安全生产履职考核办法2011(征求意见稿).doc

中国二十冶集团有限公司安全生产履职考核办法（征求意见稿）为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神，强化安全生产主体责任的落实，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、作业场所职业健康监督管理暂行规定、上海市安全生产条例等法律法规规定和上海市行业(系统)市直接监察单位安全生产履职考核办法对企业履职考核要求，制定本考核办法。一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产管理，强化各级安全生产责任的落实，不断提高安全生产管理规范化水平，促进安全生产标准化建设达标并持续改进，确保集团公司安全生产始终处于受控状态，有效预防和控制生产安全事故和职业病的发生。二、适用范围各子公司、分公司、项目经理部。三、考核内容（一）指标考核集团公司下达的年度安全生产考核指标完成情况，及各单位自定的年度安全生产指标和工作计划完成情况。（二）组织保障子公司、分公司、项目经理部的安全生产组织领导、机构设置、专职安全管理人员配备，领导带班值班、责任制落实等履职情况。（三）基础管理子公司、分公司、项目经理部建章立制、教育培训、安全检查、分包管理、危险源管理、劳动防护用品及安全物资管理、安全技术措施与方案及安措费的管理、安全奖罚、工伤管理与应急救援等工作履职情况。（四）现场管理施工现场（车间）人的行为、物的状态、设施设备及环境状况等。结合安保部组织的日常检查、专项检查和履职考核检查，依据各项检查记录、隐患整改通知单、检查通报等综合评分。（五）职业健康管理职业危害监护、职业健康制度、职业危害申报、职业危害检测等工作履职情况。（六）落实集团安全工作各项安全生产工作贯彻落实情况，按要求参加安全生产会议和贯彻落实会议精神情况，每月定期上报安全生产工作月度报告，按要求及时上报安全生产信息、工作总结等材料情况。（七）加分项当年在安全生产方面受到通报表扬或奖励的，按集团公司上年度履职考核获得“一等”建议对单位分管领导和安全管理干部给予专项安全奖励的，在安全生产管理规范化推行与安全生产标准化建以及安全生产管理创新和工作经验推广等方面做出贡献的，本年度考核给予加分。（八）否决项被考核单位年度考核指标超标的，发生一起死亡事故的，受到通报批评的，在考核中弄虚作假的，现场存在重大事故隐患不制定整改计划、整治措施不落实的，瞒报、谎报生产安全事故的，或存在其他严重负面性情况的，均直接考核为三等。四、考核成绩评定和程序（一）考核标准1考核总分为100分，年底履职考核成绩占总分的60%，平时检查、抽查成绩占总分的40%。总分达到85分的为一等，70分至84分为二等，69分及以下为三等。其中，考核为一等，且全年无重伤以上事故、安全生产管理成绩突出的单位，评为“年度履职考核成绩突出单位”。2年底考核成绩中，事故指标和安全质量标准化指标占15分。（二）考核方式及安排集团公司安委会办公室组织考核。以子公司、分公司、项目经理部为对象，通过听取单位年度工作报告、安全生产管理资料（台账）检查、现场抽查，以及座谈询问和书面考核等形式，反映被考核单位安全生产管理工作和“一岗双责”履职情况。考核采取自查自评与上级考核相结合，年度考核与平时考核相结合。每年6月25日、12月25日前被考核单位分别上报上半年、年度履职情况自评报告，集团公司安委会办公室组织考核。履职考核结果，安委会办公室将书面报集团公司分管领导批准后，送集团公司相关部门，同时反馈被考核单位。对“年度履职考核成绩突出单位”集团公司予以表彰和奖励。对于考核为一等的单位，建议该单位对其安全生产分管领导、安全生产管理部门负责人和相关人员予以表彰及奖励。安全生产履职考核结果列入各子公司、分公司、项目经理部工作绩效和负责人责任考核、各类先进集体和先进个人评选等内容。实行“一票否决”的，单位、单位第一责任人和分管领导不得评先评优。五、有关要求：1. 各子公司、分公司、项目经理部要认真履行安全生产职责，强化工作措施，层层签订安全生产目标责任书，层层分解落实安全生产控制指标，建立安全生产目标管理台帐。 2. 各子公司、分公司、项目经理部要健全机构，确定专人，明确责任，针对安全生产工作目标管理考核内容，对每项具体的安全生产工作都要做好原始记录，建立安全生产工作管理台帐，为安全生产履职考核奠定基础。 3. 各子公司、分公司、项目经理部未按时上报半年和年度安全生产工作总结和自查自评履职情况报的，视为放弃参加安全生产目标管理考核，直接评为三等。 六、其它本办法由集团公司安委会办公室负责解释。 附件：安全生产履职考核检查表安全生产履职考核（自评）表被考核（自评）单位名称（盖章）: 考核期限: 年（上半年 全年） 项目考核指标、要求扣分（加分）标准标准分扣(加）分实得分一、安全生产指标（15分）事故指标无各类事故，无瞒报、谎报事故情况发生死亡事故扣15分，发生重伤扣10分/起，发生轻伤事故扣5分/起发生险肇事故扣3分/起，瞒报、谎报、迟报事故扣10分/起15安全质量标准化安全质量标准化工地考核为“优良”未达到优良的，扣15分项二、组织保障（10分）组织领导安全生产与本单位经济发展必须同时计划、部署、检查、考核、总结。无同时计划、部署、检查、考核、总结扣2分。安全生产管理职责分工不明确扣2分，责任制落实考核和奖罚扣2分。2安委会主要负责人将安全生产列入本单位重要议事日程。按规定成立安委会（安全生产领导小组），定期召开会议，研究解决安全生产工作问题。未按规定成立安委会、未定期召开会议、无会议记录扣2 分。2领导带班值班主要领导定期带班检查，每月检查时间不少于规定次数；主要领导对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的现场带班检查；领导带班检查记录存档备案。无领导带班检查记录扣2分，记录不全扣1分。2安全机构、人员、资质管理安全机构设置、人员配备符合相关规定要求，建立安全人员信息，安全证书有建帐和管理，建立本单位专职安全管理人员管理台帐，定期对安全管理人员进行培训、考核。明确安全生产与职业健康管理机构，足额配备管理人员。未按要求设置安全机构扣2分，安全员配备不符合要求扣1分/项，未建立安全管理人员档案扣2分安全管理人员无定期培训记录扣1分单位安全部门负责人聘任未征求上级主管部门意见扣2分2安全生产责任制安全生产管理职责分工明确，逐级签订安全责任书,实行安全生产“一票否决”，安全生产目标考核和行政责任追究落实到位。职责分工不明确扣2分，未签订责任书扣2分/项,无考核资料扣2分2三、基础管理（22分）1、安全管理制度及文件各类安全法律法规、标准规定齐全；建立各类安全生产管理制度。组织转达、传发落实各类文件，并对文件实施情况进行检查。法律法规清单、文件不全扣1分，无有效版本扣0.5分/项文件无落实、无传达扣1分/项安全技术操作规程、现用技术标准不全扣1分/项22、安全教育培训制定全员安全培训计划，保证安全培训所需资金。做好日常安全宣传工作。认真组织开展“安全生产月”及公司组织开展的安全专项活动。职工安全教育覆盖面达到100。特种作业持有效证件。无培训计划扣1分，三级教育不全扣分未组织安全教育扣1分/项，安全培训记录不全扣1分/项，班组安全教育记录不全扣1分/项，特种作业无证扣1分/项23、安全检查和验收认真执行安全生产检查制度，进行专业性和综合性的安全生产大检查，有完整的安全检查记录。对事故隐患及时处理、落实整改措施、并验证。未定期检查扣2分，检查记录不全扣1分/项，隐患整改未封闭扣1分/项重要安全防护设施未验收扣1分/项24、分包管理对合格分供方进行评审，分包企业资质、人员资格满足，定期对分包方进行检查，对分包方进行考核，对分包工程事故建立备案无分包监管记录扣1分/项无安全评审记录或考核记录扣1分/项25、危险源管理开展危险源识别评价，制定重大危险源控制计划，建立危险性较大工程备案制度，对监控人员进行培训，建立本单位危险作业监控人员名单。无清单和识别记录扣1分；重大危险源无登记备案扣2分/项无重大危险源监控记录扣1分/项26、劳防用品及安全物资为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳防用品，安全物资、设施采购、验收记录齐全无发放记录扣1分无合格分供方清单及评审记录扣1分/项27、安全技术措施、方案建立安全专项方案备案、汇总台帐，定期对项目安全专项方案、技术措施实施情况进行检查重大危险源专项方案无备案扣1分/项无安全技术措施、交底、检查扣1分/项28、安全技术措施费用安全投入达到有关要求，安全技术措施费用计划、使用及汇总相关资料齐全无计划、无汇总扣2分，达不到费率标准扣0.5分；无审批扣1分，无相应票据扣1分29、安全奖罚有安全生产奖惩细则，实施安全生产奖惩无奖励、罚款扣2分/项，记录不全扣1分210、工伤管理按月报工伤事故情况，建立工伤事故档案，开展事故案例教育、吸取教训无报表、无工伤档案扣1分/项事故处理不善扣1分/项，无事故通报、教育扣1分/项211、应急救援建立应急救援预案，及时评定、更新，每年组织应急救援演练无预案扣分，应急救援体系不健全扣分，无演练扣分2四、现场管理（40分）对现场的人的不安全行为、物的不安全状态、设备设施的缺陷及不良环境状况进行排查治理（现场检查记录表）扣分标准见附表40五、职业健康管理（5分）职业危害监护按规定为从业人员建立职业健康档案，按规定对接触职业危害从业人员进行岗前、岗中和离岗职业健康检查未按规定建立档案的扣1 分；未组织体检的或未按要求体检的扣1分。2职业健康制度与执行存在职业危害单位应建立健全职业危害防治、操作规程、责任、告知、申报宣传教育培训、防护设施维护检修、防护用品管理、日常监测管理等制度，并严格按照制度执行。规章制度不健全的扣2分。制度执行不利每项扣1分。2职业危害申报和检测应当按规定及时如实将本单位的职业危害因素向安全监管部门申报。存在职业危害的单位应当设有专人负责作业场所日常检测并及时向从业人员公布检测结果；每年不少于一次监测，每三年不少于一次现状评价。未组织进行申报的扣1分；未进行日常或定期检测、监测、扣1分；未公布检测、监测结果的，扣1分。1六、落实集团工作（8分）各类活动、会议、信息传递组织安全生产管理活动，配合公司各项工作的开展，安全生产会议出席及贯彻落实会议精神情况，认真上报安全工作信息、工作总结等材料无工作计划、总结扣1分次，缺席会议扣1分/次，未按要求及时上报的扣分/次8七、加分项（最高为10分）获各类奖励（加分以最高分为主）积极参加各类集体、个人安全奖项的申报，包括安全生产先进单位、个人，文明工地，安全质量标准化工地等，获得的奖项应及时上报国家级，加10分/项；0省（市）级，加5分/项；0区县级中冶集团，加2分/项；0代表集团公司接受检查获得表扬，加1分/项，获集团公司通报表扬加1分/项，；0八、减分项（最高为20分）各类处罚（减分以最高分为主）发生各类处罚、不良安全业绩、影响企业形象和声誉等事件应立即上报，瞒报、谎报、迟报加倍扣分被政府主管部门开具停工令、罚单、通报的，扣10分/项； 0被新闻媒体曝光或在社会上引起不良影响的，扣10分/项；0被业主、监理通报至公司的，扣5分/项0重大安全隐患整改不及时，扣5分/项0被公司开具书面整治通知书或罚单的，扣5分/项0总分各项汇总：一（ ）+二（ ）+三（ ）+四（ ）+五（ ）+六（ ）+七（ ）+八（ ）100考核（自评）人： 考核部门（自评单位）负责人： 考核时间： 年 月 日附件：施工现场安全生产考核表（总计40分）被考核（自评）单位名称: 考核期限: 年（上半年 全年） 项目考核指标、要求标准分扣分实得分一、文明施工（4分）现场围挡、封闭管理不规范、在建工程兼做宿舍、办公、生活区与施工作业区没分开，每项扣1分；2施工场地道路不畅、排水不畅、禁烟区外没设吸烟点，材料堆放不规范、无标牌，易燃、易爆品未分类堆放，施工点工完料不清，垃圾清运不及时等，每项扣0.5分。1施工现场标示、标牌缺少或不规范，施工现场无厕所或厕所不符合卫生要求，无生活垃圾箱或没专人管理，现场焚烧有毒、有害物质，未建立不扰民措施等，每项扣0.5分。1二、施工用电（4分）无临时用电施工组织设计或没按设计布置的，扣2分。2外电防护小于安全距离、无防护或防护不符合要求、封闭不严密，接零、接地保护未采用TN-S系统或混接，配电箱、开关箱不符合三级配电两级保护，违反“一机、一闸、一漏、一箱”或配件损坏，一闸多用、日巡检记录不全，灯具、设备外壳无接零保护，危险地段没有采用安全电压等，每项扣1分。1 电线老化、破皮未包扎，线路过道未保护，使用电缆外加接零保护，闸具、熔断器参数与设备容量不匹配，施工用电无专人管理等，每项扣0.5分。1三、脚手架（4分）无脚手架搭拆方案或方案不能指导施工的，无交底、无验收，每项扣2分。2立杆基础不符合方案要求、无排水措施，无扫地杆，脚手架与固定结构连接点不符合规范要求，杆件间距超标、剪刀撑不到位，每步脚手板铺设不到位、内隔离不规范、无防护栏杆、挡脚板等，每项扣1分。1 不按立杆和大横杆交点处设置小横杆，单排架小横杆插入墙体小于240mm，杆件材质不符合要求，架体没有上下通道，卸料平台搭设不符合设计要求、无限载标识等，每项扣0.5分1四、基坑支护（4分） 无支护方案或方案不能指导施工，以及方案无审批、无交底，扣2分。2临边防护不规范、支护措施局部变形没采取措施、无有效排水措施，坑边积土、堆料、设备停放于坑边距小于规范要求等，每项扣1分。1 无人员上下通道或通道不符合规范，土方开挖施工机械站位不安全、人员在施工机械作业半径内、司机有效证件没随身携带，基坑支护、邻近建筑物没有检测，坑内作业人员无安全立足点、垂直作业无隔离措施、光线不足等，每项扣0.25分1五、模板工程（4分） 无施工方案或方案没审批，无交底，扣2分。2支撑系统安装不符合规范、模板上堆料不均或超载堆料，大模板堆放无防倾倒措施、超高，2M以上作业无可靠立足点，拆除区域无警戒、无人监护，留有悬空模板等，每项扣1分。1模板工程无验收，模板拆除无申请批准，作业面孔洞及临边无防护，垂直作业上下无隔离防护措施，混凝土强度未达到规定提前拆模等，每项扣0.25分1六、“三宝”、“四口”防护（4分）不戴安全帽或佩戴不规范，扣0.1分/人。1没有按照方案布设安全网，扣1分。1高空作业没有系挂安全带或系挂不规范，扣0.5分/人。1楼梯口、电梯井口、预留坑洞口、通道口，阳台、楼板、屋面临边防护不到位或防护不规范等，扣0.5分/个1七、塔吊（4分）无安拆方案、作业队伍无资质施工，塔吊基础无设计、无验收，每项扣2分。2无力矩限制器、超高、变幅、行走限位或不灵敏，超过高度没有附墙装置等，扣1分/项。1吊钩无保险装置、作业指