广西市县乡村(社区)换届工作.doc

广西市县乡村（社区）换届工作简报第 39期广西壮族自治区党委组织部 2011年5月20日柳州市严把“五关”审核乡镇领导班子人事方案灵山县乡镇换届人事调整体现“五个原则”田东县“11条规定”整治“不在状态”干部柳州市严把“五关”审核乡镇领导班子人事方案柳州市在乡镇领导班子换届工作中，严格执行中央和自治区关于领导职数、年龄结构、性别结构、干部交流、文化结构等五个方面的政策规定，对所辖县区上报的86个乡镇领导班子人事方案进行认真审核把关，确保换届人选质量。一是严把领导职数关。86个乡镇中，85个按照大、中乡镇配备领导班子，即：配备乡镇党委委员9名，政府正副镇长4名，人大正副主席2名，交叉任职3-4人。柳东新区洛埠镇按照小乡镇配备镇党委委员7名，正副镇长3名，正副主席2名。全市乡镇领导班子职数没有超过上届职数。二是严把年龄结构关。重视提拔使用优秀年轻干部，86个乡镇党政班子中都至少配备了2名35岁以下优秀年轻干部，其中配备30岁左右党政正职21名，占乡镇党政正职总数的12.2%。注意选拔使用优秀年轻干部，其中有21名经过基层锻炼的优秀选调生进入乡镇领导班子。全市乡镇领导班子年龄结构得到优化，形成以35至50岁的干部为主体，平均年龄35.2岁。三是严把性别结构关。注重配备妇女干部，86个乡镇领导班子共配备女干部165名，占乡镇领导班子总人数的17.5%。86个乡镇党政班子中都配备了1名以上女干部。党政正职中配备女干部27名，占党政正职的15.7%。四是严把干部交流关。重点对乡镇主要领导、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部进行了交流。86个乡镇中没有在同一职位任职满10年的干部，对同一职位上任职满5年的干部有计划进行了交流。近两年从优秀村党组织书记公选到乡镇领导班子任职的干部全部留任。注意保持乡镇班子的总体稳定，确保换届平稳过渡，942名乡镇领导班子成员中，有799名继续留任乡镇工作，占乡镇班子成员总数的84.8%。五是严把知识结构关。注意把熟悉经济、农业、科技、工业、法律、城镇建设、社会管理等工作的干部充实到乡镇政府班子中。选拔使用有知识的干部，乡镇班子成员中具有全日制本科以上学历的有116名，占乡镇领导班子总人数的12.3%；乡镇党政班子中大专以上学历848人，占党政班子总人数的99.1%。其中党政正职具有大学以上学历的有155名，占党政正职总人数的90.1%。 通过严把“五关”，该市进一步优化了乡镇领导班子的年龄结构，形成老、中、青梯次配备；优化了乡镇领导班子的性别结构，确保了女干部的数量；优化本地干部与交流干部比例，确保乡镇领导班子的稳定；优化了乡镇领导班子文化结构，把一批有知识的干部选进乡镇领导班子。灵山县乡镇换届人事调整体现“五个原则”在今年乡镇班子换届中，灵山县共配备新一届乡镇领导班子成员189名，新班子成员中，属上届留任140名，新进班子48人，属提拔任职的44人。在具体的乡镇班子换届调整中，体现了“五个原则”。一是体现了德才兼备、以德为先的原则。换届调整中，该县把“德才兼备，以德为先”作为重要选任标准，真正把那些政治上靠得住、业务上有本事，能干事、干成事的干部选拔到乡镇领导岗位。对符合任职条件、工作表现突出的大胆提拔使用，提拔为乡镇正职的15名正科级干部（大都为乡镇班子副职）和29名副科级干部（大都为乡镇公务员队伍中的后备干部），均是在民主推荐中，民意高度集中（得正科或副科领导干部推荐票排名第1或第2位），并且工作表现突出的干部。二是体现了气质互补、选优配强的原则。县委结合各乡镇班子文化专业等结构需要，对新一届班子成员特别是同一乡镇的党委、政府、人大的正职领导配备做到了年龄、气质、性格互补，兼顾了专业知识的科学搭配。原则上有1名以上本地人进班子，均有一定数量的80后或第一学历为国民教育本科人员进班子，有1-2名女干部进班子。三是体现了统筹兼顾、注重实绩的原则。一方面，注重选拔优秀年轻干部、女干部、非党干部进班子，以改善干部队伍结构，新一届乡镇三套班子目前有女干部30人，80后干部48人，非党干部12人，第一学历为大学以上学历的46人；另一方面，也不唯学历、不唯资历，提拔任用了21名在基层工作多年、勤勤恳恳工作、年富力强的干部进班子。四是体现了人文关怀、以人为本的原则。在届末考察中，分别征求各乡镇班子成员个人意愿，倾听各人的心声并掌握每个同志的实际困难，在这次调整中，县委在服从工作需要的前提下，尽可能地考虑到个人意愿。比如，将12名长期在灵西片或边远镇工作、且工作表现较好的领导干部交流到灵东片或近县城的乡镇；将6名夫妻两地分居的干部适当考虑调近；将38名长期在基层扎实工作现退出班子的人员调整到县直单位，并且对回城安排的人员尽可能地考虑安排到领导岗位任职；将38名长期在同一岗位或同一乡镇任职的人员，结合工作需要和本人意愿进行了适当交流或轮岗。五是体现了激励先进、治庸治懒的原则。此次乡镇换届调整，共对7名在考察中民意评价较低、群众意见较大，经组织考察认为不胜任领导职务的原班子成员进行了就地免职。田东县“11条规定”整治“不在状态”干部为杜绝“届未换，心已涣”现象，切实解决换届期间干部“不在状态”问题，田东县委、县政府出台了关于解决换届期间干部“不在状态”问题的十一条规定，切实加强换届期间对干部的教育、管理和监督，加大“六戒”整治力度。该规定明确了换届期间干部“不在状态” 的11种情形。一是对县委、县政府已定工作计划和重大决策部署不执行或执行敷衍了事，没有按周、旬、月完成既定任务的；二是没有做好上访群众“第一接访人”，态度粗暴野蛮的；没有做好维稳信息“责任报告人”，出现群体上访和越级上访的；没有做好安全生产“第一责任人”，造成重特大安全事故的；在信访、维稳和安全生产工作中有明显失误的；三是乡（镇）3个主要领导每天没有1人以上在乡（镇）值班（除上级安排活动3人无法在家值班外）的；乡（镇）、县直各单位主要领导没有保持手机信息24小时畅通，出现手机关机、停机、不在服务区等状况无法联系的；四是非上级组织的出国考察学习而自行组织外出，未经县委、县政府研定擅自外出考察学习和开展培训活动的；五是乡（镇）、县直各单位主要领导在法定工作日期间，因公或因私外出离开县境未向县委办、县政府办书面报告并获得批准的；因公或因私外出超过3天而未向县委、县政府主要领导报告的；六是县委、县政府组织召开的大会（含现场会）和县委、县政府分管领导主持召开的会议，各乡（镇）、各单位未按通知要求派出指定的人员参加会议的；会议期间迟到、早退和有听、打手机、睡觉或干与会议无关事项的；七是不按时按要求报送有关材料或明显处于应付状态，对已部署的工作不督促指导、不检查、不落实的；八是不及时传达县、市、区、全国会议精神，不及时根据会议精神研究、部署、落实、推动工作的；九是各乡（镇）、县直各单位主要领导对重大事项决策、重大项目上马、重大资金开支不集体研究的；十是具有执法权力的部门不依法执法、严格执法，不作为、乱作为或不履行职责，有吃、拿、卡、要和拖、推、扯等现象的；十一是各单位为民办实事的各种承诺事项未