工商局创国家卫生城区方案.doc

工商局创国家卫生城区方案为贯彻落实市委、市政府创建国家卫生城市的部署，进一步提升城市环境质量，改善市民生活质量，共同推进我市“三城同创”工作的创建进程，根据市委办公室市政府办公室关于印发市创建国家卫生城市工作方案的通知精神，结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以创建国家卫生城市为目标，坚持“全民动员、全员参与、条块结合、以块为主、上下联动、重点突破、整体推进”的创建机制，合力开展国家卫生城市创建活动，努力提升城市综合服务功能，全面提高城市综合管理水平和市民文明卫生意识，保障人民群众身体健康，促进经济社会协调发展。二、工作目标和任务创建国家卫生城市，是坚持以人为本、建设和谐社会的根本要求，是增强城市竞争力、改善人居环境的重要举措。要紧紧围绕创建要求，认真履行部门职责，全面整合市场监管、食品监管、广告监管等专业责任区，履行法律法规的法定监管职责，在农贸市场环境综合整治、流通环节食品安全监管、广告宣传引导等方面，坚决完成市委、市政府交给的创建任务，以一流的作风、一流的标准干实事，抓实效。一是牵头抓好农贸市场环境综合整治。认真做好集贸市场经营主体登记注册，督促市场开办单位完善市场环卫设施，完善污物污水处置消毒设施，做好市场日常卫生管理；加强农副产品市场规范管理，做到商品划行归市，摊位摆放整齐，杜绝占道经营；做到场内经营摊位亮证亮照经营，严格控制场内活禽销售，设立活禽销售专区，实行隔离屠宰，保持市场环境清洁卫生。针对农贸市场综合整治涉及范围广、内容多、流动性强、反弹率高的特点，进一步强化市场主办方第一责任人责任，与主办单位签订责任状，创卫期间实行驻点挂场管理，督促市场主办方开展市场环境卫生综合整治工作。大力开展农贸市场升级改造工作，组织市场主办方开展调研活动，制定升级改造规划和预算上报市政府审批，施行“以奖代补”政策，激励市场主办方加大市场软硬件配套设施的建设，达到硬件设施标准化、市场管理超市化的目标。二是切实加强流通环节食品规范管理和监督。以监管信息为基础，结合食品安全风险监测、质量通报、网络舆情以及消费者申诉举报等多种信息源，开展食品质量监测工作，提升质量监测的针对性和有效性，严厉打击制售不合格食品行为。组织食品从业人员开展培训活动，增强食品从业人员卫生安全知识，严格执行食品进货查验记录、贮存销售散装食品等各项规定要求，落实过期食品退市、环境卫生保障等制度。完善食品安全应急预案和工作规范，落实各项管理措施，确保无食品安全事故发生。三是抓好路段经营户经营秩序和广告发布的监督管理。以分局为单位，市局相关挂钩科室配合，加强路段巡查监管，督促固定门点的经营户做到亮证亮照经营，做好门前三包，不出摊经营，搞好卫生清洁，利用电子屏幕和广告载体发布健康教育内容的广告，杜绝烟草广告，查处非法医疗广告。四是加强与相关职能部门的沟通协作,做好整体联动。在市委、市政府统一领导下，按照市创卫办的统一部署，加强与有关部门的团结协作和紧密配合，切实形成合力，主动接受社会和舆论监督，充分倾听群众的意见和建议，坚决完成各项整治任务，努力形成“卫生城市大家创，携手共建心连心”的创卫格局，为创建国家卫生城市作出应有的贡献。三、实施步骤和时间安排此次创建国家卫生城市工作从XX年5月份开始，至XX年12月底结束，分三个阶段组织实施。第一阶段：宣传发动阶段（XX年5月）。召开全系统创建国家卫生城市工作动员大会，建立组织，健全制度，制定方案，分解目标，明确措施，形成全员参与、上下一心的创建氛围和工作机制。第二阶段：全面实施阶段（XX年5月至XX年11月）。在市局领导小组的统一部署下，各职能组、各分局按条块结合、以块为主的方式全面开展国家卫生城市创建活动。按照目标责任分解表的要求，从农贸市场环境综合整治、流通环节食品安全监管、广告宣传引导等方面入手，履行创建工作职责，攻坚克难，严抓重管，确保各项目标任务的完成。在创建工作中，督查整改工作要贯穿全过程，采取经常性督查和不定期抽查相结合、专项督查和限期整改相结合、明查和暗访相结合等方式，重点督查目标任务落实情况、薄弱环节整改情况、发现问题的解决情况。第三阶段：考核验收阶段（XX年7月至XX年12月）。XX年7月底前申请市爱卫会初审，8月底前迎接省爱卫会省级调研，12月底前申请省爱卫会考核评估，XX年3月底前申请省爱卫会向国家爱卫会申报推荐，XX年底前申请国家卫生城市综合评审。四、工作要求和保障措施（一）加强组织领导。市局成立由局长任组长，所有班子成员，科室、分局负责人参加的创卫领导小组及其办公室，按分工职责和范围组织实施，将创卫工作列入议事日程。各分局相应成立领导小组，分局班子成员分工包路段、包市场，实行巡查制和驻场制相结合的监管模式，进一步明确目标，细化任务，狠抓落实，加强监督和管理。（二）深入宣传发动。要通过召开动员部署会议，组织各市场、商场超市、食品经营者充分利用戗牌、标语、横幅、电子显示屏等多种形式宣传载体营造创建氛围，使创卫工作人人知晓、个个参与，努力营造“做文明市民、建卫生城市”的良好氛围。（三）强化督查考核。市局机关和各分局落实“门前三包”各项规定，认真抓好各项分工责任的落实，通过建立健