某县某镇农村产业融合发展试点实施方案

*县*镇农村产业融合发展试点示范实施方案目 录第一章 试点背景1一、基本情况1二、基础和优势3第二章 试点总体要求8一、指导思想8二、基本原则8三、申报试点的类型和理由9四、发展定位10五、试点目标10第三章 试点示范主要内容12一、构建“2+3+N”农村产业融合发展空间布局12二、推进农业产业链延伸融合13三、推进工业与农业融合19四、培育多元化产业融合主体20五、构建新型利益联结机制26六、加强基础设施建设30七、着力推进新型城镇化31第四章 机制创新33一、创新产业融合投融资机制33二、积极推进农业规模经营35三、进行农村集体产权制度改革36四、加快构建农村产业融合发展的政策框架37五、大力引入工商资本38第五章 重点建设项目41一、农业建设项目41二、景点景区建设项目44三、农产品加工建设项目45四、商贸物流建设项目45五、公共基础设施建设项目45六、新型城镇化建设项目48第六章 实施进度安排58一、实施年限58二、 进度安排58第七章 投资估算及资金筹措61一、投资估算61二、资金筹集方案63第八章 保障措施64一、加强组织领导64二、制定农村产业融合发展规划64三、强化招商引资65四、加强政策宣传653中共中央2015年、2016年连续两个1号文件提出：推进农村产业融合发展，2017年1号文件明确要求：深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。国务院办公厅印发了关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发201593号）。湖北省2017年1号文件、湖北省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见（鄂政办发20171号）对我省农村产业融合发展进行了具体部署。为落实上述文件精神，开展农村产业融合发展试点示范，根据省发展改革委、省财政厅、省农业厅、省经信委、省商务厅、省国土资源厅、省旅游委等部门关于开展全省农村产业融合发展试点示范乡（镇）申报的通知要求，我们编制*县*镇农村产业融合发展试点实施方案。第一章 试点背景一、基本情况（一）*镇概况1、基本情况*镇位于*县中部，大别山南麓，全镇版图面积52.04平方公里，下辖21个行政村、1个社区，184个村民小组，7251户，总人口2.22万人。森林覆盖率达到80%，属滨江平原向山区过渡的低丘陵地形，亚热带季风气候，四季分明，年均日照时数2086小时，年均雨量1240毫米，多年平均气温17，无霜期263天。2、区位交通*镇交通优势明显，距*县城18公里，距黄冈市区36公里，距黄冈城际站25公里，距京九铁路黄州火车站10公里，距省会武汉城区50公里，距罗霍洲港口20公里，距阳逻国际集装箱转运中心30公里，距武汉天河国际机场仅70公里；到黄冈城际铁路站车程30分钟以内，到武汉高铁站车程仅为35分钟，临近大广高速，武英高速、黄鄂高速，318国道、106国道横穿镇区，高速进出口距离镇区不足一公里。3、经济社会发展状况2016年*全镇工农业总产值15亿元，其中工业总产值10亿元、农业总产值5亿元，分别比上年增长9%、增长10%、；财政收入422.84万元，比上年增长6.3%。（二）农业产业现状*镇山林面积24000亩，水面面积5000亩，耕地面积19617亩（包括水田17561亩，旱地2056亩）；森林覆盖率达到80%。*镇淡水资源丰富，降水充足，库容量大，共有水库12座，其中小（一）型水库1座，小（二）型水库9座，总库容729.65万立方米。全镇共有河流3条，抗旱支渠5条，闸门1座。2016年全镇农业总产值5亿元，比上年增长10%、人平纯收入24568元，比上年增长9%。农村经济总收入3890万元。（三）工业及农产品加工业现状2016年*（农产品）工业园有各类农产品加工企业26家，从业人员2128人，农业产业化龙头企业15家，其中：国家级龙头企业1家，省级重点龙头企业5家，县市级重点龙头企业9家，园区内先后有黄冈东坡粮油食品集团等多个企业31个产品品牌等获得省以上相关机构的“三品”认证。（四）第三产业发展现状正在建设以戴家湾、紫金庄、刘家冲为中心建设旅游休闲度假中心。*（农产品）工业园的桑葚种植及果品深加工基地，采取“公司+基地+农户”的模式，主营桑葚、蓝莓、葡萄等种植品种，配套建设酿酒厂，致力打造成集休闲、观光、采摘、旅游于一体的生态采摘园。（五）农业经营主体情况2016年*镇家庭承包经营的农户6653户，家庭承包经营的耕地11965亩；专业大户7户，经营面积1060亩。家庭承包耕地流转总面积16500亩，其中流转入农民专业合作社的14229亩。有农民专业合作社53个，其中被农业主管部门认定为示范社的1个。农民专业合作社成员3210个，其中普通农户2856个。农民专业合作社带动非成员农户1510户。农场家庭40个，已全部在工商部门注册登记。二、基础和优势1、*镇区位、交通优势明显。*镇位于*县中心地带，距*县城18公里。历史上的*是徽商及本土罗田、英山等地上武汉，进四川，行湖南，进江西的陆路要道的交叉口，是商贾必经的要道，是有名的“小汉口”，是“富人追，穷人馋，神仙路过歇三朝”宝地。现在的是*县县城到其他乡镇必经之地，镇区临近大广高速，武英高速、黄鄂高速，高速进出口距离镇区不足一公里。318国道、106国道横穿镇区，流动人口多，商贸活跃，经济带动力强，人口聚集作用明显。2、*镇是*县农产品集中区，一直以来农业新技术应用在全省全市领先。*县是著名的“鱼米之乡”，是国家粮油大县和湖北省15个优质水稻示范县之一。*镇位于县境中南部，是*县的农产品集中区。*镇农民具有积极接收新技术、新品种的良好传统。上世纪70-80年代，*镇在水稻温室育秧技术上应用最早、应用面最广、技术最成熟，是全省优秀示范点。90年代，*镇是黄冈市和*县农业新品种展示区。原省委书记贾志杰、罗清泉先后到*镇调研水稻旱育抛秧等农业生产新技术。目前，*镇新品种应用率达到90%以上，种植业、养殖业新品种应用率一直排在全省全市前列，水稻集中育秧覆盖率达到70%，农作物病虫害绿色防控技术应用率达到100%，配方施肥应用率达到100%，农业全程机械化率达到85%以上。*县农业技术推广队伍有56人，其中高级农艺师5人，农艺师32人。*镇农业技术服务中心4人，其中农艺师3人。*镇先后实施了实施科技入户工程、阳光工程、农村实用人才培训工程、大学生村官培训工程等培训计划，培养了一大批农村科技能手和致富带头人，全镇有科技示范户260户。与华中农业大学、湖北工业大学、湖北省农科院、武汉轻工学院等大专院校签订长期合作协议，建立大学生实训实习基地。这些平台为现代农业发展提供了有力支撑。3、*镇农业产业化优势明显。*（农产品）工业园有农业产业化龙头企业15家，其中：国家级龙头企业1家，省级重点龙头企业5家，县市级龙头企业9家。有以省级农业产业化企业湖北天意种猪有限公司为龙头的畜禽养殖业、有国家级农业产业化企业黄冈东坡粮油集团有限公司为龙头的农产品加工业等，其中东坡粮油是“农业产业化国家重点龙头企业”，“全国大米加工企业50强”，天意科技是“中国窑炉著名品牌”、“全国种猪示范养殖基地”、“湖北省农业产业化龙头企业”、“全国就业先进单位”。2016年10月21日，经*县申报、黄冈市农业局审核、省农业厅专家评审，*经济开发区*（农产品）工业园被认定为湖北省农业产业化示范园区。到2016年底龙头企业资产总额32.30亿元，销售收入53.87亿元，增幅50.79%，实现利税总额3.9亿元。园区内先后有黄冈东坡粮油食品集团等多个企业31个产品品牌等获得省以上相关机构的“三品”认证。4、*（农产品）工业园已初具规模，发展后劲足。2013年7月13日省发改委批复，设立*经济开发区*（农产品）工业园，该工业园是*经济开发区的区中园。规划总面积14.07平方公里，其中建设用地规模为12.34平方公里，规划到2020年园区人口规模5.3万人。一期为该园区的启动区，规划面积5.06平方公里（约7600亩）。目前修建园区道路35公里，铺设污水、给水、配电线路、燃气管网等设施212公里，建成区域达到1.56平方公里，入驻企业26家。2016年从业人员2128人。后续计划开发的3.5平方公里土地指标已落实70%以上，正在开展土地平整、道路等“七通一平”建设。通过政策引导园区共有12家企业，开工建设加工、仓储、物流等22个项目，总投资达到10.56亿元，22个项目建成投产后，可新增营业收入30亿元，利税7500万元，可新增就业人数1200人，园区发展后劲十足。到2020年，园区启动区5.06平方公里区域内全部建成，入园企业达到80家，其中：省级以上农业产业化龙头企业达到15家，园区企业主营业务收入突破200亿元；园区加工企业实现达标排放，园区加工废弃物利用率达到98%以上，企业产品获得“三品一标”认证、省级以上名牌产品称号突破100个；与农民建立良好的利益链接机制，园区企业带动农民增收30亿元以上，户平增收1.5万元。5、*镇产业融合已具雏形，农业经营主体在创新利益联结机制中进行了有益探索。2016年*镇有专业大户7户，经营面积1060亩；生态农业观光园6个，经营面积5000余亩。有农民专业合作社53个，其中被农业主管部门认定为示范社的1个。农民专业合作社成员3210个，其中普通农户2856个。农民专业合作社带动非成员农户1510户。农场家庭40个，已全部在工商部门注册登记。家庭承包耕地流转总面积16500亩，其中流转入农民专业合作社的14229亩。*（农产品）工业园有各类农产品加工企业26家，从业人员2128人。农产品加工企业按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的基本要求，通过土地流转、订单农业等方式，与农户及各类专业合作设逐步形成了相对稳定的农产品产、供、加、销关系，与农户形成了利益共享、风险共担的利益共同体。2016年，园区企业共发展订单基地50万亩，网络农民专业合作社等新型粮食经营主体94家，联络农户34.41万户，订单发展到周边红安、浠水、黄梅乃至安徽等地，订单收购采购值达到47.32亿元，占园区企业原料采购的69.7%，农民分享增值收益达到2200万元，人平增收近1000元。转移农村剩余劳动力1275人，其中：安排当地农民工就业832人，占比65.25%。6、*镇是省级粮库所在地。湖北省储备粮黄冈储备库有限公司黄冈国家粮食储备库地处*镇峨嵋大道，占地面积80亩，仓容1.35亿斤。现有仓库15栋，仓容1.35亿斤，粮库设施齐全，建有客户服务中心、粮食质量检测中心、电子监控系统、粮食电子测温系统、环流薰蒸设备、信息化智能集成管理系统、配置发电设备、办公住宿综合大楼。省储备粮黄冈储备库是省储备粮油管理公司在全省的重要布点之一，粮库承担着区域性、阶段性的政策性粮油收储业务，对提高政府对市场的引导力、促进产业融合、缓解农民“卖粮难”、保护种粮农民利益发挥着重要作用。7、*镇人文资源丰富，*镇可开发的旅游资源众多。*镇三面环山，东有鹅公包、石壁山；西立白羊山、烽火山；北驻神仙寨、金子垴；南盘黑龙港；中卧白虎地、寨鸡垴，是长江支流巴河分支朱道士河的发源地。*镇具有光荣革命传统，鹅公包、神仙寨和白羊山是太平天国的古战场，鹅公包是中共黄冈县第二区委及独立游击第六中队驻地，烽火山中的翌明庵是党的“八七”会议精神传播点，沙河图是宋任穷部为解放战争北线渡江所打关键胜仗的战场。张体学、陈少敏、漆先庭等老一辈革命家曾在这里为人民利益在这里战斗。*镇人文遗址丰富，爱国将领方本仁故居位于戴家湾村，道光皇帝的老师官如皋故居位于官坳村，清朝一夜读万传书的大才子王鑾（luan）出自官塘角村。宗教场所有圣庙（白石书院）、*、百福寺、万寿寺等传承了*的历史文化。第二章 试点总体要求一、指导思想全面贯彻落实国务院办公厅、湖北省政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，主动适应经济发展新常态，用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以机制创新为动力，以推进农业供给侧结构性改革和农民增收为目标，以新型农业经营主体为依托，以农业服务业为纽带，推进产业集群发展，加快新型城镇化建设，构建一二三产业深度融合的现代产业体系，着力把*镇打造成为农村产业融合发展示范区，让农民从二三产业发展的增值收益中分享利润，为农业增效、农民增收和农村繁荣，为全面建成小康社会提供重要支撑。二、基本原则1、坚持基本经营制度。坚持家庭承包基本经营制度，严守耕地保护红线，推进农村土地承包经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全。2、坚持市场导向。发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，营造良好市场环境，加快培育市场主体。顺应消费需求多元化、个性化发展趋势，紧紧围绕供给侧结构性改革，以市场需求为导向，转变农村产业粗放经营方式，促进要素资源优化组合，力促农村产业规模化、组织化、专业化、品牌化、市场化发展。3、坚持尊重农民意愿。在尊重农民意愿的前提下，健全农户与市场经营主体间利益联结机制，充分尊重和保障农民获得合理农业全产业链增值收益，切实保障农民群众合法利益。4、坚持改革创新。打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，探索创新农村产业融合发展新机制，深化农村土地承包经营权、林权等改革，充分调动农民积极性、创造性，大力开展试点示范工作，激发农村一、二、三产业融合发展活力。5、坚持农村产业发展与小城镇建设紧密融合，推进统筹协调发展。推动农业现代化与新型城镇化、工业化、信息化互补融合，与新农村建设相适应，引导农村产业集聚发展，构建形成特色小镇的全产业链发展体系。6、坚持因地制宜，差异发展。紧密结合*镇镇情，坚持有所为有所不为，突出重点，积极探索不同类型融合发展模式，提升农村产业综合效益，为城乡一体、统筹发展提供支撑。三、申报试点的类型和理由选择产业园区与小城镇建设融合型作为试点示范。*镇作为农村产业融合发展试点示范的理由有：一是镇政府高度重视农村产业融合发展工作，有开展试点示范建设的积极意愿，已出台相应政策措施。二是农村产业已具备较好的基础。*镇特色种养、农产品加工、仓储物流、休闲农业、农民创业创新等发展势头较好，形成了农产品加工、物流配送、休闲旅游等特色小城镇。三是农村产业融合与新型城镇化联动发展，区域内城乡产业布局规划合理，二三产业在乡镇及产业园区等集聚度较高，较好发挥对人口集聚和城镇建设的带动作用。在镇规划区内有农产品加工企业26个，服务企业6个。镇区人口由2013年7200人增加到2016年10000多人，年均增长11.6%，镇区人口占全镇人口的40%。四是乡镇范围内以农业为基本依托，现代生产经营方式广泛应用，农村一二三产业已经呈现出融合发展趋势。五是新型农业经营主体不断壮大，在探索多种形式利益联结机制方面已有较好基础。四、发展定位根据上述理由，*镇以产业园区与小城镇建设融合型作为试点的主要任务。发展定位为黄冈市农村产业融合示范点，农业规模经营、农产品加工园与小城镇建设融合的先行区，农旅服融合发展的试验区，黄冈市现代农业示范区。*（农产品）工业园定位为全省一流乃至在全国有地位的农产品加工园区，黄冈市“两型社会”新型产业园区，*县及其周边大别山地区农产品加工产业集聚区，“四化同步”创新建园先行区和试验区；大别山地区最具影响力的农产品加工、流通和科技研发基地。五、试点目标以农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范为契机，推进种养殖业、加工业、乡村旅游、商贸服务等互相渗透，促使农区变景区、田园变公园、劳动变运动、农产品变商品，实现产业融合。到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，基本建成大别山特色农产品加工和流通中心、黄冈市生态宜居示范镇、*县区域中心城镇、环境优美的产业新城，使*镇建成黄冈市特色小镇、现代农业示范区、农村产业集聚区、田园生态休闲生态镇、宜居宜游宜业生态区、产城融合发展先行区。实现农业总产值7.27亿元，培育升级国家级农业产业化企业2家，省级农业产业化企业15个，市级农业产业化企业20个，农业总产值与农产品加工业比达到13，力争农产品加工业产值21.81亿元，乡村旅游收入300万元，促进一、二、三产业融合效益呈现乘数效应、倍数增长，创造农村社会总产值29.08亿元以上，农村居民人均可支配收入达3万元。形成可复制、可推广的农村产业融合发展的经验。第三章 试点示范主要内容围绕*镇空间发展布局，培育多元化产业融合主体，激发产业融合活力，探索多种产业融合形式，构建现代农业产业体系，健全产业链利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。发展重点：第一产业重点建设粮油、花生、蔬菜、油茶、水产、畜禽等多个农业生产示范基地；第二产业重点发展农产品加工和纺织服装生产等产业集群；第三产业重点发展农业休闲观光、特色美食、现代物流、展销市场、三农信息等服务业。一、构建“2+3+N”农村产业融合发展空间布局*县*镇总体规划暨*经济开发区*(农产品)工业园建设规划（2014-2030）规划镇域产业空间布局为“2+3+N”。即：1、两个中心：镇区综合服务中心、产业园生产流通中心。2、三类发展区：即北部农旅互促发展示范区、中部产城融合发展示范区和南部高效农业示范区。北部农旅互促发展示范区：镇域北部，以特色农林种养、旅游开发为主，主要建设花生基地、林药基地、生态果园基地、油茶基地等。中部产城融合发展示范区：镇域中部，以社会服务、商贸流通、特色农产品加工、纺织服装等非农产业和郊区型特色农业基地为主。南部高效农业示范区：镇域南部，主要建设规模化、现代化的精品粮油种植基地。3、多个示范基地以桥子畈、大路岗、樊家楼、祁家墩、烽火山为中心建设精品高效粮油示范基地；以官塘角、花园咀、曹家湾、戴家湾为中心建设花生种植示范基地；以官坳、戴家湾为中心建设油茶示范基地；以刘家冲为中心建设林药基地、水产养殖基地；以戴家湾、紫金庄、刘家冲为中心建设旅游休闲中心。二、推进农业产业链延伸融合顺应“大众创业、万众创新”趋势，全力推进农村产业与其他产业深度融合，推动农村产业多功能发展。推进农业内部融合，延伸农业产业链，拓展农业多种功能，发展农业新型业态，探索农业产业融合商业模式，努力构建农业与二三产业交叉融合的现代农业产业体系。做精做深产业链向，以推进粮油产业链延伸融合发展为重点，以带动水产、畜禽等特色优势产业协同互补为支撑，引领全镇农村产业由生产前端向后端延伸，由供应链始端向终端延伸，由价值链低端向中高端延伸，推动农村产业由单一产业向复合产业发展，由基础产业向功能产业发展，由初级产品向精深加工产业发展，着力构织多链条发展、多环节互补、多功能延伸的新型产业体系，实现农村产业多层次增值，有效提升农村产业在助农增收、精准脱贫中的带动作用。1、强化农业基础把加强农业基础，延伸产业链贯穿于农村产业融合发展全过程，依靠需求调结构，围绕供给促产业，以提升农村产业素质为目标，加强农业基础建设，稳定产量、提高品质。推动优质粮食产业发展。在严守耕地红线的基础上，以建设规模化、现代化的精品粮油种植基地为目标，加强粮食生产源头管理，大幅降低农田化肥用量，推行测土配方，有效提升粮食产品品质，全面建立从“田间到餐桌”的粮食标准化生产体系和全程质量安全监测体系，推动粮食生产绿色化、有机化发展，为消费者提供一站式健康、安全、无公害产品。建设以桥子畈、大路岗、樊家楼、祁家墩、烽火山为中心建设精品高效粮油基地；以官塘角、花园咀、曹家湾、戴家湾为中心建设花生种植基地；以官坳、戴家湾为中心建设油茶基地；确保2020年全镇优质粮食面积稳定在19617亩，平均单产达到800公斤以上，总产量达到1569万公斤。推动生态环保养猪产业发展。推行绿色健康养殖模式，建立从源头到市场的生态环保养猪产业体系。加强标准生猪养殖场建设，新建30005000头生猪规模养殖场2个，10003000头生猪规模养殖场3个以上，力争到2020年，全镇生猪出栏量达3万头。推行生猪品牌化生产、销售。推动种植养殖业多环节互补。坚持“生态、安全、高效、规模、品牌”发展方略，围绕创建现代农业示范区，引导优质粮食、生态环保养殖等产业多领域延伸、多环节互补，推动优势产业由粗放经营向精细经营转变，由分散经营向规模经营转变，由传统农业向现代农业转变。加快农业结构调整。大力发展畜牧和水产养殖业，加快实施农村产业提质增效工程，推动特色优势产业转型升级，推进以刘家冲为中心林药基地、水产养殖基地建设。到2020年，畜禽养殖产值占农业总产值的比重达到10%，水产养殖产值占农业总产值的比重达到8%。2、推进农业与加工业融合将延长产业链、价值链、增收链作为推进农业与工业融合发展的根本目的，以*（农产品）工业园企业需求为导向，将农业的发展融进工业中去，逐步将两个产业融合，实现农业和工业一体发展。按发展农产品加工业要求，统一农业产业布局，改善农业生产条件、建设农产品定向生产基地。通过农业与农产品加工业的融合，建立稳定的销售渠道和市场，给加工企业提供质量可靠的农产品，使产业链、价值链呈前延后伸融合发展态势，从而提高农业的附加值。推进标准化生产的意识与能力，确保产品质量。3、推进农业与旅游融合加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。大力发展以农业体验、采摘、垂钓、游园、餐饮、生态观光休闲等为主题的乡村旅游。积极培育农业观光示范点。按照“突出特色、发挥优势、分区施策”的原则，建设观光农业园、休闲农场、农家乐、旅游农庄和农耕民俗文化展示馆，积极发展健康养生、休闲观光、特色美食等休闲农业业态，重点建设以戴家湾、紫金庄、刘家冲为中心建设旅游休闲度假中心、*（农产品）工业园的桑葚种植及果品深加工基地观光园等示范点。通过示范区的带动将自然资源、人文景观资源与特色农业产业资源相结合，将*镇建成都市近郊休闲观光旅游胜地。探索建立乡村旅游产品体系。结合方本仁庄园、白石书院、万寿寺、百福寺、九姑井、紫金庄、贵子冲、磨石山、九家咀、沙河图、鹅公包、神仙寨、白羊山、烽火八景、狮子口、桃花洞等特色景点和农业生产实际，积极探索优势农业与旅游业的结合点，将“生态、养生、休闲、体验”等元素充分注入其间，初步建成集农家乐、农业观光采摘、旅游特色村和休闲度假等产品为一体的乡村旅游产品体系，提速乡村休闲旅游发展。强化示范引领，拉长产业发展链条，形成布局合理、特色鲜明、多点互动、功能互补的核心展示和综合示范平台。培育壮大休闲旅游产业。以“农家乐”、生态农场、休闲运动基地、户外运动线路和特色小镇镇（村）为载体，发展以采摘、农事体验、休闲观光为主的休闲农业、生态旅游、乡村旅游。引导农业企业和旅游企业通过战略联盟推动乡村休闲旅游产业规模集聚发展和产业化经营，促进乡村休闲旅游产业的发展。开展农业创意引领、产业融合支撑的乡村旅游建设，鼓励企业通过“企业+农户”方式，开拓乡野生活体验、田园风情、农事体验等体验式旅游，举办采摘大赛和农业节庆活动，建设民俗旅游村、民俗客栈和“农家乐”。推进农耕文化教育进校园，统筹利用现有资源建设农业教育和社会实践基地，引导公众特别是中小学生参与农业科普和农事体验。完善乡村旅游基础设施，推进旅游购物美食一条街、道路交通畅通等建设项目，全力塑造品牌形象。支持社会资本、村集体经济组织和农民专业合作社投资建设乡村旅游服务设施。开展创建旅游名村，建设5个具有历史、地域景观村镇，开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品，引导乡村旅游向多业态、高品质转型。到2020年，建成2个农业观光园，面积达到4000亩左右，年吸引游客达到2万人次左右，农业的观光休闲功能得以凸显；建成3个的科普示范园，使其成为各类学校的教学点，农业的教育科普功能得以实现；修复方本仁庄园、白石书院、万寿寺、百福寺、九姑井等地方特色文物遗迹，开发紫金庄、贵子冲、磨石山、九家咀、沙河图等人文传说景点，建设鹅公包、神仙寨、白羊山、烽火八景、狮子口、桃花洞等自然景点，从而呈现出一产与三产高度融合发展的态势。4、推进农业与现代商务物流业深度融合推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。健全农产品产地营销体系，推广农超、农企、农校、农批、农餐等形式的产销对接，鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点。农村产业+互联网。重点加强农业物流龙头企业货物运输能力、仓储保管能力、加工包装能力、网络销售能力、开发创新能力等七大能力培育。打造农业互联网平台，促成农业线上线下融合发展，不断提升农业产业核心竞争力，带动农业产业结构优化和整体水平提升。农村电子商务。扶持农村电子商务发展，努力把农村电子商务打造成为大众创业、万众创新的平台。积极推进“电子商务进农村”，建立电子商务村级服务站，争创电子商务进农村综合示范镇。培育农村电子商务市场主体，鼓励电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类资本参与农村电子商务发展。组建镇农村电商协会等行业组织，成立专业服务机构，建设农村电商服务网点。重点锻造以交易市场、实体店、连锁店、旗舰店、网络店为支撑的“直销+物流+电商+快递”营销链。鼓励龙头企业、农民专业合作社或农户通过电子商务销售产品，促进电商服务网络向农产品批发市场、中介组织和农户延伸。农村产业+商贸流通。以龙头企业为依托，以现代贸易流通机制和理念来培育农产品市场流通体系，着眼于提升特色农产品产业链整体竞争力和打造优势产业带，推进优质特色农产品的生产、加工与营销一体化发展。整合现有物流要素资源，引导只在单个环节提供单项服务的运输、仓储、搬运、包装、流通、加工、配送等企业，以及超市、专卖店、连锁店等多种商业形态向现代农产品商贸物流的新业态发展。实施城乡超市、配送中心和连锁农家店一体发展，在武汉、黄冈、鄂州、黄石等城市布局服务网点，构建城乡一体的商贸流通服务体系。农村产业+餐饮。挖掘培育具有地方特色的餐饮名菜，大力发展特色餐饮，集中培训一批餐饮服务业主，推进地方特色名菜标准化、品牌化，提升餐饮行业档次，有效推动餐桌农业转化率。农村产业+交通物流。积极推进农村产业与交通物流对接，加快农产品物流园区建设，谋划冷链物流仓储配送，培育专业化物流企业。加强交通运输、商贸流通、农业、邮政等各部门与电商、快递等企业深度合作，建立农村物流服务网络和设施。到2020年，建立21个村级电商平台，依托农业物联网云平台、农事管理平台，建立起农产品质量安全追溯、智能仓库运输供销等体系，实现网上管理指导销售；引进1家以上的专业电商团队，建立线上线下销售市场，设立淘宝专营店达到10家以上。5、推进农业产业与文化产业的深度融合加强农村传统文化保护和合理开发，探索将农业生产与文化相结合，农产品与文化开发相结合，农业产业、农产品与农村传统文化、艺术创意相接合，努力促进农业与文化产业融为一体，同步发展，形成具有特色的集养生、度假、休闲、体验、艺术创作、摄影于一体的创意农业示范区。大力推进农耕文化教育进校园，引导公众参与农业科普和农事体验。以推进农村产业融合发展试点示范为契机，积极开发建设自然风光村、民俗农庄等综合性农业观光园，发展以花卉、瓜果、茶叶、水产等农产品为基础的乡村体验型、观光型休闲农业，实现农业产业、农业文化与田园观光的相互融合，达到“抬头看画、低头看花、入户品茶、农家生活”休闲体验效果。6、推进农业新型业态发展实施“互联网+现代农业”行动，以现代信息技术为支撑，大力发展智慧农业、精准农业，促进信息化与农业深度融合。大力发展农业生产性服务业，推进实施“农业社会化服务惠农工程”，搭建“12316”农业综合信息服务平台，实施信息进村入户工程。试点土地托管服务，开展代耕代种代收、大田托管、良种供应、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务，完善农业应急管理系统建设。加快农业物联网示范应用，在大田种植、设施园艺、生态种养、综合服务等领域选择建设一个标准化示范基地，示范带动农业物联网发展。开展农村产业+文化创意。引入科技、人文等元素，推动科技、人文等元素融入农业，发展创意农业，试办“农业嘉年华+智慧农业+休闲娱乐”发展模式，发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。鼓励发展农业生产租赁业务，积极探索农产品个性化定制服务、农业众筹等新型业态。三、推进工业与农业融合推进“公司+合作社+基地+农户”合作机制，支持农产品加工企业通过直接投资、参股经营、签订长期供销合同等方式建设标准化、规模化原料生产基地以及营销设施，带动农户和农民专业合作社发展适度规模经营。引导行业协会和产业联盟发展，加强产业链整合和供应链管理。支持东坡粮油、天意等龙头企业自建原料生产基地和订单生产基地，提高产品质量、市场竞争力。重点推行龙头企业通过租赁方式，与农民签订长期土地租赁合同，建设生产基地。出租土地的部分农民作为公司内设合作社的社员，承担着基地标准生产及产品加工等任务，在获得工资的同时又享受利益分红，企业、合作社与农户形成“资金共筹、利益均沾、积累共有、风险共担”的经济利益共同体，加强家庭经营、合作经营、企业经营等生产经营的合作，实现生产、加工、销售、品牌培育等环节的有机整合。四、培育多元化产业融合主体采取扶持培养、外部引入等方式，培育发展各类龙头企业、中小企业、种养大户、家庭农场、农民专业合作社等。鼓励和支持家庭农场、农民专业合作社、协会、龙头企业、农业社会化服务组织以及工商企业，发挥市场经营主体在农村产业融合发展中的主力军作用，开展多种形式的农村产业融合发展。鼓励新型经营主体探索融合模式，创新商业模式，培育知名品牌。探索农民专业合作社和家庭农场在农村产业融合中更好发挥作用的有效途径。力争到2020年，新型农业经营主体经营面积占总承包耕地面积的70% 以上，其中规模经营面积40%以上；农产品加工转化率80 %以上；新型农业经营主体联结带动农户占总农户数的50%以上。1、培育发展专业大户和家庭农场按照“生产有规模、产品有标牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度”的要求，发展种植、养殖等专业大户、家庭农场。引导懂技术、善经营的农户和返乡农民工、个体工商户、农村经纪人通过流转土地、扩大生产规模等多种方式，发展成为种养大户。对认定的专业大户和家庭农场，在新增农业补贴上给予倾斜。实行以奖代补，对达到一定规模的专业大户、家庭农场争取奖励倾斜。加强对专业大户、家庭农场的指导和服务，提高其经营管理水平和市场竞争力。支持农民创办小微型企业、家庭农场和生态农庄。引导科技创业者兴办家庭农场，支持生产经营大户向家庭农场过渡，重点引导符合条件的种养专业大户登记成为家庭农场，开展示范家庭农场创建活动。支持种养大户以资金、土地、技术等要素入股发展合作农场。引导合作农场将股份合作的土地进行规划整理，引进培养专业技术和专门生产经营管理人员，发展标准化、生态化、专业化生产。2、大力发展农民专业合作社坚持规范与发展并重，立足当地资源，围绕特色优势农业产业、特色产业和生产性服务领域，以创建全省农民专业合作社示范县为目标，积极培育农民专业合作社。全面推行管理规范化、生产标准化、经营品牌化、社务信息化、产品安全化、成员技能化、服务全程化“七化”建设，增强农民专业合作社内生动力和活力。加强对农民专业合作社规范建设的指导、认证，提升农民专业合作社规范化建设水平。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。鼓励农业企业、专业大户、家庭农场、高等院校和中等职业学校毕业生以及农业科技人员、返乡农民工、个体工商户、农村经纪人等多元主体领办农民专业合作社。在加快培育、巩固壮大农民专业合作社的同时，引导其增强良种供应、农资购销、加工销售等方面服务功能，发挥辐射带动作用。积极推进“合作社+公司+农户”的产业化经营模式，加快建立农民专业合作社主导下的新型产业化模式。进一步加大农民专业合作社运营规范力度，扶持发展几个农民专业合作社。以培育土地流转服务型合作社为重点，支持各类村集体牵头成立农民专业合作社，与农字号企业建立“基地+农户+合作社+企业”的共建共享模式，明确企业与农民专业合作社分工，完善利润分配机制，推广“保底收益按股分红”分配方式，明确资本参与利润分配比例上限。深入推进农民专业合作社示范社创建，分级建立示范社名录。鼓励引导同类型、同行业合作社之间或同产业合作社在生产、储藏、加工、销售等多环节发展联合社。逐步建立以各类农民专业合作社为基础，联合社为龙头的系统化、规模化的农民专业合作社组织体系。培育1-2个入社农户多、带动面广、服务功能强的农民专业合作社，鼓励发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容。支持农民专业合作社与大型连锁超市、城镇社区对接，实现“超市直采、产地直供”。鼓励农民专业合作社发展农产品加工、销售，鼓励家庭农场开展农产品直销。加强对农民专业合作社带头人、理事长、经营管理人员、财会人员培训。支持符合条件的农民专业合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目，落实财政项目资金直接投向农民专业合作社、形成资产转交农民专业合作社成员持有和管护政策。引导土地流向农民专业合作社和家庭农场。到2020年，全镇农民专业合作社发展到73个，其中创建国家级示范社2个，省级示范社5个。参加的农民专业合作社的农户占全镇农户的70%以上。农民专业合作社带动非成员农户1510户。3、培育壮大龙头企业按照做大总量、培育品牌、集群发展的方向，促进农产品加工型龙头企业聚集发展。加大对市场前景好、规模大、带动辐射能力强的市级以上重点农业产业化龙头企业的扶持力度，支持龙头企业做大做强，提升经营水平。实施龙头带动战略，积极吸引国内外有实力的大企业、大集团到*（农产品）工业园投资，着力培育规模大、技术新、外向型和核心竞争力强的农产品加工龙头企业。通过龙头企业的快速发展，延伸农业产业链条，吸纳更多的农村劳动力在农产品生产、加工、销售等多部门就业。推动龙头企业与农户、农民专业合作社建立紧密型利益联结机制，逐步形成农民跟着产业走、产业跟着“龙头”走、“龙头”跟着市场走的良性发展轨道。积极引进新装备、新技术，改造龙头企业，推动农产品加工向纵深发展，实现农产品多重转化增值。帮助东坡粮油集团做大做强，进一步提升农业产业化经营水平。鼓励支持农业龙头企业通过兼并、重组、并购、收购、控股等方式做大做强。重点培育加工规模大、行业集中度高、产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、辐射带动面广的大型农业企业集团。鼓励有条件的农业产业化龙头企业整合上市。完善利益联结机制，鼓励农业企业与农民专业合作社、家庭农场、专业大户合作参与产业化经营。引导农业企业向工业园集中。扶持农业产业化龙头企业，围绕优质粮油种植、设施农业、畜禽养殖等优势特色产业，通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式，着力培育一批产业关联度大、带动能力强的大企业。引导农业产业化龙头企业发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，并通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，建设标准化和规模化的原料生产基地，带动农户和农民专业合作社发展适度规模经营。鼓励农业产业化重点龙头企业实行强强联合，实现优势互补，形成湖北农业“走出去”企业联盟，提升农产品出口企业国际竞争力。到2020年，工业园区建成面积5.06平方公里，企业达到60家，其中：省级以上农业产业化龙头企业达到15家，园区企业主营业务收入突破120亿元；园区加工企业实现达标排放，园区加工废弃物利用率达到98%以上，企业产品获得“三品一标”认证、省级以上名牌产品称号突破100个；农产品加工转化率达到80%以上。4、发展社会化服务组织按照“服务专业化、运作市场化”方向，培育多元化服务主体，发展专业化服务组织。强化农业科技推广机构，完善以钱养事，放活经营性服务，加大政府购买服务力度，进一步强化公益性职能，积极探索运用政府购买、定向委托、奖励补助、招投标等方式，支持服务组织开展病虫害统一防治、动物疫病防控、病死畜禽无害化处理、测土配方施肥等农业社会化、专业化服务。大力培育种苗生产供应、农资购销（连锁）、农产品贮藏保鲜、加工销售、农机作业、金融保险、信息服务等经营性服务组织。引导各类组织、企业和个人利用资本、技术优势，组建特色产业专业服务公司，为生产经营提供全程服务。引导农村实用人才、新型职业农民、大中专毕业生领办创办新型农业科技服务实体；引进外部专业服务公司，扶持本地创建专业技术协会，引导供销合作社、农民专业合作社、农民经纪人、龙头企业多渠道提供生产经营服务。5、积极培养新型农民立足提升传统农民，培育“职业农民”，着力培育一批起到示范带动作用的农民，推动农业经营主体职业化。探索建立农业从业准入机制，最大发挥农业资源效益，对热衷于从事农业生产的“老把式”进行了系统培训，提高新型经营主体的职业技能，使其成为“懂生产、善经营、会管理”的新型“职业农民”，提高农业从业者素质，提升农业发展空间。大力实施“新型农民培训工程”和农村劳动力转移培训“阳光工程”，全面实施实名制“招标培训”、“订单培训”、“定向培训”，建立健全培训网络，创新培训方式，对全镇农民进行科技强化培训，建立210个科技示范户，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。扶持年轻人务农，培育新型职业农民。加大“田间学校”建设力度，扶持有技能和经营能力的农民工返乡创业。6、积极发展行业协会和产业联盟鼓励龙头企业、农民专业合作社、涉农院校和科研院所成立产业联盟，利用行业协会开展标准制订、商业模式推介等工作，支持联盟成员通过共同研发、科技成果产业化、融资拆借、共有品牌、统一营销等方式，实现信息互通、优势互补。五、构建新型利益联结机制围绕股份合作、订单合同、服务协作、土地流转、人员聘用等利益联结模式，建立龙头企业与农户风险共担的利益共同体，健全产业链利益联结机制。1、推广订单协作型利益联结探索普通农户与家庭农场、专业大户、合作社以及龙头企业之间的利益联结机制，创新不同经营主体联合与合作的新模式。建立订单农业信用体系。在优质水稻基地和特色养殖基地打造标准化订单示范基地，开展基地备案、有机认定认证、订单销售、统一防治、生物农药、专用有机肥技术推广示范等。鼓励工商资本、产业龙头企业与农民专业合作社、专业大户、家庭农场、普通农户签订保护价收购合同或者高于市场价收购合同，形成稳定购销关系，按收购量对农户进行利润返还或二次结算，与农户建立紧密的利益联结机制，促进农户直接受益、均衡受益。支持龙头企业协助订单农户申请封闭贷款，提供信用贷款。鼓励龙头企业为农户提供贷款担保，发挥财政撬动金融资本作用，促进龙头企业与农户建立紧密的利益联结关系。对龙头企业为农户提供贷款担保的，镇政府积极争取项目“以奖代补”政策给予奖励或补助。引导新型农业经营主体发挥技术、管理优势，通过统一安排种植计划、统一供应种苗、统一技术培训、统一植保、统一质量标准和包装、统一加工和对外销售等，与订单农户全产业链连接。鼓励农产品产销合作，建立技术开发、生产标准和质量追溯体系，打造联合品牌，实现利益共享。2、健全产业链利益联结机制探索将国家相关扶持政策与利益联结机制相挂钩，强化龙头企业联农带农激励机制。围绕股份合作、订单合同、服务协作、土地流转等利益联结模式，引导龙头企业与合作社、农户密切合作。推广“企业+合作社”发展模式，鼓励龙头企业创办、领办或入股合作组织。支持农民专业合作社，兴办龙头企业，或合作社、农户利用土地承包经营权、产品、技术、资金等要素入股龙头企业，采取“保底收益、按股分红”的分配方式，实现龙头企业与农民专业合作社深度融合。支持龙头企业向订单农户统一提供良种、技术和社会化服务，倡导龙头企业发展利益兜底、利润返还、收益分成、一体化经营等模式，试行农产品原料收购价格与制成品销售价格挂钩联动、价款二次结算等办法，承担更多自然和市场风险，与生产者建立利益共享、风险同担的机制。3、发展股份合作型利益联结在农村集体产权制度改革的基础上，推广股份合作方式，探索形成以农户承包土地经营权入股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制，切实保障土地经营权入股部分的收益。农户以土地承包经营权、粮食、地上附着物、机械、仓库等资产要素入股，入股土地等资产由合作社统一经营，资产股份化、土地股权化，收益分配采取“保底分红+二次浮动分红+合作社提留”的利润分配方式，实现合作社与农户紧密连接。培育土地托管合作社，由农户和村集体签订土地委托流转协议后将土地交付村集体，村集体再将统一流转来的整片土地流转给其他从事农业生产的新型经营主体，村集体支付农户土地流转费用。结合农村集体产权制度改革，鼓励将财政资金投入农业农村形成的经营性资产，通过股权量化到户，让集体（合作）经济组织成员长期分享资产收益。建立农业技术开发、农产品生产标准体系和上下游连接的质量追溯体系。鼓励通过交叉持股、联合研发、交互许可、供应商契约等方式结成利益共同体。依托龙头企业或行业协会，联合农民专业合作社、种养大户和家庭农场设立共同营销基金，专项用于农产品销售推介、品牌运作和出口服务。推进官产学研合作，打造政府、企业和研发队伍三方利益联结机制，培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，允许农业科研人员以科技成果分享产业融合利益。4、建立风险防范机制稳定土地流转关系，推广实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式。引导建立土地流转、订单农业等风险保障金制度，并探索与农业保险、担保相结合，提高风险防范能力。推行涉农合同示范文本，规范合同内容，加强土地流转、订单等合同履约监督，建立健全纠纷调解仲裁体系，保护双方合法权益。规范工商资本租赁农地行为，建立农户承包土地经营权流转分级备案制度。充分发挥农民主体作用，建立以农民自身为主导作用的、更具市场竞争力的农民专业合作社，摆脱对农业龙头企业的依赖，为农民自身谋得更加优厚的经济收益和社会待遇。推进农业产业链风险管理，逐步建立产业融合企业社会责任报告制度，强化龙头企业社会责任意识，支持龙头企业为土地流转农户提供技能培训、就业岗位和社会保障。探索成立农业风险咨询公司，设立政府作为出资主体和企业、专业合作组织与其他主体为补充的农业风险基金，统筹用于土地流转、涉农贷款等风险防范。注重培养农民公民意识和契约精神，增强新型农业经营主体契约意识，采用表彰、奖励和乡土文化宣传等方式，努力培育农村各类经营主体的守约光荣、违约可耻的契约意识。鼓励制定适合