防工作新格局。二、主要任务1、选点定人。明确责任，宣传法律法规，措施到位、制度落实。正确选点，在对已知地质灾害信息和隐患排查的基础上，确定威胁人民群众生命安全的隐患点作为实施监测和预警的对象。2、准确定人。各村在镇人民政府和国土所等有关部门的指导下，以受灾隐患威胁的村民为主体，选择责任心强、有文化知识的村民作为灾害隐患点的防灾责任人、监测人。村委主要领导和协管员是群测群防工作的带头人。同时，村党员和基干民兵是群测群防工作的骨干。3、明确责任，对选定的防灾责任人、监测人，要明确职责，分解任务，填定责任表并签名。各村要明确包村干部对地质灾害监测预报和应急处置工作职责，做到人人明责任，件件抓落实。4、抓好宣传工作。全镇群众要行动起来，大力宣传地质灾害的危险性，利用赶集日、黑板报、宣传标语等广泛宣传普及地质灾害防治知识，指导群众认识地质灾害前兆特征、监测预报、紧急疏散等的培训，不断提高防灾责任人、监测人的防灾知识和技术水平。6、通过宣传培训地质灾害知识和对防灾责任人、监测人的培训，不断提高防灾责任人，监测人和村民的防灾、减灾、抗灾的意识和能力，在此基础上，村委会要制定地质灾害防治的村规民约，让村干部和党员积极带头，让村民和群众主动参与，使地质灾害防治工作成为村民和群众的自觉行动，做到防灾制度落实，监测预报及时，转移避让有序，使地质灾害防治管理法治化、规范化、制度化。三、措施到位1、简易监测措施：灾害隐患点要采取简易监测措施，要在地面开裂的两侧打桩或涂油漆标志，进行裂距观测；在村委会所在地或其它适宜的地方设置雨量器，进行降雨观测等。2、灾前报警措施：灾害前兆或紧急情况出现后，有关人员要及时报告，群测群防点要配备报警工具(如哨子、警报器、号角、铜锣等，每点要固定一种报警器材)，并保证仪器能正常使用，适时组织进行防灾演练，让村民熟悉报警声音，一旦听到报警报声，就会自觉迅速地作出反应。3、紧急避让措施：要制定村民紧急避让措施。在地质灾害点的村附近选择临时避让场地，指定一条或几条群众撤离线路，让有关群众熟悉场地和线路。避让场地和撤离路线一定要选择不受地质灾害及其它灾害威胁的安全地带。四、制度落实汛期值班制度：我镇的汛期时间较长(每年4月10日至10月31日)，地质灾害频发。各村灾害点要建立值班制度，明确值班地点、联系电话，保障通讯畅通。汛期期间，各村包村干部和村主要领导必须24小时开通手机，有群测群防任务的村要有电话、无线通讯设备，保持与镇人民政府联络畅通；村委干部和防灾责任人、监测人要按照上级有关部署，做好汛期值班工作。2、灾点监测制度：加强地质灾害隐患点的监测。根据地质灾害气象预报信息、地质环境条件等实际情况，科学合理地确定监测时间，做到适时监测。暴风暴雨期间，各村协管员应加密监测次数，并认真做好监测记录和分析。主要观测降雨强度和雨量，地面土体裂与坡体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、惊响异常等灾害前兆和引发因素；对监测点上设置的简易观测装置定期进行观测记录。3、险情巡查制度：村干部和防灾责任人、监测人应根据地质灾害情况，适时组织开展区域内灾情险情巡查。发现灾情发生前兆或异常情况，要立即报警和采取群众转移避让等应急措施。4、灾情速报制度：包括灾前的险情报告和灾后的灾情速报两方面。防灾责任人、监测人和群众在巡查、监测和日常生活过程中，若发现灾害前兆或异常情况，要尽快向镇人民政府、国土资源部门报告并组织避让；灾情一旦发生，村委会应立即组织应急抢险队伍开展应急处置和施救。五、基本要求通过以上建设，地质灾害群测群防要努力达到“四应有”、“四应知”、“四应会”的基本要求。1、村委会做到“四应有”：应有地质灾害防治方案和群众转移预案；应有地质灾害防治值班制度、监测制度、巡查制度和速报速度；应有地质灾害防治责任人、监测人、协管员；应有地质灾害防治简易监测工具、通讯工具。2、防灾责任人和监测人做到“四应知”：应知辖区隐患点情况和威胁范围；应知群众避险场所和转移路线；应知险情灾情报告程序和办法；应知灾点监测时间和次数。3、防灾责任人和监测人做到“四应会”：应会识别地灾发生前兆；应会使用简易监测方法；应会对监测数据记录分析和初步判断；应会指导防灾和应急处置。六、工作措施（一）加强领导，落实责任地质灾害群测群防是镇、村地质灾害防治工作的重点，事关人民群众的生命财产安全，事关社会主义和谐社会构建，事关社会主义新农村建设。各村和国土所等部门要把地质灾害群测群防建设作为关系改革、发展、稳定的重要工作谋划好、组织好、落实好，要将地质灾害防患点的预防、监测工作落实到村委会，划定责任区，指定责任人，制定措施，做到任务明确、责任到人、措施到位。（二）加强指导，确保成效地质灾害群测群防是一项专业性、技术性、基础性、群众性很强的工作。各村在镇有关部门的领导下，加强各项制度落实、简易器材落实、任务落实、责任落实和方案落实，明确本辖区地质灾害群测群防建设的主要任务和工作重点。要认真思考，积极探索，努力创新。（三）加强培训，提高水平各灾害点要重视地质灾害防治知识培训工作，加大培训力度和广度，要结合“全国农村地质灾害防治知识万村培训行动”，使镇村干部进一步掌握地质灾害防治知识，力争做到人人知道灾害前兆、监测方法、报警方式、躲避