第二章 安全观.ppt

第2章安全观 安全观 内容概要 这是哲学范畴 是安全科学的基础 主要确定以下四个方面的问题 2 1安全科学的指导思想2 2安全本质及安全第一原理2 3安全价值观2 4大安全观 2 1安全科学的指导思想 1 安全科学是研究安全的本质和运动规律的科学 安全科学的指导思想 是马克思主义哲学 哲学是把人们的世界观加以系统化并用理论的形式予以论证和表述的学问 是在理论的基础上进行高度抽象概括 通过一系列特有的概念 范畴 系统的逻辑论证而形成的思想体系 也是科学的世界观和方法论 马克思主义哲学对自然 社会和思维发展普遍规律的论述是具体科学研究的基础 哲学是以具体科学为基础 具体科学又以哲学为指导 2 1安全科学的指导思想 2 哲学依赖于具体科学 具体科学的进步推动着哲学的发展 同时 反过来哲学又给予具体科学以世界观和一般方法论的指导 历史上大多有重大成就的科学家都比较重视哲学的理论思维 自觉地思考认识论 世界观的问题 如提出量子假说的德国物理学家普朗克曾明确指出 研究人员的世界观将永远决定着它的工作方向 2 1安全科学的指导思想 3 爱因斯坦说 认识论要是不同科学接触 就会成为一个空架子 科学要是没有认识论 要是这真是可以设想的 就是原始的混乱的东西 马克思主义哲学对具体科学的指导作用 还表现在 以关于世界观和人类思维的一般规律的知识 为科学研究提供了正确的思维理论和研究方法 在于它是排除唯心主义和形而上学干扰的思想武器 使具体科学的研究不致偏离方向 2 2安全本质及安全第一原理 1 2 2 1安全的本质安全是指人的身心免受外界因素危害的存在状态 包括健康状况 及保障条件 无危则安 无损为全 安全与否是从人的身心健康活动的角度提出的 是针对与人的身心存在状态 包括健康状态 直接或间接相关的事或物而言的 人们对于安全的认识往往比对事故的认识难度大 因为事故比较直观 对人们的影响比较深刻 人们容易从其危害中加以认识 而安全给人们的印象是同事故相对存在的 只有社会属性 文化属性 没有自然属性 2 2 1安全的本质人们对安全的感性认识问题 五种类型 1 从事故的危害中认识到 安全是人们赖以生存和发展的最基本的需要之一 安全是人类生存 社会发展 经济繁荣的条件 企业安全生产 人们安全生活 是人类社会永恒的主题 2 从安全与事故的相对存在中认识到 安全是指没有危险 不受威胁 不发生事故的环境 安全等于无事故 安全是指人身没有伤害 设备没有损坏 财产没有损失的状态 3 从安全与事故之间的联系中认识到 安全系判明的危险性不超过允许限度 危险系判明危险发生概率以及有害性超过了允许限度 安全是可以接受的危险等 2 2 1安全的本质人们对安全的感性认识问题 五种类型 4 从安全内容的扩展中认识到 其一 安全是指人的身心而言 不仅仅是人的躯体不伤 不死 不病 而要保障人的心理 生理的安全与健康 其二 安全涉及的范围超出了生产过程 劳动生产的时空领域 拓展到人能进行活动的一切领域 可以延伸到人能生活 生存的一切地方 其三 人们随着社会文明 科技进步 经济发展 生活富裕的程度不同 对安全需求的水平和质量也不同 5 从安全的存在中认识到 安全是一种状态 如企业安全生产的状态 人们生活的状态 社会交通安全的状态 消防的安全状态 自然界的生态平衡 社会的安定局面等 2 2安全本质及安全第一原理 4 2 2 1安全的本质对安全现象的认识 即对安全的感性认识 是不能解决安全本质问题的 例如 用不受威胁 不发生事故的感性认识指导安全工作 必然导致就事论事地认识与解决一些威胁人们生产 安全生活的表面问题 不能从本质上解决如何持续稳定安全局面的问题 又如 用 安全系判明的危险性不超过允许限度 的概念去指导实践 就会导致人们对安全的追求 停留在 可以接受的危险 的水平上 给客观事物留下危险因素 隐患 而导致事故发生 2 2 1安全的本质对安全认识既不应是名词解释 又不能停留在感性阶段 只有运用安全现象提示出安全的本质及其运动规律 确诊安全和安全规律 产生预防事故的理论与方法 用于指导实践 才能超前有效地预防事故的发生 实现安全生产 安全生活 达到征服事故的目的 生产安全的本质 是生产实践符合生产规律的规律运动 具有安全必然性 它通过总结安全生产的历史经验教训 联系生产实践 遵循生产规律 实现了安全生产的事实加以确认 2 2安全本质及安全第一原理 6 2 2 2安全的规律安全规律有狭义和广义之分 狭义安全规律 指某一领域或系统中的安全规律 如生产安全规律 交通安全规律 广义安全规律 是指自然界和人类社会中的安全 即大安全的普遍规律 其内在本质联系 即人与物在其置于的系统中符合客观规律的规律运动 具有的安全必然性 是安全的根本规律 2 2安全本质及安全第一原理 7 2 2 2安全的规律安全具有的三规律 生存规律 构成规律和发展变化规律 2 2 2 1生存规律安全的生存规律 是指安全存在于自然界和人类社会之中 具有与自然界的生态规律和社会的发展规律相依而生的自然属性 安全不仅是没有危险 不受威胁 不发生事故 是人类生存 社会发展 经济繁荣的条件 而且是伴随人类在生产 生活实践中按事物客观规律办事产生和存在的 安全普遍存在于自然界和人类社会活动之中 由其自身的内在本质联系所具有的安全必然性决定 2 2安全本质及安全第一原理 9 2 2 2 2构成规律安全的构成规律 指能构成自然界和人类社会客观事物规律运动的诸因素 各自内在与相互之间的本质联系所具有的安全必然性 安全的构成规律同事故的构成规律之间 不仅有区别 而且也较复杂 事故是由某种异常因素与其他因素异常结合发生质变而形成的 2 2安全本质及安全第一原理 10 2 2 2 2构成规律构成生产实践规律运动的五种因素 1 劳动者的安全构成因素 由劳动者的安全思想 安全技能 安全心态 安全行为 安全效果的系列安全因素 相序组合的规律运动构成的 2 劳动手段的安全构成因素 如设备的安全构成因素 是由设备的自身安全结构 外延安全功能 安全运行方式 实际安全效果的系列安全因素 相序组合的整体规律运动而构成的 3 劳动对象的安全构成因素 仅以煤炭生产中的原煤为例加以说明 原煤开采的安全构成因素 是由原煤的自然结构 如顶板压力 煤层厚度 瓦斯含量等因素 符合生产规律客观要求 即达到安全利用标准 决定的 2 2安全本质及安全第一原理 11 2 2 2 2构成规律构成生产实践规律运动的五种因素 4 劳动时间与劳动空间的安全构成因素是安全的相关因素 它的安全构成因素是由劳动者 劳动手段 劳动对象在其置于的时间与空间内有机结合达到生产规律要求决定的 5 能构成生产实践规律运动的第五种因素 由符合生产规律要求的劳动者 正确使用达到生产规律要求的劳动手段 具有符合生产规律要求的劳动对象 以及三者结合所占有的劳动时间 劳动空间 也必须符合生产规律要求 综合形成因素 2 2安全本质及安全第一原理 12 2 2 2 3发展变化规律发展变化规律 指安全从与隐患 事故的对立统一中分离出来之后 经过理性升华 变成了符合预防 控制事故规律的产物 以其具有的规律性促进人类社会和自然界按客观规律发展 生产中的安全 随着生产实践的规律运动一异常运动一异常灾变一规律运动的对立统一 在人们认识掌握了安全与事故的运动规律之后 安全就逐渐从生产中分离出来 经过理性升华后 就不再是原来意义的生产实践规律运动的形式了 而是变成了符合预防 控制事故规律的产物 2 2 2安全的规律 结论安全具有社会属性和自然属性 两重性 其自然属性同隐患 事故一样 是物质的 运动的 有规律的 人与物的存在和运动是安全产生的条件 人与物的规律运动是安全的本质 规律运动的形式是安全的外延现象 同时安全具有自然生存规律 构成规律 以及与隐患 事故的联系 具有对立统一规律 发展变化规律 2 2 3安全第一原理安全 安全第一 预防为主 是关系到国家经济发展与社会稳定的安全方针 安全是人类生存的最基本需要之一 没有安全就没有人类的生活和生产 这是 安全第一 思想的客观基础 马斯洛提出需要的5个层次如下 1 生理需要 是个人生存的基本需要 如吃 喝 住 2 安全需要 包括心理上与物质上的安全保障 如不受盗窃和威协 预防危险事故 职业有保障 有社会保险和退休基金等 3 社交需要 人是社会的一员 需要友谊和群体的归属感 人际交往需要彼此同情互助和赞许 4 尊重需要 包括要求受到别人的尊重和自己具有内在的自尊心 5 自我实现需要 指通过自己的努力 实现自己对生活的期望 从而对生活和工作真正感到很有意义 2 2 3安全第一原理人类为发展经济 改善生存条件 进行生产活动 往往需要以安全作为代价 这样 安全第一 的思想在实践中又会受到客观现实的 干扰 例如交通事业的发展给人类生活与生产带来了文明 但同时人类又为此每年付出巨大的生命代价 全球每年因车祸造成的死亡人数在50 70万人 我国 九五 期间 平均每年因车祸造成的死亡人数在7 8万人 人类在享受到交通事业带来的便利同时 又不得不面对这种代价 这种安全需要与利益代价的矛盾 是人类社会生产与生活中的客观存在 也是人们解决安全问题的难点所在 航空 化工 航天 核工业等 2 2 3安全第一原理安全的本质决定的问题 保证职工不受伤害和企业财产不受损失是安全的本质 安全第一 是我国企业生产和经营过程中应当自始至终贯彻的安全生产方针 安全第一 是指我国各级政府 一切生产建设部门 交通运输和其他有关部门在生产设计过程中都要把安全放在第一位 坚持安全为了生产 生产必须安全 抓生产必须首先抓安全 真正树立人是最宝贵的财富 劳动者是发展生产力最重要的因素 在组织 指挥和进行生产活动中 坚持把安全生产作为企业生存与发展的首要问题来考虑 坚持把安全生产作为完成生产计划 工作任务的前提条件和头等大事来抓 2 2 3安全第一原理安全第一原理指导下的落实问题 两个方面 1 在考虑生产时 应该把安全作为一个前提条件 去制定和落实安全生产的各项措施 以保证职工的安全和健康 保证生产长期地 安全地进行 2 当生产与安全发生矛盾时 生产必须服从安全 领导者应当把保护职工的安全和健康作为自己的神圣职责 广大职工则必须严格地 自觉地执行安全生产的各项规章制度 2 3安全价值观 1 在商品社会里 一切事物本身的价值决定了它的社会地位 价值高 社会地位高 反之则低 这是在商品社会人们的主观意志无法改变的价值规律的客观作用 安全在生产经营活动中到底有多大价值 目前尚难以计算 由于没有价值指标 在商品社会以经济效益为中心的生产经营活动中就没有它的地位 尽管党和国家十分重视安全工作 将其纳入国家宪法 又在发展生产的同时 先后颁布了各种劳动保护法规 建立了各种专业机构和劳动保护科研机构 拨出大量经费改善劳动条件 并在长期生产建设的多践中总结确立了 安全第一 预防为主 的安全生产指导方针 明确指出 安全生产是我国一切经济部门和生产企业的头等大事 要求各级领导把它放在生产工作的首位 2 3安全价值观 2 安全在生产经营活动中没有经济指标所造成的困境 安全无法脱离没有经济指标的困境 成为一般化的宣传内容 安全第一 也就成了没有权威的口号 在一些企业和企业的主管部门的领导人中 出现了重生产 轻安全的思想 甚至错误地认为 生产效益不好 安全再好也没有用 安全本身没有效益 安全效益是间接的 安全是个负效益 只有发生事故 造成损失 才能看出安全效益 等等 在生产活动中只是片面地讲生产效益 不顾安全 扩大生产能力 购买生产设备有钱 改善劳动条件 治理事故隐患没钱 简易投产 凑合生产 有章不循 甚至冒险作业 企业在配备安全技术人员时 不按国家规定比例 不重才能 凑数 安技人员素质低 安全机构和队伍不稳定 等等 致使安全工作跟不上生产的发展 造成安全生产形势不稳定 伤亡事故 恶性事故不断发生 不仅造成严重的经济损失 也影响了企业的形象和社会的安定团结 危及国际威望 2 3 1安全价值的定义及内容2 3 1 1安全价值的定义安全价值作为安全经济学的重要组成部分 与安全经济学本身一样仍处在探索阶段 目前一般可以把它的定义概括为 安全价值是一种运用价值工程的理论和方法 依靠集体智慧和有组织的活动 通过对某些安全措施进行安全功能分析 力图用最低的安全寿命周期投资 实现必要的安全功能 从而提高安全价值的安全技术经济方法 2 3安全价值观 4 2 3 1 2安全价值的内容1 降低安全寿命周期投资任何一项安全措施 总要经过构思 设计 实施和使用 直到它基本上丧失了必要的安全功能而需要进行新的投资为止的过程 这就是一个安全寿命周期 而在这一周期的每个阶段所需费用就构成了安全寿命周期投资 安全价值分析活动的目的 就是使安全寿命周期技资达到最低 安全功能达到最适宜的水平 2 安全功能分析安全价值不是直接研究 安全 与 投资 本身 而是从研究安全功能入手 找出实现所需功能的最优方案 以安全功能分析为核心 是安全价值独特的研究方法 3 实现必要的安全功能安全功能就是为保证劳动者的安全与健康以及避免财产的意外损失 决策人对某项安全投资所要求达到的安全功能 安全功能分析的目的 就是确保实现必要的安全功能 消除不必要的功能 从而达到降低安全投入 提高安全价值之目的 4 集体智慧和有组织的活动安全价值中一个最基本的观点是 目标是一定的 而实现目标的手段是可以选择的 这就要求开展安全价值活动的组织者要依靠集体的智慧 广泛选择最优的方案 并发动群众 有计划 有步骤 有组织地实施各项工作 安全价值可以用一个简单的式子来表达问 V F CV 安全价值 F 安全功能 C 安全投入 2 3 2安全价值与生产价值的关系自古以来 所有从事生产活动的人们都尽一切努力争取获得较高的生产价值 而获得价值的高低 主要取决于生产活动过程中的效益系数和安全系数 其计算公式下 生产价值 生产活动 效益系数 安全系数生产活动 从事生产的人们通过某种组织形式 人 在特定的环境 环 里 操纵工具设备 机 按照规定的工艺方法 法 对原材料 料 进行加工制造 得出具有用价值的产品 商品 销售给用户 再从原材料单位采购回生产所需要的各种原材料供生产需要 我们把这一整个过程称为生产活动 也就是生产活动的五因素 人 机 环 料 和法 相互作业的过程 效益系数 表示在生产过程中创造价值的效率 是生产资本对生产价值 净产资 比值 它的大小取决于生产活动过程中的五因素的素质 即正作用的大小决定于 素质越好 正作用越大 效益越高 系数越大 反之则小 安全系数 安全系数等于1减去生产过程中的事故损失价值与生产投资 生产资本 的比值 事故损失价值低于净产值时 可采用下式简易算法 安全系数 1 事故损失价值 净产值 安全系数在0 1之间变化 安全系数等于1的生产过程 是绝对安全的生产过程 这时的生产效益 价值 只随效益系数变化 安全给予了充分的保证 不过这种情况极为少见 但这是安全工作追求的目标 安全系数小于1的生产过程 生产效益 价值 不仅自效益系数变化 更随安全系数变化而变化 安全系数等于0的生产过程 生产过程没有丝毫安全保证 在这种情况下的生产活动无法进行 有生产活动就会发生事故 2 3 2安全价值与生产价值的关系结论 安全孕育在生产活动之中 生产离不开安全的保证 这是一个生产过程中不可分割的两个方面 相互依存 安全不仅是生产价值形成的重要组成部分 同时又是生产价值好坏的决定因素 有安全 就有效益 没有安全 就没有效益 安全不但要保证新创生产价值的安全实现 还要保证原有生产资本不受损失 但是 安全与效益又互为矛盾 企业要提高安全水平 就需要增加投入 就会影响企业的效益 况且事故的发生一般是属于低概率事件 当事故没有发生时 对安全所进行的投人往往无法产生效益 这就给一些企业及相关的领导人造成一种印象 认为安全只有投入 没有产出 导致在企业运行过程中 只顾抓生产 不重视安全 一旦发生事故 则悔之晚矣 特别是私营企业主 这种情况就更加明显 这也是当前我国重大恶性事故多发生在私营 乡镇企业的主要原因之一 2 3安全价值观 10 2 3 3安全价值的观念性 树立安全新观念 7种 1 安全的战略观念安全的战略观念有两个要点 即 安全第一 预防为主 这是一项具有战略意义的方针 搞好安全是利国利民利企业的大事 具有重要的现实意义 安全的最终目标是使劳动安全成为人民第一需要的必要条件 这是时代发展的趋势 具有深远的战略意义 2 安全的市场观念我国的企业正向生产经营型转化 从表面上看 安全是企业内部的事 似乎与市场无关 实际上 人们对产品的安全要求越来越高 产品安全性不好 容易触电 爆炸等 则无人敢买 也就没有市场 此外 如果一个企业安全状况不好 经常出事故 在社会上也会造成不良影响 导致企业的形象受损并直接影响企业的经营 2 3安全价值观 11 2 3 3安全价值的观念性 树立安全新观念 7种 3 安全的竞争观念在市场经济中 没有竞争 市场就无法发展 竞争的内容很多 当企业实力相当时 某些弱点就会使自己丧失机遇导致失败 其中一个很重要的方面 就是企业的安全状况 如果某个企业 安全生产管理水平不高 事故频繁 其结果是 不仅会由于职工的伤亡和经济效益的下降 使其在竞争中失去中标的机会 而且也会由于企业的安全形象不佳 影响中标的机会 4 安全的服务观念安全有利于企业完成生产任务 有利于企业安定团结 有利于企业职工的家庭幸福 做好安全工作 是为发展企业生产力服务 是为提高企业效益服务 是为企业员工幸福服务 2 3安全价值观 12 2 3 3安全价值的观念性 树立安全新观念 7种 5 安全的素质观念 5个素质 要搞好安全 就必须提高企业各级人员 各个方面的安全意识和素质 主要包括 领导素质 强烈的安全意识 及时 正确的安全决策 职工素质 有足够的安全意识 安全文化知识和具备一定的安全技能 工艺设备素质 能够在职工操作失误时 确保安全 产品本身的安全素质 产品在使用中 有足够的安全系数管理素质 企业具有能够预测 预报隐患 发现并预防事故的能力 2 3安全价值观 13 2 3 3安全价值的观念性 树立安全新观念 7种 6 安全的开发观念主要指两个方面 一 是人才开发 要选拔与培养安全管理和安全技术人才 一个优秀的安全人才既要有综合性的安全知识 能够发现不安全因素并且能够加以预防 事故发生后能够深入分析事故原因和责任 对各职能部门能起联系 协调作用 使其在各自范围内为安全服务 又能够组织安全教育 安全检查和处理事故 利用奖惩达到实现管理的目的 二 智力开发 要引进新的安全管理理论 安全新技术 先进的安全等 为生产创造本质安全化的条件 2 3安全价值观 14 7 安全的信息观念信息和时间是两种重要的资源 信息作为一种能够创造价值并可用于变换的知识成为一种生产力 安全信息是预防事故的重要媒介 当不安全的信息及时传递时 可及时采取有效措施 防止事故的发生 新的安全技术 安全管理办法及时传递 可不断提高安全管理水平 降低事故发生概率 确保企业的生产顺利进行 使企业少受损失 也等于创造了财富 新型安全观念的建立 能够拓宽安全工作的思路 有利于提高安全生产水平 安全具有广泛的价值 它是随着社会经济的发展而发展并不断提高的 它既具有生存价值 经济价值 也具有社会价值 政治价值和理论价值 2 4大安全观 1 近年来 我国每年意外事故与灾害死亡人数高达10多万人 九五 期间我国出现建国以来的第四次事故高峰 五年内共夺去50余万人的生命 各类事故引发的原因 70 以上是由于人的 三违 违章指挥 违章作业 违反劳动纪律造成的 其根本问题在于企业领导 职工和社会大众缺乏应有的安全文化知识 安全素质低 安全意识薄弱 不懂基本的安全法规 缺乏安全知识 安全技能 自救能力等 因此 提高全民的安全文化素质 树立科学的大安全观 应成为社会的当务之急 也是国家的战略之策 安全教育 安全文化 安全素质 安全环境 安全社会 大安全观的形成 迫切性 2 4大安全观 2 2 4 1大安全观形成的历史背景1 事故状况2 公众安全观的变化3 科学技术的发展4 安全第一 预防为主 深入人心5 独生子女要求更高标准的安全与健康保障6 高新科技产品给家庭带来风险7 缺乏安全科普教育和安全文化知识的宣传8 必须采取与国际接轨的安全与健康标准化体制 2 4大安全观 3 2 4 1大安全观形成的历史背景 6个方面的因素 1 事故状况 04 1 1 04 9 30 一 特别重大事故情况全国发生特别重大事故7起 死亡312人 同比减少3起 149人 其中 工矿商贸企业发生3起 死亡106人 同比减少4起 238人 其中 煤矿企业发生3起 死亡106人 同比减少3起 203人 烟花爆竹没有发生特别重大事故 同比减少1起 35人 火灾 不含森林草原 发生1起 死亡54人 同比起数持平 死亡人数增加21人 道路交通发生1起 死亡44人 同比起数持平 死亡人数增加12人 水上交通发生2起 死亡和失踪108人 同比增加1起 56人 生产性和非生产性事故 二 特大事故情况全国发生特大事故91起 死亡1296人 同比增加1起 死亡人数减少65人 其中 工矿商贸企业发生37起 死亡515人 同比减少2起 101人 其中 煤矿企业发生24起 死亡346人 同比减少9起 180人 金属与非金属矿发生2起 死亡22人 同比增加1起 5人 建筑企业发生2起 死亡33人 同比减少2起 26人 危险化学品发生1起 死亡11人 同比增加1起 11人 烟花爆竹发生5起 死亡62人 同比增加4起 48人 工商贸其它发生3起 死亡41人 同比增加3起 41人 火灾 不含森林草原 发生2起 死亡29人 同比起数持平 死亡人数减少2人 道路交通发生43起 死亡648人 同比增加2起 31人 水上交通发生2起 死亡20人 同比增加2起 20人 渔业船舶 含其它船舶 发生7起 死亡和失踪84人 同比减少1起 13人 2 4大安全观 5 2 4 1大安全观形成的历史背景2 公众安全观的变化随着国家经济建设与现代化科技的迅速发展 大众生活水平的不断提高 人们在解决了温饱问题的同时 对生活的意义和人生的安排有了崭新的内容 大众更富裕 精力更充沛 也更加需要安全 健康 舒适 长寿 人们对生活安宁 社会安定 家庭及社区的安全格外重视 表明大众的人生观 价值观 安全观发生了根本的变化 安全成了文明的象征 2 4大安全观 6 2 4 1大安全观形成的历史必然性3 科学技术的发展安全科技的发展和安全科学一级学科地位的确立 表明科技界和工业界对安全的本质和规律研究更加深化 也反映了安全科技已成为控制事故和灾害的根本对策与有效手段 应用安全科技的成果和产品 改善生活环境和条件 保证了人民的生活质量和提高了工业的安全水平 促进了安全工程专业教育的发展 强化了人民的安全意识 2 4大安全观 7 2 4 1大安全观形成的历史必然性4 安全第一 预防为主 深入人心国家宪法 劳动法中关于劳动保护和劳动卫生的条款 现有相应的数十个劳动安全法规 百余个工业卫生标准 有效地保护着生产过程中劳动者的安全与健康 安全第一 预防为主 的安全方针已深入人心 宪法第四十二条中华人民共和国公民有劳动的权利和义务 国家通过各种途径 创造劳动就业条件 加强劳动保护 改善劳动条件 并在发展生产的基础上 提高劳动报酬和福利待遇 2 4大安全观 8 2 4 1大安全观形成的历史背景5 独生子女要求更高标准的安全与健康保障在我国推行优生优育的人口政策 为控制人口增长及国民经济可持续发展战略的实施提供了重要保证 独生子女的教育 培养和成长过程中的安全健康问题已成为家庭 社会关注的焦点 独生子女的生命价值和人生观有了崭新的内容 安全 卫生 舒适已成为独生子女择职的苛刻条件 客观上对企业劳动条件和社会的安全环境都提出了更高的要求 2 4大安全观 9 2 4 1大安全观形成的历史背景6 高 新 科技产品给家庭带来新的风险据统计资料 每年有一万多个高压锅在使用中爆炸 电褥子漏电致使触电死亡或引起火灾屡有发生 每年燃气热水器事故 液化气灌漏气或爆炸使人丧命或招致火灾频频发生 由于商品的安全质量以及使用者操作不当 造成的生命与财产的损失 令人震惊 家庭方面的事故统计体系我国尚未完整建立 家庭内的安全观的形成 2 4大安全观 10 2 4 1大安全观形成的历史背景7 缺乏安全科普教育和安全文化知识的宣传分析事故发生的原因可知 一些事故发生时由于救灾措施不当 或当事者惊慌失守而酿成大祸 特别是在中小学中更加缺乏安全科普和安全文化教育 为此 国家教委 劳动部 公安部等7部委联合发出通知 从1996年起 每年3月最后一周的星期一作为 中小学生安全日 并确定一个安全主题 例如1998年的安全日的主题是 校园安全文化 2002年5月份 中共中央宣传部 国家安全生产督管理局 中华全国总工会 共青团中央共同决定 从2002年起 将每年5月开展的全国 安全生产周活动 改为 全国安全生产月 其时间定在每年的6月份 2002年 全国安全生产月 活动的主题为 安全责任重于泰山 2 4 1大安全观形成的历史背景8 安全与健康标准化体制与国际接轨的必要性继IS09000 IS014000两个国际标准推行之后 国际标准化组织 ISO 在21世纪初要推行IS018000或OSHMS 用产品生产的安全健康技术管理标准和安全伦理道德规范来保证大众的安全与健康 并形成全球统一行动 职业安全与健康管理体系标准如果达不到国际水平 就等于失去了进入国际市场或贸易的人场券 失去了参与国际竞争的机会 这就会失去国际贸易及技术合作伙伴 被ISO的技术和管理标准所排斥 为此 国家经济贸易委员会于2001年12月20日发布了关于 职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范 2002年1月1日起正式实施 鼓励企业建立职业安全健康管理体系 把安全生产工作纳入法制化 规范化轨道 以提高我国企业在国际市场上的竞争力 2 4大安全观 12 2 4 2科学大安全观的主要内容5个方面1 强化立 人人要安全 安全为人人 的全民安全意识 2 树立全民安全文化素质的教育观 3 坚持科教减灾的科学观 4 全力发展科学减灾的信息观 5 树立综合减灾的决策管理观 2 4大安全观 13 2 4 2科学大安全观的主要内容1 强化 人人要安全 安全为人人 的全民安全意识 安全第一 预防为主 是安全工作的指导方针 要坚定不移地贯彻到各行各业的工作中 同时要扩展到全社会 全民族 以至全世界 倡导大众牢固树立 人人要安全 安全为人人 的全民安全意识 提高新世纪的安全文化素质和树立科学的大安全观 营造人民安全 社会稳定的环境和条件 将灾害和意外伤亡事故降到最低限度 形成生产 生活 生存的大安全观氛围 实现国富民强 国泰民安 2 4大安全观 14 2 4 2科学大安全观的主要内容2 树立全民安全文化素质的教育观宣传和教育是普及公众和社会安全意识的重要手段 树立新世纪的大安全观 当务之急是 培养和造就幼儿和中小学生树立起科学的大安全观 使他们具有安全文化知识 职业伦理道德 安全行为规范 自救互救和应急逃生的技能 要用安全文化知识启迪人 教育人 造就人 形成全国安全文化氛围的大气候 呈现安全 卫生 舒适的文明环境 使之成为当代两个文明建设的重要标志 国家领导者和决策层有责任厉行安全 有义务对社会 对人民负责 2 4大安全观 15 2 4 2科学大安全观的主要内容3 坚持科教减灾的科学观应用安全科学及高新技术 对灾害和意外伤害事故进行评估 预测 减灾 防灾 培养超前预防的安全意识和安全思维 依靠科学方法和全民参与的行动来实现 安全第一 预防为主 的宗旨 保护大众的身心安全与健康 要有远虑 更要注意力排近忧 对灾害的预防 时刻不容放松和怠慢 2 4 2科学大安全观的主要内容4 全力发展科学减灾的信息观美国为提高对灾害的预报能力和减轻灾害影响 采取了多部门之间开展紧密合作和部门间互相协调的方式进行减灾工作 我们需要在受灾地区加强协作和信息交流 需要加强数据和信息交换 提高灾害信息的获取时效 这是减灾工作取得成效的重要因素 1998年是联合国 国际减灾十年 活动的第九年 也是每年确定 国际减灾日 主题的第八年 1998年 国际减灾日气 1998年10月4日 主题是 防灾与媒体 其行动口号是 预防从信息开始 它从某种程度上表明了现代及未来减灾全球信息化及知识经济的趋向 对科技人员而言 加强减灾信息研究及系统化建设决定着大安全观的科学性 2 4 2科学大安全观的主要内容5 树立综合减灾的决策管理观综合减灾作为准军事行动就要借鉴并应用 预警与应急 的管理模式 通常意义上综合管理模式是政府组织管理职能部门根据总体发展要求 用行政 经济 法律等手段 区域中的人流 物流 信息流进行计划 指导 控制 监督和调节 以达到预定目标的过程 按联合国要求 应急预警指 如果在临灾或可能带来害性后果的事件之前及时给出计划 使一切准备就绪 那么就可能减轻这些灾害后果的重程度 中国近50年来都是单领域 单专业的 缺乏综合减灾思路下的统一指挥及综合协调 不少城市正在策划和建设的多数是同类的单专业防灾机构 这不仅将继续占用国家宝贵减灾投资 更人为地加重了管理上的矛盾及复杂性 2 4 3大安全学科体系及其形成任何学科的提出必须有两个必要条件 其一 科学进步和学科自身发展成熟 其二 人民需要 社会需要 政府支持 综合性安全减灾环保新兴学科的构想 旨在使安全与灾环保协调 联合 综合 使其更系统 更有效地发挥科技的功能和威力 为促进人类发展 社会文明服务 实现协同 综合的大安全观新学科的基础问题 7个问题 1 安全科学技术学科仍需要完善 2 安全科学技术应考虑自然灾害与人为灾害 3 灾害科学应把自然的和人为的灾害作为研究对象 4 环境科学与安全科学及减灾科学本质上存在着协同和交叉 5 安全 减灾 环保的工程技术层次有公用共享的基础 6 保护人类的身心安全与健康是共同的目标 7 大安全学科框架 2 4大安全观 20 2 4 3大安全学科体系及其形成1 安全科学技术学科仍需要完善 安全科学的诞生是以职业安全科学技术体系为基础 以实现安全生产为目的 逐步展而提出的 科学 系统地认识和揭示安全的本质和运动规律还显得有些粗糙和不足 认识和揭示安全的本质缺乏多