事业单位内部成本核算探析.doc

事业单位内部成本核算探析摘要 近年来,随着我国事业单位各项改革的积极推进,部分事业单位，为加强内部管理，借鉴企业的成本管理模式，开始试行事业单位内部成本核算，通过内部成本核算，可以加强支出预算管理，正确反映事业单位的财务状况和事业成果，增强事业单位的成本意识，提高资金使用效益。全文结合当前事业单位实际,探析内部成本核算的具体操作方法, 在摸索过程中发现问题并寻求对策，试图为深化当前我国事业单位改革提供一个新的角度思考。关键字事业单位 内部成本核算 问题 对策事业单位的“内部成本核算”是指只对单位内部管理使用，核算其产品或劳务的成本，对外既不计算又不编报成本报表，与企业成本核算相比,它既不是“完全”的成本核算，又不是“严格”的成本核算；只是按照权责发生制的要求，对单位所经营的产品或劳务过程中发生的各项耗费进行计算，借以为考核业务成果，筹划资金来源,进行经济决策提供真实的会计信息；其前提是必须符合事业单位财务管理的基率要求保证事业单位财务体制的统一性和完整性。一、事业单位内部成本核算的必要性和意义事业单位长期以来一直固守着计划经济的经济管理模式，不讲成本，不计成本。随着社会主义市场经济体制的建立，事业单位按照企业单位实行经济管理已成定局，要顺应这一变化的形势，我们就得按照成本核算的理论，认真进行成本核算、成本分析与成本控制，这样才能够摸清家底，预测经费走向，科学计划经费支出，按规范控制经费运作，挖掘潜力降低成本，努力提高资金使用效益，提高事业单位生存与发展的实力。因此推行内部成本核算不仅是事业单位加强预算管理提高资金使用效益的需要.而且也是推行经济责任制需要。尤其是在当前事业单位改革不断深入，国家大力提倡节约型社会的大背景下，事业单位内部成本核算的意义就显得尤为重要。 二、事业单位内部成本核算的内容及方法1、成本核算的内容成本核算是根据产品成本核算对象，采用相适应的成本核算方法，按规定的成本项目，通过一系列生产费用的汇集与分配，正确分清各种费用界限，从而计算出各种产品的实际总成本和实际单位成本。内部成本核算是对企业内部部门甚至工序进行成本核算，要求每个内部单位都追求利润的最大化。事业单位内部成本核算可用企业成本核算的方法，对成本的核算细分到部门，按照谁使用谁承担的原则，通过对各职能部门成本的核算进行资金管理，计算产出比，反映直接费用、间接费用及管理费用。2、成本核算的会计处理在进行内部成本核算时，首先要按照规定的事业会计制度，根据审核无误的会计凭证登记事业会计帐簿，以便编制统一的事业会计报表。同时，为了正确归集成本费用、及时提供各部门的各项费用消耗，考核和控制成本费用定额，要在“事业支出”中有关的三级明细科目下设置四级明细科目。四级科目按部门设置，可结合各单位的实际，按部门设立如“*科”“*室”、“*站”等四级科目。为了归集费用，在四级科目下按“直接费用”、“间接费用”、“管理费用”设置五级科目。当某部门发生的费用，是为产品生产或劳务提供过程中直接发生的，计入“直接费用”。当某部门发生的费用，不是产品生产或劳务提供过程中直接发生的，但又是各业务部门为组织与管理生产经营活动所发生的各项费用，计入“间接费用”，期末再按照一定的分配方法计入各产品或劳务的成本。至于管理费用则反映行政管理部门为组织和管理各种生产经营活动所发生的不能直接计入产品或劳务的成本但又必须有产品或劳务承担的费用，期末也按照一定的分配方法计入各产品或劳务的成本。成本的归集在兼顾重要性原则前提下，要尽可能做到精确，使归集的直接费用、间接费用及管理费用能真实地反映实际情况。3、成本报表与成本分析成本报表是提供成本信息的内部管理会计报表，通过编制和分析成本报表，可以考核成本计划和费用预算的执行情况，为正确进行成本决策提供资料。报表编制和报送必须做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。要避免数字搬家，各成本应是各部门的实际消耗。成本分析贯穿于费用发生和成本形成的全过程，包括的内容很多。成本分析主要采用比较分析法和比率分析法。纵向和横向同时分析，对不同月份进行分析，对不同年度同期进行分析。成本分析还应对实际成本与定额进行比较，找出差距，分析成本升降的原因。成本分析可按月进行，年终总结。通过成本分析，可查明费用预算和定额的完成情况，找出影响预算完成的原因，评价定额的可行性，总结成本管理工作中的经验教训，发现成本管理工作中的问题；通过成本分析，可以明确各部门责任人在成本管理方面的责任，有利于考核和评估成本管理工作的业绩，落实成本管理责任制；通过成本分析，可以挖掘事业单位节约费用、降低成本的潜力。三、事业单位内部成本核算存在的问题及对策1、事业单位内部成本核算存在的问题（1）缺乏成本管理方面的意识长期以来,由于受计划经济体制的影响,事业单位低效运行,不计成本,不计效益的现象极为普遍。这使得事业单位职工缺乏成本管理方面的意识。一方面,一些事业单位管理者甚至财务人员对于是否需要进行成本核算本身也抱怀疑态度,他们认为事业单位不同于私企,不必要应对市场竞争,不需要成本核算;另一方面,全员成本控制意识淡薄，认为成本、效益都应由事业单位上级和财务部门负责。这种不注重成本控制、没有危机感的现象,导致事业单位损失浪费严重。（2）内部会计核算体系不完善在现行的事业单位会计制度中,固定资产只核算账面原值，不计提折旧，这意味着事业单位对固定资产使用过程中的价值损耗怎么样核算没有详细规定，固定资产的账面价值与净值,会随着使用时间的延长，发生价值背离；固定资产原值，不反映固定资产的磨损，虚增资产总量，使资产负债表中净资产指标不能反映资产的实际情况。成本不包括折旧费用，人为降低了取得相应收入的成本，虚增了盈余，且不能有效反映会计核算的配比原则，使得成本核算不完整。在会计核算基础方面，事业单位会计准则第十六条规定:会计核算一般采用收付实现制,但经营性收支业务核算可采用权责发生制。按准则规定,大型事业单位采取收付实现制来核算,不能真实完整的反映该单位的经济业务。在收付实现制下,事业单位常常存在一个会计年度内收支项目不配比的情况。2、事业单位内部成本核算存在问题的对策（1）培养全体员工的成本意识成本意识作为一种思想、观念,一旦形成,就会普遍影响人的行为。实施内部成本核算是一项系统工程，是一项严谨、琐碎而又科学的工作，而人的活动在成本发生的各个阶段占主导地位,其中,员工的成本意识和主动参与降低成本活动的积极性,对成本影响最大。因此,事业单位在进行成本控制时,需要全体职工的共同协调、共同努力才能完成成本控制目标。（2）健全建立内部成本核算制度事业单位引入成本核算,是成本控制的关键。单位成本水平的高低直接决定着单位营利能力的大小和竞争能力的强弱,财务部门自身拥有大量有价值的信息,运用财务管理分析方法,从项目的设计到实施过程中的每一环节入手,把成本浪费制止在源头,实现成本管理的事前参与和超前控制。主要从如下几方面来进行:首先,实行固定资产折旧制度。按现行事业单位财务制度规定,事业单位拥有的固定资产不计提折旧,当年购置的固定资产全部计入当年的经费支出。在使用的受益年限内不提折旧,这既不能准确反映当期费用,不利于加强固定资产的管理,也不符合成本核算的要求,因此,事业单位应实行固定资产折旧的管理制度。其次,改革现行的事业单位会计科目。事业单位有必要根据其单位经济活动的特点制定一套以权责发生制为会计核算基础的会计科目,这样既能正确计算事业单位成本,又符合成本管理要求。目前，很多事业单位内部成本核算刚刚起步，成本控制的体系还没有建立，成本定额和成本控制流程的制订有待完善，内部成本核算的实施是新课题，在实施过程中难免发生这样或那样的问题，只有