南宫展丰绿茶机耕道实施方案.doc

南宫展丰绿茶机耕道实施方案一、项目区概况台江县位于贵州省东南部沅江上游清水江畔，黔东南苗族侗族自治州中部，东与剑河县接壤，南与雷山县、榕江县毗邻，西接凯里市，北连黄平县，隔清水江与施秉县相望，全县总面积1107平方公里，辖2镇6乡，总人口14.61万人。居住有苗、侗、布依等少数民族，其中苗族占96.5%，是一个典型的少数民族聚居地。G320线和GO65号高速公路都经过台江。台江是贵州东线旅游重点县之一，它素有“天下苗族第一县”和“苗疆腹地”之称。台江的森林资源、矿产资源、旅游资源十分丰富。南宫展丰绿茶机耕道位于台江县南部，沿线经南宫村、展丰村村，共2村926户5086人，其中文盲、半文盲人口占相当大的比例，他们的落后直接原因是交通设施的滞后，限制了他们自身的发展，尽管当地的农产品相当丰富，但交通的闭塞致使当地农民的生活仍然十分贫困，人年均收入不足1千元。二、项目建设的必要性改革开放以来，我县经济建设及各项事业虽然都得到了明显的发展，人民的生活水平得到相应的提高，但作为省级贫困县的台江县来说，农业生产水平仍然处于主导地位，人民生活水平与其他地区相比还具有相当大的差距，主要是交通的闭塞大大地抑制了农村的经济发展，交通的滞后制约着全乡及沿线村寨的工农业生产的发展，也影响了人民群众脱贫致富的速度。因此，南宫展丰绿茶机耕道的修建具有相当的必要性。该项目沿线有2个村，共5个自然寨，具有十分丰富的土地资源，目前在机耕道沿线已开发有100多亩绿茶基地，还有3千多亩尚待开发的肥沃土地。沿线民族风情浓郁独特，有3月15日的贵州苗族姊妹节、2月2日的斗牛节、11月的苗年节等。风俗古朴独特，是返古归真旅游去处。为了开发农村山地资源，促进农村物质流通，同时促进当地旅游业的发展，沿线农民希望尽快摆脱肩挑背驮的痛苦，修路的积极性相当高。三、项目编制依据1、台江县国民经济和社会发展第十一五年规划纲要（草案）；2、贵州省乡村公路工程技术标准（DBJ22-028-97）。四、项目建设条件1、占地、征地情况该工程项目总占地面积143.1亩，其中占田15亩、占土3亩、占荒山125.1亩。该项目所占田土、荒山由南宫乡人民政府组织南宫村、展丰村两委协调解决，沿线村民积极性较高。2、水、电情况南宫村、展丰村已经通水通电，施工用水用电可以直接接至工地。3、建材、地质及水文情况路线所经区域为典型的山岭重丘区，地形变化大，相对高差也较大。沿线出露岩层较为单一，均为风化板岩、强风化泥岩等。表层覆盖土壤基本为黄粘土，呈酸性，厚度不大，大多厚度在0.5m1.5m范围内，也可作路基填料利用。沿线无滑坡地带，路基比较稳定。沿线区域内褶皱平缓，断裂构造十分发育，以基岩裂隙水为主，松散堆积层孔隙水仅个别路段零星分布，对道路无影响。该项目位于六度地震列内，按照交通部部颁公路工程抗震设计规范（JTJ00489）的有关规定，设计时可以不考虑地震力的影响。五、项目优化选择情况在外业勘察布线时，我们进行了认真分析、比较，按照技术标准、实地情况确定了合理的布线方案。该方案路线里程长15Km，路基土石方69310m3,填方8783.4m。该方案布线合理，占压田土少、工程量小，可节省工程投资。六、项目建设内容、规模该路线起于南宫、讫于展丰，路线全长15公里，路基宽度4.5米，路面宽度3.5米。主要工程量：土石挖方69310m3、土石填方8783.4m3。该项目按贵州省乡村公路工程技术标准（DBJ2202897）施工，主要技术指标如下：计算行车速度（km/h）：15路基宽度（m）：4.5路面宽度（m）：3.5最大纵坡（%）：9极限最大纵坡（%）12最小坡长（m）：60极限最小平曲线半径（m）：12停车视距（m）：15会车视距（m）：30极限最小竖曲线半径（m）：100七、项目概算根据省发展和改革委员会、省交通厅关于印发的通知（黔发改建设2006599号）文件的要求，该项目概算人工费按7.92/工日计取，并按照交通部交公路发1996612号文颁布的公路基本建设工程概算、预算编制办法和交通部交工发199265号文颁布的公路工程概算定额及有关规定进行编制，项目总概算金额30万元（详细概算表附后）。八、资金来源及资金组成该项目申请以工代赈资金30万元。九、建设工期、进度安排该工程计划工期为7个月，2008年12月初开始动工，到2009年6月底完成全部土石方工程，于7月初交工验收，交付使用。十、项目管理1、组织管理为确保南宫展丰绿茶机耕道顺利实施，根据该项目的具体情况，由分管副县长牵头，台江县发展和改革局、南宫乡人民政府成立领导小组，负责该公路工程实施的指挥、协调工作。领导小组人员如下：组 长：杨 伟（台江县人民政府常务副县长）副组长：刘开新（台江县发展和改革局局长）邰文福（南宫乡人民政府乡长）成 员：唐 华（台江县发展和改革局副局长）石 登（南宫乡人民政府副乡长）领导小组下设办公室，办公室设在台江县发展和改革局，刘开新兼任办公室主任，办公室人员由台江县发展和改革局、南宫乡政府抽调。2、财务管理南宫展丰绿茶机耕道项目资金按照财政扶贫资金管理办法和报帐制管理办法的有关规定执行，实行专户管理和报帐制管理。严禁以任何理由截留、挤占、挪用、超范围使用。不得用于偿还银行贷款和支付拖欠的其他工程款。3、项目“四制”执行情况（1）、项目法人制该项目由台江县发展和改革局为项目法人。项目法人组织实施该工程，对建设项目负总责，具体负责该项目规划、设计、技术指导、质量督查、资金调度、工程验收和奖惩兑现。南宫乡人民政府负责土地占用等民事工作。（2）、招投标制根据国家发展计划委员会第3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定第七条、贵州省工程建设项目招标范围标准规定第十一条第二款“利用扶贫资金实行以工代赈的项目可不进行招标”；交通部关于印发县际及农村公路改造工程实施意见的通知（交公路发2003206号）文第五项第3条工程招投标：“对利用扶贫资金实行以工代赈，可不进行招标”；公路工程施工招标投标管理办法（2002年6月6日交通部令2002第2号公布）第一章第三条 “下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外”等规定。该项目属于以工代赈项目，建议不实行招投标，由具有施工能力的施工队伍施工。（3）、合同管理制工程建设项目法人（台江县发展和改革局）与施工队签订施工合同、廉政合同、安全合同，明确双方权利、义务。施工队要向项目法人缴纳10%的工程质量保证金，经验收合格，一年后经复查无质量问题的，如数退还施工队。 （4）、工程监理制由于该工程属于以工代赈项目，建议由领导小组技术人员直接负责监理工作和社会监督。4、项目公示工程开工前，在项目起点南宫设立项目公示牌，接受社会各界的监督。5、质量管理按照“统一领导，分级管理”的原则，加强对该项目建设的质量管理。建立质量奖惩机制，对优质工程给予施工队或个人相应奖励；对工程质量低劣并造成损失的，对有关责任人给予一定的处罚。6、劳务报酬及落实措施项目法人（台江县发展和改革局）要严格监督好施工队资金的使用，不准拖欠民工工资。7、档案资料管理工程所有资料严格按照公路工程竣工资料编制指南进行归档整理。8、项目后期管理南宫乡人民政府要组织村民对该机耕道的养护和管理，确定专人对该机耕道进行养护，做到路面整洁、路肩平整、路基无坍塌、边沟畅通、绿化成荫。农民在机耕道两边建房必须经过交通主管部门审批。十一、环境保护措施及环境评价1、环境保护措施该机耕道走向基本上不穿过村庄、田土，有大部分路段属荒山。针对该项目的特点，主要采取以下环境保护措施：(1)明确废方弃置点，沿线开挖的土石废方运到固定点弃置。（2）跨沟渠路段，开挖的土石废方要运到固定点弃置，禁止往沟渠倾倒，避免污染河沟水。（3）工程竣工后，实行路权归国家所有，谁投入谁受益的原则，由南宫乡人民政府号召沿线群众在边坡及车道两侧种树种草。2、环境评价机耕道建设中，采取了积极的环境保护措施，避免了乱填乱占，避免水土流失;积极的绿化措施，将使环境走上良性循环。十二、效益分析1、社会效益项目建成后，解决了沿线2村926户5086人出行难的问题，结束了长期以来沿线人民群众肩挑背驮的历史，增进与外部物流的速度，使绿茶基地得到开发，促进了物质文明和精神文明的发展。2、经济效益机耕道建成后，沿线两侧近3千多亩土地可开发成绿茶基地，目前已开发100多亩，已初见成效，机耕道建成后，开发沿线两侧的荒山，经济效益将成倍的增长，为沿线人民群众脱贫致富、过上小康生活提供了有利条件。3、生