电力生产事故预防和安全生产管理.ppt

电力生产事故预防和安全生产管理 Zhujiangren liujifa 第二讲安全生产管理 目录 第一节安全管理工作的特点第二节安全目标管理和安全生产责任制度第三节规程制度第四节安全教育培训第五节安全例行工作第六节两措计划第七节检修现场安全监督第八节现代安全管理 第一节 安全管理工作的特点 一 指导电力安全管理工作的依据 电力安全生产是国家电网公司改革和发展的基础 是国家电网公司建设 一强三优 现代公司的基础 是关系到国民经济发展和构建和谐社会的全局 加强安全管理是实现电力安全生产的龙头和关键 主要依据 1 国家有关安全生产的法律 法规 1 安全生产法 2002年6月 2 电力法 1995年12月 3 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 2004年1月 4 国家处置电网大面积停电事件应急预案 2006年1月 2 电力安全生产有关规程 规定 制度 1 安全生产工作规定 2 安全生产监督规定 3 电力生产生产事故调查规程 4 电力安全工作规程 5 安全生产工作奖惩规定 6 重特大生产事故预防与应急处理暂行规定 7 反违章 重点反措等 8 国家电网公司下发的 关于加强安全生产工作的决定 的10条内容 1 坚持 安全第一 预防为主 方针 2 切实加强对安全生产工作的领导 3 全面落实各级安全生产责任制 4 加强全过程的安全管理 5 加强各类事故的超前防范 6 加强现场安全监督管理 7 加强基建 农电 多经和非生产类的安全工作 8 加强安全生产培训工作 9 加强电力设施保护工作 10 严格事故调查和责任追究 二 电力安全生产管理的特点 1 坚持三个原则2 四个基本要求3 发挥安全管理五个职能 1 坚持三个原则 1 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的原则 贯彻 安全生产法 正确处理安全与改革 发展和各项工作的关系 把安全生产工作始终放在一切工作的首位 坚持以人为本 加强安全责任心 严格管理 超前控制事故 实现安全生产目标的可控 在控 2 坚持 管生产必须管安全 谁主管 谁负责 的原则 执行 国家电网公司安全生产工作规定 国家电网公司安全生产职责规范 全面落实各级人员安全生产责任制 3 坚持严格要求 严格监管 严格处罚的原则 结合电力行业的特点 加强对安全生产工作的领导 加强现场的安全监督管理 严格故事的调查和责任追究 2 四个基本要求 1 认识安全工作的全员 全方位 全过程的系统观点 抓好规划 设计 建设 运行 检修等各个环节的安全工作 2 建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系 并发挥作用 3 提前预防预控各类事故 落实 重大反事故措施 各项专业技术监督规定 两措 计划 安全大检查 深入开展安全性评价工作 监督落实整改措施 4 安全管理科学的观点 安全生产工作做到制度化 规范化 标准化 推行先进的安全管理方法 3 发挥安全管理五个职能 1 安全生产决策 2 安全培训教育 3 组织和指挥 4 安全生产监督检查 5 安全生产的考核奖罚 三 安全管理的思想基础 1 充分认识确保电网安全的极为重要性 电网事故的影响 企业 社会 政治 国防 增强责任感和使命感 2 深刻认识电网企业安全工作面临的严峻形势 增强紧迫感 1 电网建设长期滞后 安全生产物质基础脆弱 2 安全管理基础薄弱 落实安全责任制有待提高 工作标准 严格要求 3 人员责任事故还比较突出 员工的安全素质亟待提高 重要性 安全意识 技能素质 三违现象与执行规程 任务进度 4 安全管理不断涌现新课题 外部环境面临许多新的挑战 电网规模越来越大 运行条件复杂 须研究安全稳定 电源和电网建设 恶劣气候和外力破坏等 3 树立新的安全管理理念 1 落实科学发展观 牢固树立安全发展的理念 2 一切以电网安全和可靠供电为前提的理念 3 树立违章不禁 隐患不除 事故就要发生和努力实现 零违章 零隐患 的理念 4 树立以班组建设为保障的理念 5 树立 我要安全和我会安全 的理念 6 树立只要认真采取措施 事故是可以预防的理念 7 树立 四不伤害 的理念 8 树立工程项目 零缺陷 和 三同时 投产的理念 4 推广先进的安全生产管理模式 在传统的安全管理的基础上开展 1 主要针对电网和设备的安全性评价 2 主要针对人身安全的风险管理和评价 3 三标一体化的管理体系 质量管理体系 ISO9000 环境管理体系 ISO14000 职业健康安全管理体系 OHSAS18000 5 增强安全管理措施的执行 做好安全管理行为的控制和监督 管理的规范化 标准化和精细化 第二节安全目标管理与安全生产责任制 根据企业发生的事故特点应以保人身安全 设备安全和电网安全为主要目标 一 具体的安全目标是 1 公司级安全目标 不发生人身死亡事故 不发生重大电网事故 不发生重大设备事故 不发生特别重大设备事故 不发生重大火灾事故 不发生重大施工机械损坏事故 2 所属企业单位 二 落实三级安全目标控制 l企业控制重伤和事故 不发生人身死亡 重大设备和电网事故 l车间控制轻伤和障碍 不发生重伤和事故 l班组控制未遂和异常 不发生轻伤和障碍 三 落实安全生产责任制是实现安全生产目标的重要措施为确保企业安全生产目标实现 责任落实到所属各级单位 部门 岗位 人人对安全生产负责 需要实行安全生产责任制度 1 公司系统各部门 各岗位都应有明确的安全职责 做到责任分担 并实行下级对上级负责的逐级制定安全生产责任制 2 各企业单位厂长 经理是本企业安全生产的第一责任者 负责组织建立健全本企业的各级安全生产责任制 3 落实安全生产责任制的主要方法 1 制定安全生产责任制的内容 到位标准 考核制度 2 逐级签定安全生产责任书 3 落实安全生产责任考核的奖惩规定 四 发挥两个体系的作用是实现安全生产目标的保证 1 建立健全安全生产保证体系 A 三个基本要素 人员是决定性因素 设备是物质基础 管理是重要措施和手段 B 由六个系统组成 1 决策指挥保证系统 目标 三化 考核 2 执行运作保证系统 班组 培训 标准化 3 规章制度保证系统 健全 执行 分析 4 安全技术保证系统 监督 先进 信息 5 设备管理保证系统 技改 反措 可靠 6 政治思想工作和职工教育保证系统 2 安全监督体系 1 建立健全安全监督机构 三级安全网络系统 2 落实安全监督机构职责和安全监督人员的职权 5 班组安全职责的内容 班组是企业最基层单位 班组长是本班组安全生产第一责任者 对所管辖的人员安全和健康负责 对设备的安全生产负责 1 落实上级安全生产的方针和目标 制定措施 实现对异常 未遂的控制 2 组织安规两票制度学习 执行 及时制止纠正 三违 行为 确保人身安全 3 开好班前 班后会和每周安全日活动 抓好班组的安全教育 4 作业或操作前做好危险因素 危险点或事故预想 防止事故发生 5 加强安全工器具防护用品的管理和正确使用 管理和维护现场安全设施 6 对新人员和临时工进行班组级的安全教育和培训 考试合格才能进入现场工作 7 按照上级要求组织开展安全检查 安全性评价 反措对照检查工作 及时消除隐患 8 对发生不安全问题坚持 四不放过 原则吸取事故教训 9 每日检查劳动保护用品和安全工器具配置 完好 按规定做好定期试验 10 对本班组发生的不安全问题 按 四不放过 原则认真调查 分析 总结经验和采取防范措施 并及时统计上报 6 车间一级安全职责主要内容 车间是企业关键的环节 1 是本车间的安全生产第一责任者 对本车间的安全生产负直接领导责任 2 贯彻执行国家安全生产方针 政策 法规和规定 组织制定实现企业安全生产目标计划的具体措施 按照车间控制轻伤和障碍 班组控制异常 未遂的目标落实责任制 3 制定本车间 两措 计划 组织实施企业 两措 计划 4 支持安全专职人员工作 每月召开一次本车间安全分析会 5 对重要检修 工程项目组织制定 三措 6 根据企业安排组织开展安全大检查工作 7 组织安全生产规程 制度学习考试和贯彻执行 组织开展反违章活动 8 按要求对新入厂人员做好车间级安全教育工作 9 按要求对临时工做好安全教育和安全监护管理工作 10 对本车间发生的不安全问题 按 四不放过 原则参加或主持进行认真调查 分析 总结经验和采取防范措施 并及时统计上报 第三节建立健全规程制度 规程制度 是保证生产活动正常有序进行的客观规律的反映 是生产实践经验的总结 是工作中行为的依据 一 建立健全安全生产的各项规程制度 1 编制设备现场运行规程 2 检修管理制度和检修工艺规程 3 检修作业程序标准化管理制度 4 编制 三措 5 有编制 审核 批准的程序 检修作业程序标准化管理的目的要求 1 形成规范有序的安全工作氛围 各项工作在标准化的指导下进行 杜绝随意性和盲目性 有效消除违章现象 2 制定标准化管理做到细化 量化 标准化 便于执行 检查和考核 3 强调管理的超前性 工作程序标准化 做到人员变 而程序标准不变 4 程序标准化的执行过程中 执行 监督 检查 考核通过履行程序签字手续落实责任 二 及时修订 复查现场各规程制度 1 在上级新颁发规程和反措 设备系统变动时 2 每年进行一次复查 修订 3 现场规程宜3 5年全面修订 三 规程制度的培训 1 重点熟悉和严格执行 电力安全工作规程 现场规程 两票 三制和设备缺陷管理等制度 2 培训抓好三个学习 三个关口 1 新人员入厂学习和考试关 2 岗位人员上岗前 及转岗 学习和考试关 3 一年一次的培训学习和考试关 四 规程制度贯彻执行的监督 1 经常性的现场监督检查 重点检查安全设施 人员行为 纠正违章 2 危险点的重点监督检查 危险因素分析和措施到位 3 考核性的监督检查 具体指标要求 如工作票使用率 合格率 工器具检验等 4 安全性评价的监督检查 对照规程的全面检查 第四节安全教育培训 一 新人员入厂三级安全教育 二 新上岗人员培训 三 在岗人员培训 四 特种作业人员培训和持证 五 安全生产法规 规程制度的定期学习考试 录像 三级安全教育 第五节安全例行工作 安全日常例行工作主要内容 一 班前会和班后会 二 安全日活动 三 安全分析会 四 安全网例会 五 安全检查 六 安全简报 七 危险因素分析 一 班前会和班后会 1 班前会和班后会的重要作用班前会和班后会是生产组织活动的形式 是实施工作任务前后的重要环节 坚持班前会讲安全和班后会总结安全 是天天抓好职工的安全思想教育的好办法 班前会在分配工作任务的同时 有针对性进行危险因素分析 安全技术措施交底 让每个工作人员清楚作业的任务 及作业中必须采取的安全措施和安全注意事项 2 运行班组班前会要求 1 会前 清楚当班设备系统运行方式 生产情况 根据设备运行状况及天气变化情况 做好事故予想工作 2 会议内容 在安排操作任务的同时 交代安全措施 针对设备系统缺陷问题 提出加强巡视检查要求和巡检中的安全注意事项 根据人员身体和精神状态 对情绪不良人员的工作应给予妥善安排 听取本班组人员安全的建议 3 检修班前会的主要内容 1 会前 在前一天做好准备工作 了解 掌握 熟悉工作现场条件 查看有关图纸资料 安全规定 提出具体工作要求 安全措施 分工搭配 工器具 材料领取等 2 会议内容 1 在安排当天检修任务时 应同时根据作业性质 做好危险点因素分析 提出可能发生的危险 提出应采取的相应安全措施 2 复杂的工作 应事先组织学习预先制定的组织 技术 安全措施和安全交底 务使参加工作人员熟悉掌握有关的措施要求 3 安排工作任务 应综合考虑本班组工作人员的技术水平 经验及健康状况等 4 了解本班组人员身体和精神状态 对情绪不良人员的工作应给予妥善安排 5 检查安全工器具和安全防护用品配备情况 是否符合工作现场的要求 6 进行班前会安全教育或安全忠告 做好各种突发事故的预想 班后会 1 听取工作班成员讲述当天工作完成情况 2 总结讲评当班工作和安全情况 3 表扬好人好事 批评忽视安全 违章作业等不良现象 4 对第二天工作进行安排 5 做好纪录 二 安全日活动 1 班组安全日活动的重要作用是有效夯实安全基础的方法之一 班组是企业最基层的单位 企业一切生产活动 最终都是通过班组一级 组织去完成的 如果每个班组安全基础牢固 每个工作人员都有较高的安全意识和较强的安全责任心 能严格执行规程制度和安全措施 能主动吸取本单位和外单位的事故教训 联系实际及时采取防范措施 确保安全工作 那么企业的安全生产就有了可靠的保证 2 当前班组安全日活动存在的主要问题 1 对班组安全日活动缺乏有效的组织和指导 2 对开展安全日活动的目的意义和重要性认识不足 没有认识开展好安全日活动 是增强职工安全意识保证安全工作的重要措施 却认为是例行公事 或成了负担 3 缺乏经验 对安全日活动应包括哪些主要内容 要达到什么目的 如何联系实际 记录哪些内容不规范 4 缺少一些必须的和重要的内容 如缺少本周安全工作中存在的问题 安全工作的计划以及对下周安全工作的措施要求等 而这项内容正是每次安全日活动的重要的组成部分 二 开好班组安全日活动的几项要求 1 加强对安全日活动的组织和管理 1 加强组织指导 每个月或每季度对班组安全日的学习内容提出规划性要求 指导班组安排好学习内容 2 企业安监部门和车间要及时将上级安全文件 会议精神和典型事故通报传递到班组 并布置安排学习和贯彻 3 提出规范化的要求 如学习内容 进行的步骤 联系实际等 为了使活动能反映实际效果 活动中要随时做好原始记录 不应重抄和整理 4 车间分包负责各班组安全日活动 参加活动 对实效性和质量负责 对班组的安全日活动情况 进行实事求是的评价 并在安全日活动记录簿内签字 5 企业安监部门不定期对活动情况进行检查 一是选择好的班组 作为典型加以推广 总结经验 共同提高 二是纳入对车间的月度安全考核 存在的问题和考核情况 每月要进行一次通报 并负责监督各车间整改是否落实 2 联系实际 讲究实效 1 活动主要内容 应该是学习贯彻上级有关安全指示和反事故措施要求 吸取本单位和兄弟单位的事故教训 结合工作需要和存在问题 有重点地学习规程 规定 总结本班组一周来安全工作的经验教训 研究安排下周的安全措施要求等等 每次的活动内容 要有所侧重 2 在分析总结人身 设备发生不安全事件 存在不安全因素 隐患及违章行为等 提出整治措施 3 必须紧密联系本班组的实际 坚持实事求是的原则 批评违章违纪行为与表彰先进相结合 依靠全班组人员把各项安全措施落到实处 4 认真做好安全日活动记录 1 在活动内容栏内 应有根据所学内容和主持人提出的讨论题 联系实际 讨论发言简要记录 有主持人讲评记录 3 在存在问题栏内 对照学习内容 检查存在问题 4 在改进措施栏内 吸取事故教训采取的措施 及下周安全工作的要求 三 安全分析会议 1 安全分析会议的作用 1 分阶段总结 分析安全生产情况 部署安排工作 便于企业加强安全生产管理 保证正常的安全工作程序 2 对事故教训进行总结分析 制定措施开展反事故活动 3 定期组织研究安全工作 有利于加强横向的交流和联系 4 通过安全分析会议 便于落实各级人员安全生产责任制 2 做好会议前的准备工作 1 检查上一次安全分析会议部署安排的工作是否全面完成 还有那些未完成 原因是什么 2 对上一次会议以来的安全工作进行总结 对安全生产情况进行全面分析 肯定成绩 分析清楚安全生产上存在的主要问题 3 对上一次会议以来发生的人身 设备事故等不安全问题按 三不放过 原则进行分析总结 吸取教训 提出整改措施和对策 4 根据季节和年度计划等 提出下一阶段工作计划安排 3 安全分析会议主要议程和内容 1 会议主持人提出本次会议的内容要求 2 安监部门汇报上次会议布置的工作执行和落实情况 及分析安全生产情况 事故教训 提出整改措施意见和工作安排意见 3 各单位 汇报安全工作情况 分析存在的问题 提出整改措施 及下阶段工作安排 4 主持人针对安全生产中的薄弱环节和下一阶段工作内容 做出安全工作的部署和安排 每次会议上要有专人做好会议发言的记录 会议之后下发会议纪要并组织贯彻落实 四 编写安全简报 通报 快报 五 开展安全检查 1 安全检查的目的 安全检查是发现和消除事故隐患 交流经验 促进安全生产的有效措施 是防止事故的一种重要手段 2 安全检查的分类安全检查按检查的内容分类 可分为定期的季节性安全检查 专业性安全检查 节假日前的安全检查 不定期的即时性安全检查等 3 安全检查组织领导和工作方法 1 大型的安全检查 如春 秋季安全检查 应由企业主管上级提前下发通知 提出安全大检查的重点要求 时间安排 制定安全检查提纲或安全检查表 2 企业主管上级在安全检查期间或结束前 要组织到各企业单位进行检查 以便于了解掌握各单位安全生产管理和安全基础的情况 提出以后改进工作的措施 3 企业负责安全的第一责任者应亲自负责对安全大检查的组织领导 由生产副职负责具体直接领导工作 4 企业应明确负责安全大检查工作的具体组织部门 以及配合协作部门 5 开展安全大检查前 企业应根据主管上级的通知精神 提出的重点要求 时间安排 拟订组织 行动计划 做好动员和准备工作 并结合本单位情况制定具体安全检查提纲 检查表 及保证人身 设备安全的具体措施 6 企业各单位 由负责人 组成领导小组 分工负责 组织好安全大检查工作 7 安全大检查 一般分三个阶段 第一是组织安排和准备阶段 第二是开展安全检查阶段 第三是验收检查和总结评比阶段 3 安全检查内容 例行检查内容 1 查个人安全工器具保管 使用情况 2 查 两票 三制 执行情况 3 现场安全措施执行情况 4 设备问题整改落实情况 第六节两措计划 一 两措 包含的内容 1 反事故技术措施2 安全技术劳动保护措施二 两措 的重大意义 1 是电力企业组织开展反事故斗争 保证电网安全 保证设备安全 保证电力生产中人身安全的重要方法和手段 2 编制 两措 计划的过程 是对安全生产情况进行调查 分析和评价的过程 是进行反事故活动决策 制定行动计划的过程 3 企业通过编制和落实 两措 计划 可以做到有计划性 有预见性 有重点地消除电网 设备方面重大隐患缺陷 改善生产现场作业环境 劳动条件及防止职业病的措施 消除生产中存在的各种不安全因素 以保证安全生产 实现预期的安全生产目标 三 如何编制 两措 计划 1 编制 两措 计划的组织领导编制 两措 计划是指导企业安全工作的方向性和纲领性的计划 整个编制工作应在分管安全或生产的领导组织下进行 具体编制工作是由安全监督部门和生产技术部门共同负责组织各有关单位参加完成的 2 企业安全技术劳动保护措施计划的编制应以安监部门为主 各有关部门参加讨论研究制定 3 反事故措施计划的编制以生产技术部门为主 各有关部门参加制定的 由于 两措 计划中的部分项目需要通过大 小计划或技改计划来完成 所以 两措 计划应提前在编制大 小计划和技改计划以前完成 一般在三季度末完成计划编制工作 2 编制 两措 计划的依据 1 国家颁布的劳动保护方面法令 法规 标准 2 电力行业颁发的法规 规定 电业安全工作规程 反事故措施及上级有关事故通报提出的防范措施 3 本单位安全检查中和安全分析中 还存在的隐患问题及应采取的措施 本单位发生的事故教训应采取的防范措施 4 本单位在开展安全性评价中发现的问题及整改措施 5 借鉴国内外安全生产先进经验及落实上级反事故技术措施中应采取的措施 3 两措 计划项目确定的原则 1 反措 计划项目是根据上级反事故技术措施 针对防止发生主要设备损坏事故 消除隐患和重大缺陷 提高设备健康水平和可靠性的技术改进措施以及事故防范措施进行编制 2 安措 计划项目是根据国家 行业 国家电力公司颁发的规定 标准 从改善作业环境 劳动条件防止人身伤亡事故 预防职业病等方面进行编制 3 需要制定 修订的管理制度和规程制度应列入 两措 计划 4 大 小修标准项目以外的 以防止事故为目的非标准项目应列入 两措 计划 5 列入 两措 计划项目所需的资金应落实 资金不落实的项目不能应列入计划 4 编制 两措 计划的方法 1 两措 计划项目的编制应发挥各级的作用 要自下而上提出 2 发供电企业应根据依据和原则 下发通知和提纲 由车间搜集和上报项目 然后厂级汇总并编制出 两措 计划项目草案 经审核和主管领导批准后正式下达计划书 两措 计划和需主管上级批准的项目应及时上报 三 两措 计划的执行和监督 1 两措 计划批准下达后 将有关的项目纳入检修计划 技改工程计划 供应计划 财务计划中逐一落实 2 将 两措 计划按项目预定完成时间 分别列入全年各个月度工作计划之中 3 将分别列入全年各个月度工作计划之中的 两措 计划项目 按专业分解下达到各个车间 以保证 两措 计划按时完成 4 要制定 两措 计划执行情况的检查和考核的规定 有关部门要经常检查督促按计划执行 对完成情况和效果做出评价 5 有关部门每季度 年应做出执行 两措 计划的分析总结 有计划项目完成情况记录 认真分析执行情况及效果 6 应将 两措 计划执行情况和效果列入安全大检查的主要内容 以促进 两措 计划有效执行 第七节检修施工现场安全监督 一 检修技术管理的基础工作 1 建立健全设备检修的规章制度 如检修工艺 质量标准 验收制度 缺陷管理 设备异动管理 备品备件 责任制检修作业指导书等 检修作业指导书 质量标准 技术参数 安全措施 技术措施 组织措施 作业流程 和工艺要求等 2 设备技术档案管理 1 原始资料 设计 施工 产品说明 出厂试验报告 安装图等 2 运行资料 日志 操作 试验 缺陷 发生故障记录等 3 检修试验和设备变更 大小检修 预防试验等 3 检修工器具和安全工器具管理 1 定期检验 2 维护保养 3 安全检修工器具台帐4 发挥技术监督的管理和指导作用 二 做好检修前的准备 1 参与编制年度检修计划 将缺陷 预试 故障发现的问题和反措有关纳入计划 2 开工前编制检修施工方案 制定安全技术组织措施 特种 审批 3 对工器具和安全工器具检查试验 4 对检修人员必要的学习和培训 安规 检规 质量标准 施工方案 三措 5 布置施工现场 按方案 工器具 备品材料 脚手架 动火等 6 检修记录印发 全面检查具备开工条件 三 检修施工中安全监督 1 工作人员健康 着装 个人安全用具 2 办理工作票手续 落实安全措施和危险点控制 责任到位 3 发现预想不到的隐患 修改施工方案 补充措施 4 全面开工中巡视纠正违章行为 1 检修工艺程序 2 特种作业 3 严格质量验收 4 检修记录 四 检修竣工后交接验收 1 现场清理 拆除安全措施 恢复良好运行环境 验收 2 向运行单位书目详细交待检修情况 变动情况 工作终结手续 3 分段验收和分部试运的安全 五 发包工程的安全监督 1 发包工程的安全管理制度 签订合同 安全责任 履行审批程序 2 进行承包方资质审查 营业执照 资质证书 法人资质 施工简历 3年的安全事故记