十大民生工程实施方案.doc

麻江县2011年度十大民生工程实施方案 为切实保障和改善民生，推进我县以保障和改善民生为重点的社会建设，根据中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省2011年度十大民生工程实施方案的通知黔党发201030号文件和州人民政府办公室关于印发黔东南州2011年十大民生工程实施方案的通知黔东南府办发201169号文件精神，结合麻江实际，县委、县政府明确了2011年我县实施十大民生工程的具体目标任务。全县各级各部门要切实按照县委、县政府确定的目标任务，加强领导，集中力量，精心实施，确保完成并取得实效。一、脱贫扶贫攻坚工程全年减贫 人，力争达到 人以上。农民年人均纯收入保持两位数增长。以整村推进为基础，实施 个乡 个村的整乡(村)推进。抓好社会扶贫工作，筹集社会资金 万元。大力发展特色优势产业，抓好草地生态畜牧业产业化扶贫项目的实施，提高养殖户经济效益；抓好蔬菜产业化扶贫项目的申报和实施，种植蔬菜 万亩，建成高标准蔬菜产业化扶贫示范基地 亩;建设蓝莓基地 亩；建设中药材基地 亩。深入实施山地扶贫工程，全面开展“一业为主、多品共生，以短养长、种养结合”试点。实施以“1户贫困农户转移1人，人均1亩经济林(园)， 1户掌握1项二、三产业增收致富门路”为主要内容的“三个一扶贫细胞工程”。拓宽扶贫地区群众就业渠道，转移农村富余劳动力 人，培训转移 人农村贫困人口，其中稳定转移就业 人。积极发展以省级风景区下司和夏同龢状元文化为主的乡村旅游。完成 20户以下自然村“盲村”摸底调查工作，完成建设计划上报工作。继续抓好新农保试点工作，参保率达到60%以上。完成帮扶 农村计生户工作任务。实施易地扶贫搬迁 人。继续抓好乡村党建扶贫工作，抓好基层党支部书记培训、新党员培训、党员创业就业技能培训和非公有制经济人士培训等重点工程，完成 个一类贫困村村党支部书记和村主任的轮训任务。开展机关单位党员与农村、社区、企业生活困难党员“1+1”结对帮扶活动，重点帮助困难党员和群众提高致富技能，学会一技之长，增强就业本领和创业能力。牵头单位:县农业扶贫开发局（县扶贫办）责任羊位:县委组织部、县发展改革局、县教育科技局、县财政局、县人力资源社会保障局、县人口计生局、县林业局、县文体广旅局。二、就业和创业工程实现城镇新增就业 人以上，促进持证下岗失业人员再就业 人，帮助 名就业困难人员实现就业，登记失业率控制4.5%以内。招聘 名特岗教师，选聘 名高校毕业生到村任职，吸纳 名左右高校毕业生参加就业见习；利用专场招聘会、公益性招聘会等，推荐进行失业登记的高校毕业生不低于20%实现就业；扶持 个高校毕业生创业项目，为名高校毕业生提供创业辅导和支持，组织名高校毕业生参加创业培训工程，招募不低于 名高校毕业生从事支医、支农、支教、扶贫工作。 在全省实施的“万户小老板”行动计划中，增加 户小老板，带动新增就业岗位 个；乡土人才培训200人；全县增加小老板20户，新增就业500人，全县乡镇基层人力资源和社会保障工作平台建设覆盖率达到85%以上；全县充分就业社区覆盖率达到20%以上。抓好“党员创业带富试点工程”，每年按照不少于100户的规模扶持党员创业带富。培训创业妇女 人，发放妇女小额担保贷款万元，扶持 名妇女创业，力争培育创业典型1名，实现创业带动城乡妇女就业再就业 人。牵头单位:县人力资源社会保障局责任单位:县委组织部、县发展改革局、县工业信息化局、县教育科技局、县财政局、县民政局、县农业扶贫开发局、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县工商局、县地税局、县国税局、人民银行麻江支行、县农村信用联社、县编委办、县工商联、县职业中学。三、劳动者素质提升工程完成中职招生 人以上，为社会培养输送 名技能人才，完成劳动力转移培训 人以上；成人高等教育完成招生 人，其中本科 人；高中阶段教育毛入学率达到55%左右、高等教育毛入学率达到20%（全省平均水平）。以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，大规模开展农村实用技术培训，年培训达 人次。认真实施好“省级示范性重点职业学校”麻江县职业高级中学建设项目。牵头单位:县教育科技局责任单位:县发改局、县财政局、县人力资源社会保障局、县农业扶贫开发局。四、城乡社会保障体系建设工程基本养老保险参保人数达到 人，基本解决企业未参保家属工、临时工养老保障历史遗留问题。城镇基本医疗保险参保人数达 人。完善城乡居民最低生活保障制度，实现城乡社会救助制度全覆盖。城乡低保做到动态管理下的“应保尽保”、“按标施保”。完善被征地农民社会保障制度，尽快实现与新型农村养老保险试点和城镇职工基本养老保险的制度衔接。规范完善临时救助制度、城乡医疗救助制度，将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入县级财政预算并同比有所提高。切实加强农村敬老院建设，确保新建的龙山敬老院投入使用。失业、工伤、生育保险参保人数分别达到 人、 人、 人。牵头单位：县民政局、县人力资源社会保障局责任单位：县财政局、县农业扶贫开发局、县卫生食品药品监督管理局、县人口计生局、县残联。五、“一危三棚”改造和保障性住房建设工程完成省州下达我县的农村危房改造 户。新开工建设廉租住房 套，竣工完成2010年工工建设的廉租住房 套，基本解决我县人均住房建筑面积在15平方米以下的城镇低收入家庭的住房问题。建设经济适用房 套、公共租赁房 套，逐步解决中等偏下收入家庭和新参加工作的大学生、进城务工人员的住房问题。做好受地质灾害威胁的农房和学校搬迁工作。牵头单位：县住建局责任单位：县发展改革局、县工业信息化局、县农业扶贫开发局、县林业局、县教育科技局、县财政局、县民政局、县国土资源局。六、基础设施向县乡延伸工程继续实施乡（镇）通畅工程、建制村通达、通畅工程及其他农村公路建设项目，完成县乡道路改造公里，建制村通达、通畅道路 公里。解决 人安全饮水问题，完成1座病险水库治理任务，治理水土流失面积 平方公里，完成亩“烟水配套”工程建设任务，新增小水电开发、电气化项目、小水电代燃料装机容量千瓦以上，实施中小河流治理工程1个。完善农村电网建设，完成农村电网建设和改造投资2465万元，行政村电网完全改造率达100%，农村电网供电可靠率达98.56%，农村电网综合线损率降低到15%以下；对乡镇的有线电视网络整合、数字电视整转，实施县城有线电视网络双向网升级改造。在农村新建通信光缆 公里，新建移动通信基站 个，新增联通通信基站 个，新增 个行政村实现光纤接入，新增 个自然村通电话。牵头单位：县发展改革局责任单位：县工业信息化局、县财政局、县交通局、县国土资源局、县水利局、县农业扶贫开发局、县文体广电旅游局、麻江供电局、县烟草专卖局、县电信公司、县移动公司、县联通公司。七、农村生活环境改善工程以新农村建设示范村寨、主要公路沿线、工业园区周边为重点，开展农村生活环境改善整治。申报并组织实施农村户用沼气 户，养殖小区常温沼气工程 个、沼气乡村服务网点 个。做好2011年村级公益事业一事一议财政奖补试点实施方案和项目规划，积极向上级申报，使我县行政村覆盖率达到25%左右。做好农村清洁工程建设工作，完成 个示范点建设。牵头单位：县精神文明办责任单位：县发展改革局、县财政局、县农业扶贫开发局、县环境保护局、县交通运输局、县住建局、人民银行麻江支行、县农村信用联社、麻江供电局。八、公共文化服务体系建设工程建成个农民文化家园， 个农村书屋。实施数字图书馆推广应用工程，完成数字农家书屋 个、数字图书进农家 户，完成县级文化图书馆的维修改造；完成 个乡镇综合文化站设备配置；完成 个社区文化活动室配备设备；建成 个社区全民健身路径工程；加快推进公共体育设施建设，继续推进广播电视村村通工程建设，完成第二期乡镇调频广播工程，完成场农村公益电影放映。组织“文化三下乡”演出场次以上。规范建设乡村斗牛场 个，规范建设踩歌堂、芦笙场 个，规范建设乡村鼓楼、花桥、游方场 个。牵头单位：县委宣传部、县文体广电旅游局责任单位：县发展改革局、县财政局、县精神文明办。九、公共卫生事业建设工程人均基本公共卫生服务经费达到20元。健全完善新型农村合作医疗制度，落实每人每年120元的政府补助标准，参合率稳定在95%以上。健全和完善基层医疗服务机构，新建卫生监督机构业务用房、 个乡镇卫生院周转房和 个村卫生室。新建或改扩建个村级计生服务室。抓好传染病防控和妇幼卫生工作，控制传染病的爆发流行，降低孕产妇和婴幼儿死亡率。继续组织实施“万名医生支援农村卫生工程”，抓好 名在岗乡村医生中专学历教育，完成基层医疗卫生机构全科医师转岗培训 人。在政府举办的基层医疗卫生机构（乡镇卫生院）实施国家基本药物制度，配备和使用基本药物并实行零差率销售。完成县医院综合服务大楼建设并投入使用。牵头单位：县卫生食品药品监督局责任单位：县发展改革局、县教育科技局、县财政局、县人口计生局、县工商局、县人民医院。十、社会管理创新和平安创建工程建立和完善县、乡（镇）党委、政府重大决策重大工程社会稳定风险评估机制，制定社会稳定风险评估实施办法，把开展社会稳定风险评估作为重大工程立项和重大政策制定的前置条件和必经程序，并纳入党政领导干部政绩考核体系。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解、信访调解相衔接的社会矛盾纠纷联调联防“大调解”工作格局和机制，稳步推进“平和司法、促进和诣”，推行“调判结合、调解优先”制度，加强诉讼调解工作，认真落实宽严相济的刑事政策，积极探索刑事和解工作机制，建立矛盾纠纷大调解中心，加强乡（镇）、村（居）综治工作中心（站、点）和便民利民中心的规范化建设，把村级调解经费及报酬纳入地方财政补贴，努力实现“小事不出村、大事不出乡（镇）、纠纷不激化、矛盾不上交”的目标。建立县联合接访中心，分类制定出台信访案件终结认定办法。加强公共安全预知、预警、预防能力和应急处置体系建设，进一步完善中心城区城镇数字化综合管理平台建设。积极组织完成全县药品监督抽验 批次工作任务。进一步完善和落实社会治安综合治理“四个长效防范管理机制”各项措施，建立健全农村、城镇、接边区域等治安防控体系，深入推进平安乡镇、单位创建和“平安和谐三区（矿区、工区、库区）”创建工作，按人均1元的标准将社会治安综合治理经费纳入财政预算。加强城乡社区警务建设，加强基层政法机关所、队、庭建设。加强对流动人口的管理，建立流动人口服务管理综合信息系统，认真落实黔东南州公安机关亲民爱民保民护民便民利民85条措施，改进服务措施，对流动人口只作登记，取消暂住证和收费，积极推广居住证、社保卡等“一证（卡）通”管理办法。加强社区戒毒工作，健全戒毒工作机制，完成吸毒人群美沙酮门诊在治人数 人以上，艾滋病病人免费抗病毒治疗在治人数 人以上。加强对刑释解教人员的接茬、安置、帮教、管理工作，公安、司法行政机关实现对刑释解教人员信息化管理。加强预防未成年人违法犯罪和违法青少年帮教工作，完善未成年人违法犯罪预防体系，建立健全学校、社会、家庭“三位一体”的帮教工作体系和机制。基本完成县城报警与监控系统（“天网工程”）建设，加快县城报警监控系统二期建设步伐，前端监控点达 个，报警点达 个，城市中心区域、主干道、发案重点要害部位、校园主要出入口及重点区域全部安装视频监控探头，实现省、县、乡三级公安机关监控报警联网共享，提高社会治安动态掌控能力，提升打击违法犯罪水平。大力推进技防入户工程，在县城中心区开展技防入户工程建设试点。加强群防群治队伍建设。在城镇逐楼落实值班守护，在农村逐村逐寨落实义务巡防，在治安复杂地区地段落实专职治安巡防。加大社会治安防范工作经费的投入，加强军警民联动治安防控特勤应急队伍，农村根据实际情况配备一定数量的巡逻防控人员，积极发展治安信息员、中心户长、治安协管员等群防群治队伍，充分尊重群众意愿，积极探索各种治安防范形式。大力发展保安服务业，建立保安分公司。各级各类学校按照学生规模完小配备1名、500人以下2