在全区旅游标准化建设动员大会上的讲话.doc

在全区旅游标准化建设动员大会上的讲话在全区旅游标准化建设动员大会上的讲话-第一秘书在全区旅游标准化建设动员大会上的讲话同志们：经区政府研究同意，今天我们在这里召开全区旅游标准化创建工作动员大会，这次会议是积极响应市委、市政府要求，严格贯彻落实洛阳市创建国家旅游标准化示范城市的一次工作会议，是指导我区旅游业实现跨越式发展，涉旅单位规范化工作的一次部署会议，更是为实现我区“东北石化增收、西南旅游休闲”的未来发展格局的一次具有深远意义的会议。具体来讲，就是让全区各级、各部门、旅游相关企业充分认识到和了解到与旅游标准化创建工作紧密相关的几个问题，即：何为旅游标准化，开展旅游标准化的意义；开展旅游标准化的目的；如何开展旅游标准化创建工作；区级试点单位的遴选原则和工作要求这几个问题。一、何为旅游标准化，开展旅游标准化的意义（一）旅游标准化的内涵及发展历史旅游标准化是指对旅游行业的生产、经营、服务、管理等活动中的重复性使用的事物和概念，通过制定标准，贯彻实施标准和对标准实施情况的监督检查，以求得从整体上提升旅游发展质量的动态过程。我国旅游标准化是融合了旅游基础、旅游质量、旅游资质、旅游设施、旅游信息、旅游安全和卫生、旅游环境保护等方面构建起的一个完整的标准化体系。1986年，伴随着一部旅游饭店星级的划分与评定标准的诞生，我国旅游业发展首次迈入了有标准、有规范的经营管理模式，它不仅对我国旅游行业，而且对全国服务性行业标准化工作的推动起到了非常显著的示范作用，更开创了在旅游服务领域实施标准化管理的先例。26年来，中国旅游标准化建设经历了从无到有、从小到大的发展过程，在提高行业服务质量、增强企业竞争力、拓展市场管理手段等方面取得了显著成效，为促进我国旅游业的发展发挥了不可替代的作用。中国旅游标准化工作的实践表明，只有正确引导、规范化服务、消费者认可，旅游标准才会有强大的生命力，只要坚持不懈，我们就一定能走出一条符合中国旅游标准化发展的路子，为旅游业跨越式发展宏伟目标的实现作出贡献。（二）开展旅游标准化工作的意义标准化是旅游行业管理的主要手段和重大创新，对于提高行业管理水平，树立行业管理的权威以及扩展行业管理的范围都产生了重大的战略性推动作用，不仅使中国的旅游业在较短的时间内与国际接轨，而且大大提高了整个中国旅游业产业素质。（1）开展旅游标准化工作是旅游企业发展的需要。市场经济条件下，旅游企业的竞争主要是接待服务质量的竞争，提高服务质量的关键之一在于服务质量的标准化，即建立企业服务质量等级标准，确立企业服务等级形象，并依照服务质量标准建立相应的质量管理、质量评价和质量监控体系。（2）开展旅游标准化工作是培育和完善旅游市场体系的需要。旅游标准化的对象是涉及旅游业食、住、行、游、购、娱六大要素各个环节中带有普遍性和重复性的事物和概念，开展标准化工作可以对产业链的完整程度、协调程度进行查漏补缺和平衡完善，尤其对于旅游业尚不发达或发展缓慢的地区具有产业提升凝聚的重大作用。（3）开展旅游标准化工作是促进旅游业全面与国际接轨的要求。旅游标准化工作的重要功能之一是通过标准的制定，把国际惯例、国际标准或国外先进标准吸收到我国旅游标准体系中，通过标准的实施，将这些国际通行做法运用到我国旅游行业，促进旅游业与国际接轨。（4）开展旅游标准化工作是保护旅游消费者合法权益的需要。从旅游市场的实际需求出发，维护旅游者的合法权益，满足旅游者的需求，满足市场的需要，是旅游标准化工作的根本出发点和立足之本。同时，旅游标准化也反映了旅游经营者和从业人员的需求，全面、公平、公正的反映旅游经营者和消费者的合法权益。二、开展旅游标准化的目的旅游标准化工作的根本目的就是通过制定标准、实施标准和对标准实施情况的监督检查，加强管理，规范市场，提高质量，增进效益，促进旅游业全面发展。结合我区实际，主要目的有三个：一是提升旅游产业素质，带动第三产业发展，优化产业结构，推进全区经济大发展。我区是一个石化产业区，旅游资源布局大但集群小，种类多但典型少，资源大多闲置没有得到有效开发，产业链不够完整，企业缺乏品牌竞争力，旅游产业长期以来维持着硬件不强不全面、软件不优不充足的局面。可以说，只有借助这次旅游标准化的重大时机，通过“政府主导、部门配合、上下联动、多元参与”的机制建设，自上而下高度重视，加强对旅游标准的深入宣传学习、切实贯彻落实从而推动以旅游业为龙头的第三产业发展来确保我区产业结构得到优化、推进全区经济大发展。二是改善民生，促进社会和谐稳定。开展旅游标准化工作既是一项功在当代、利在千秋的民生工程，更是加快*发展的重要工程，是惠及*子孙后代长远发展的德政工程，是践行科学发展观的具体体现。旅游产业就业容量大，就业门槛低，就业方式灵活，是增加就业、富民强区的重要路径。三是为全市创建全国旅游标准化示范城市贡献力量。今年三月在武汉召开的第二批标准化试点城市会议上，洛阳作为中西部地区唯一的城市入选，已使得旅游标准化工作成为我市创建国家级旅游标准化示范城市和创建国际文化旅游名城的首要任务。旅游标准化创建工作已被纳入市政府年度工作责任的目标及全市环境创优考核管理体系。由市优化办、绩效办、目标办和市委市政府督查考核，实行一票否决制。2015年3月份，国家旅游标准委员将对我市旅游标准化工作进行评估验收。为此，我们要在近一年的时间里顺利完成市政府下达的各项具体工作，时间紧任务重，任务光荣而艰巨。三、如何开展旅游标准化创建工作运用标准推动旅游发展，将为我区旅游产业要素的高水平和健康有序发展树立航标，为旅游行业管理向广度和深度迈进增添有效手段，为我区旅游业进一步追赶省内外先进水平开辟出一条广阔道路。开展旅游标准化工作，涉及方方面面，必须围绕旅游发展和城市建设要素，找准工作的关键和重点。一是统筹协调，在旅游业国家标准和行业标准的贯彻落实上有新成效。各部门要紧密配合，明确职责，搭建专门班子，形成工作合力，认真落实旅游标准化工作分解表任务，确保“大项不失分，小项分分争”。旅游服务中心负责旅游标准化工作机制的建立和完善；旅游标准化创建工作领导小组各成员单位在各自职责范围内推动标准化试点工作，建立并实施旅游标准体系，开展旅游标准化人才培训工作；质监部门切实担当起指导全区标准化工作的任务，依法监督标准的实施；政府办认真总结示范试点单位的好经验、好做法，树立标杆，在全区旅游行业中进行推广，起到以点带面的作用。二是创新思路，在构建旅游标准体系上有新进展。以开展区级标准化试点工作为契机，坚持整体推进与重点突破相结合，坚持普遍要求和示范引领相结合，政府推动与企业为主相结合，软件提升与硬件提高相结合，加大对国家和行业标准的贯彻实施力度，在市定创建单位范围中，开展区级旅游标准化试点单位评选活动。三是发挥企业主体作用，在着力培育旅游品牌上有新突破。旅游标准化是保障旅游行业发展壮大的技术支撑,是提高旅游服务质量，提升旅游服务业整体水平和市场竞争力的有力手段。要充分调动旅游企业的主观积极性，发挥好企业的主体作用，围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素，加大对国家、省级、市级和旅游行业标准的贯彻实施力度，加快制定和完善具有企业特点的旅游标准，加大旅游产品开发力度，确保旅游产品质量，逐步形成要素齐全、结构合理、服务规范、质量上乘的旅游产品体系，引导旅游企业向标准化、品牌化、特色化的方向发展。四是科学部署，在全面推进旅游标准化试点工作上有新举措。要建立完善工作机制。通过开展区级试点工作，不断摸索和总结全区旅游企业以及社会各方面积极参与的旅游标准化工作长效机制。要加大宣传培训工作力度。利用网络、报纸、电视、广播等新闻媒体，对旅游行业的有关标准展开全方位、多层次的宣传，定期向新闻媒体通报试点工作进展情况，定期向市旅游主管部门报告试点工作情况。扩大标准化工作的社会影响力，提高企业实施标准的自觉性，提高全社会标准化意识。要落实经费保障。财政部门要研究、安排专项资金用于旅游服务标准体系建设工作。试点结束后，对成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励。四、区级试点单位的遴选原则和工作要求此次我区旅游标准化创建工作中涉及到的区级试点单位1家，市定试点单位共9家，按照市委、市政府遴选原则，从我区涉旅企事业单位中选出标准化工作基础条件较好的单位作为试点，通过开展旅游标准化试点、示范工作，树立标杆、以点带面，带动我区旅游企业严格实施国家、行业相关标准，有效规范和提升服务行为。针对以上10家单位，特别强调几点要求：一是强化领导，建章立制，夯实自身贯标能力，严格按照国家级、省级、市级及行业标准要求，确保标准化创建工作有章可循，严格按照全国旅游标准化试点地区评估表要求完成相关任务；二是加大宣传、培训力度，各单位要及时将创建过程中的经验、开展活动等内容以信息的形式上报至区旅游标准化工作领导小组办公室，同时注重创建工作中的人才培养和引进人力资源，确保标准化创建软件不短腿；三是配备充足资金，确