德兴市村(居)“一格三员”网格化管理办法.doc

德兴市城乡“一格三员”网格化管理办法（试行）（讨论稿）为进一步落实市委、市政府关于加强和创新社会管理，全面推进和谐社会建设的意见（德发201111号）文件精神，将社会管理工作由被动管理向科学化、精细化、制度化创新，确保德兴社会和谐稳定，在全市实行城乡“一格三员”网格化管理，制定本办法。第一章 总 则第一条 城乡“一格三员”网格化管理，是指以一定的城乡地域为管理区域，按照明显的道路、河流等为界，将城乡划分若干单元网格，每个网格配备管理员、信息员、维稳员，实行责任捆绑，对网格内矛盾纠纷和社会隐患等问题开展排查、处置、报告和反馈的社会管理工作机制。第二条 实行城乡“一格三员”网格化管理，必须遵循网格定位、人员定格，全员参与、全面管控，细化职责、分解负责，严格考评、严厉奖惩的原则，实现横向到边、纵向到底、责任明确、问效及时的工作目标。第三条 市领导小组办公室依据本办法，对城乡“一格三员”网格化管理工作开展组织领导、检查指导、考核奖惩，促进各项工作落实到位。第二章 组织领导第四条 市成立德兴市城乡网格化管理领导小组，由市委副书记任组长，市政府常务副市长、市政法委书记、市政府分管副市长任副组长，市维稳办主任、市综治办主任、市信访局长、市民政局长、市公安局分管治安的副局长等为成员，负责全市的城乡网格化管理工作。城乡网格化管理由乡镇（街道）党（工）委书记负责，分管综治的领导具体负责，每月组织对城乡“一格三员”网格化管理形势开展研究，及时发现和解决重点、难点问题，确保达到高效运行。第五条 乡镇（街道）是城乡“一格三员”网格化管理工作的组织机构，负责制定本乡镇（街道）城乡“一格三员”网格化管理方案，开展指导、协调、考评工作。第六条 乡镇（街道）、辖区派出所以及市直各单位按照职能分工，对城乡“一格三员”网格化管理开展业务指导，做到各司其职、各尽其责，及时处理、上报、反馈各类矛盾纠纷和社会隐患，解决在萌芽状态。第三章 人员职责第七条 网格“三员”的主要任务是采集基础信息、排查矛盾纠纷、发现问题隐患，尽其所能将一般性问题化解在网格内。按照定区域、定人员、定任务、定职责“四定”原则，分类明确“三员”的工作任务和职责。第八条 “管理员”由乡镇（街道）指定在编干部担任。负责网格管理的日常指导和监督，组织协调召开网格工作例会，经常深入网格开展调研工作，及时准确掌握网格内综治维稳信息；具体确定维稳责任人，主动组织处理一般性的矛盾纠纷和隐患问题，对未能解决的纠纷和隐患，经矛调中心受理分流后，跟踪调处化解。第九条 “信息员”每个网格配备一名，工资待遇由财政解决。负责检查、采集、排查、上报、录入信息，及时与责任村居（单位）沟通，与相关村居（单位）一起主动做好矛盾纠纷和隐患苗头的前期调处化解。及时向管理员汇报网格工作情况及存在问题，提出整改意见。第十条 “维稳员”队伍由包片民警、蹲挂点干部、村（居）综治专干、相关综治责任部门的同志组成。按照综治工作谁主管、谁负责的原则处理矛盾纠纷，到调解现场解释有关治安管理法律法规，维持现场秩序。第四章 工作内容第十一条 排查收集信息。通过日常工作，深入开展网格内矛盾纠纷和问题隐患排查收集，及时录入“德兴市综治智能管理平台”，造册登记、一格一册。第十二条 实施重点监管。对邪教组织人员、刑释解教人员、吸毒人员、社区矫正人员、肇事肇祸精神病人等重点人员以及涉及易燃易爆剧毒物品的单位和场所、涉及黄赌毒案件等场所进行重点监管。第十三条 处置应急事件。网格内发生群体性、突发性事件，网格管理员和信息员必须第一时间赶赴现场，了解、掌握情况，及时向村（居）书记、乡镇（街道）综治办汇报，并采取适当有效措施先期稳控。第十四条 化解矛盾和消除隐患。一般性矛盾纠纷和问题隐患，在网格内可调处的，不出网格解决；未能化解的矛盾纠纷及时上报乡镇（街道）矛盾调处中心，未能消除的隐患问题及时上报乡镇（街道）职能部门，网格督导员负责跟踪处理。第五章 工作制度第十五条 隐患排查制度。（一）日常排查。结合上门登记、巡逻、巡查、走访等日常工作，开展经常性、普遍性矛盾纠纷和隐患问题排查。（二）重点排查。根据重点时段、敏感节点的工作需要和投诉、接访、媒体曝光的反映问题及上级交办的事项，适时开展重点排查。（三）专项排查。根据上级工作部署和专项行动，组织网格内治安状况、安全生产、城市环境、市场秩序等方面专项排查。第十六条 事件报告制度。网格管理员根据信息员在网格内排查收集的矛盾和隐患信息，按照事件性质、影响程度、轻重缓急向主管领导报告。（一）一般事件报告。排查发现的一般矛盾纠纷和隐患问题，三日内录入“德兴市综治智能管理平台”，网上直接上报乡镇（街道）综治办。（二）特殊情况报告。涉及突发事件、重大矛盾纠纷及隐患问题信息，第一时间向村（居）书记、乡镇（街道）党（工）委政府（办事处）办公室报告。第十七条 会议制度。（一）网格例会制。乡镇（街道）每月组织召开一次管理员、信息员例会，交流和沟通近期网格工作情况，检查、了解工作进度，安排下一阶段工作。（二）乡镇（街道）联席会议制。乡镇（街道）综治办主任每季度召开一次矛盾纠纷调处中心成员单位、村（居）书记、主任联席会议，传达贯彻上级有关部署或会议精神，通报检查考核网格化管理工作情况，分析网格管理活动存在问题，改进工作方法，提高网格化管理水平。第十八条 学习培训制度。乡镇（街道）综治办每半年组织一次网格“三员”学习培训，采取专题讲座、工作交流以及以会代训等形式，重点学习上级精神、法律法规、职业道德、业务常识和专业技能、技巧，及时组织新入网格人员上岗培训，不断提高网格人员综合素质。第十九条 考勤管理制度。建立网格人员考勤登记制度，信息员由管理员负责登记；管理员由乡镇（街道）综治办负责考勤。第六章 考核与奖惩第二十条 城乡“一格三员”网格化管理考核以激励为主、惩处为辅为原则，在充分考量工作量的基础上，注重考察网格排查、化解矛盾纠纷和消除隐患问题的成效。第二十一条 各乡镇（街道）每季度开展“一格三员”网格化管理工作检查，及时发现、解决存在问题，不断促进网格工作落实。乡镇（街道）综治办应将城乡“一格三员”网格化管理纳入年度综治考核内容。第二十二条 每年度在全市开展“十佳网格管理员”、“十佳网格信息员”、“十佳网格维稳员”评选活动，以精神奖励为主、物质奖励为辅为原则对十佳人员进行奖励，促进网格化管理水平提高。第二十三条 城乡“一格三员”网格化管理出现下列情形视为违规：（一）不按规定要求进行矛盾纠纷、问题隐患排查登记、录入的；（二）因矛盾纠纷事先没有排查到位而发生进京、赴省、到上饶市上访以及五人以上到市委、市政府上访的；（三）因问题隐患排查不到位而发生严重治安刑事案件、严重安全事故、严重违反城市管理规定行为、被媒体曝光和被市级以上领导点名批评等对工作造成不良影响的；（四）网格“三员”不按规定时间参加网格工作的；第二十四条 网格信息员全