商水县冬春方案2009.doc

商水县20092010年度冬春农田水利基本建设实施方案（2009年9月） 为切实搞好今冬明春农田水利基本建设，实现水资源优化配置，提高抗御自然灾害能力，保障我县农业和国民经济的健康发展，特制定今冬明春农田水利基本建设实施方案。一、指导思想和目标任务（一）指导思想以党的十七大会议精神和“科学发展观”为指导思想，发扬“自力更生，艰苦创业，团结协作，无私奉献”的红旗渠精神；坚持兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举的治水方针，排、引、蓄、补、灌统筹兼顾，水、田、林、路综合治理，全面加强水利基础设施建设；以沟渠疏浚、桥涵配套、引水补源、洗修旧井为重点，积极发展节水灌溉；并结合国家农村饮水安全工程安排，因地制宜，突出重点，分类指导，注重实效，真抓实干地搞好今冬明春全县农田水利基本建设。为我县经济发展和社会进步提供可靠的水利保障。（二）目标任务1、2009年农村饮水安全工程安排在魏集镇建水厂1处，打深水井4眼，铺设管网37.6米，共解决17个行政村45个自然村3万人的饮水安全问题，工程总投资1500万元。2、城关乡小型农田基础设施建设，工程总投资50万元，在城关乡大刘行政村，面积2900亩，新打机井30眼，建农桥10座，维修干沟桥4座，清淤沟渠4条，土方1.8万立方米。3、农业综合开发项目。工程总投资755万元，新打机井370眼，新建桥梁210座，疏浚沟渠73公里。4、现代农业生产发展资金项目。在平店、练集、化河、袁老乡实施。新建桥梁262座，新打机井566眼，工程总投资900万元。5、县财政自筹资金100万元，重点解决藏岗坡低洼易涝地排水问题，新建涵桥27座。6、面上农田水利工程。清淤沟渠175条，长445.9公里，整修道路132条，长272公里。（三）效益指标 新增有效灌溉面积3.4万亩，新增旱涝保收田1.0万亩，新增除涝配套面积2.0万亩，改造中低产田面积2.0万亩，解决农村饮水安全人口3万人。 二、组织保证措施（一）加强领导，精心组织县里成立以常务副县长王毅为指挥长，有关委局负责人为成员的农田水利建设指挥部，并与各乡镇签订目标责任书，明确任务，定职定责。各乡镇把今冬明春农田水利基本建设作为农村工作的中心任务，列入重要议事日程，切实转变工作作风，实行行政首长负责制，主要领导亲自问、亲自抓，分管领导具体抓。主要领导要分片包村、包工程，深入工程第一线，坚持为群众办实事，帮助解决施工中存在的实际问题。对上工人数多和投资较大的工程，各级领导要上岗到位，搞好协调、指导和服务工作。（二）搞好动员，认真部署，真抓实干今冬明春农田水利基本建设工作要做到早动员、早组织、早行动。县、乡领导的样板工程要先行一步，发挥典型引路作用。今年全县要继续实行农田水利基本建设目标责任制，要逐级下达农田水利基本建设任务通知书。麦播结束后，各乡镇（场）要将农村工作的中心及时转移到农田水利基本建设上来，适时召开动员会、现场会，及时总结推广先进经验，推动农田水利基本建设卓有成效的开展。要统筹安排，合理布局，全面发动，落实规划。全县大规模的农田水利基本建设要在11月上旬普遍展开，12月中旬土方工程要大头落地，春季重点搞好土方扫尾和建筑物配套工程。（三）把握政策，积极筹措，加大投入在当前国家财政比较困难的情况下，各地投入要立足以下原则：一是自力更生，坚持“谁受益，谁负担”以及“水利为社会、社会办水利”的原则，积极筹措资金；二是用足用好国家、省、市出台的一系列增加水利投入的政策，加大对水利建设的投入比重；三是各级财政、银行、各行各业要加大对水利建设的扶持力度；四是健全完善奖励、小型水利工程产权、投资与管理体制改革的有关政策，多元化、多层次、多渠道筹集资金。投入上要落实好以下两项政策：1、按照省政府的规定，建立水利建设资金专帐，县乡财政要合理安排好资金用于水利建设。2、利用税费改革后，通过“一事一议”，每人每年最高不超过15元用于集体公益事业的规定，争取用于农田水利基本建设。（四）坚持标准质量，注重工程实效在农田水利基本建设中，要坚持科学论证，统一规划、统一标准、统一验收。对于重点工程要实行项目业主负责制、工程招标制和质量监理制。无论是重点工程还是面上工程，都要严把质量关，严格按照工程规划设计要求进行施工。县乡技术部门要成立工程质量检查组，制订工程竣工验收办法，严格验收程序，工程达不到设计标准的坚决返工，领不到竣工证不得收工。农田水利基本建设是“民心工程”、“效益工程”，要严格施工程序，注重工程实效，确保工程质量，保证资金到位。（五）深入宣传发动，部门协同作战各乡镇要搞好农田水利基本建设的宣传发动工作，大张旗鼓地宣传农田水利基本建设的重要性。特别是要利用好国家粮食战略工程这一机遇，加大广大干群对大搞农田水利基本建设重要性的认识，激发积极性，造成大搞农田水利基本建设的强大声势和氛围。各级、各单位各部门要关心水利、支持水利，真真切切为农田水利基本建设办实事。各级组织要协调财政、金融部门努力搞好资金筹集、调度、落实；组织协调公安、司法部门及时依法严惩阻挠水利建设的不法行为；计委、水利、林业等部门要加强各自分管的工程检查指导，确保工程的标准质量。（六）继续深入开展“红旗渠精神杯”竞赛活动农田水利基本建设“红旗渠精神杯”是全省农业战线的最高荣誉。我们要继续深入持久的开展农田水利基本建设“红旗渠精神杯”竞赛活动。突出“自力更生、艰苦创业”精神，着重查看各乡镇增加投入、自办水利的实绩，把考核的重点放在工程的实效上。同时将 “一事一议”的开展情况也作为考评的重