推进社会主义新农村建设管理模式的探讨.doc

推进社会主义新农村建设管理模式的探讨我国地广物博，人口众多，是个多民族，多习惯，多种经营，多个生活标准的国家。自1949年中华人民共和国成立以来，全国人民在中国共产党为核心的坚强领导下，开展了一系列的经济建设，特别是1978年十一届三中全会以来，我国广大农村发生了翻天覆地的变化，人民生活水平显著提高，以合作制为主体，多种经济成份并举的经营模式在我国广大农村正在掀起，经过三十多年的发展，我国广大农村的农民生产技术水平和现代化建设正在缩短与世界发达国家的差距，社会财富、生活水平都有长足的发展。针对于此，中央在十六届五中全会上，做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为我国农村建设勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图，是对新农村的全景式描绘，也是建设社会主义新农村的具体目标和要求，体现了党中央解决“三农”问题的战略思想，是从统筹城乡发展、促进工农互动的高度，对新时期建设新农村做出的重大部署。今后我国农村工作要按照“十二五”规划的要求，加快现代化建设，逐步开展城乡一体化，推进文明生态村建设等一系列工作，为了做好推进社会主义新农村建设管理工作，我本根据任职两年来的工作经验和农村的实际情况，提高新农村建设管理过程中应当抓好几点工作，共同探讨。一、配好村级领导班子是推进社会主义新农村建设管理的基础。我国的农村有着千姿百态的不同条件，如何抓好农村的工作关键在于领导。一个好的、强的领导班子是带领群众推进社会主义新农村建设的基础，我镇葫芦村委会2007年以前领导班子缺乏创新意识，虽然村中的经济管理较好，但群众生活水平和村中环境还是没有多大的变化，2007年村级组织换届时，镇党委、政府非常重视这次换届选举工作，严格按照村民组织法，村（居）委会选举办法，充分发挥依照选民意愿，选出以邢增一同志为党支部书记和主任的村级班子成员。葫芦村委会班子成立后，在新一届班子的领导下，筹资300万元建设文明生态村，改变了村中的居住、生产条件、群众的生产积极及满意程度有了明显的提高，居民收入逐年增长，过2006年的人均年收入2400元到2010年人均年收入4300元，增长幅度差不多翻了一倍。二、公平公开公正的管理模式是获取群众信任的基础。推进社会主义新农村建设的关键，是社会主义新农村的创建，其主要的管理是民心，村级班子如何获得群众的信任是为民办实事、办好事，是解决存在问题的不可缺少的前提条件，而公平公开公正的办事管理模式是基础性的工作，各级党委政府的职能部门要加强村级监督检查的指导工作，做到办事公平公开公正，促使村级干部在群众心目中信誉度不断的提高。如我镇葫芦村委会制定办事公平公开公正的多种规章制度，坚持民主决策，民主监督和民主理财，把心放在为民办实事、办公益事业方面中，集中财力、人力做好村中道路、田洋等重点项目建设上面来，使该村的面貌发生了翻天覆地的变化，截止到目前，全村建设通村水泥大道1500米、建设通往各经济社水泥大道10条共计1000米、建设环村大道2.9公里、建设环村排水涵洞20处、建设文化娱乐场所和基层党组织办公场所（包括文化室）、建设绿化场地1000平方米等等，完善文明生态村基本设施建设，使村民的生产生活条件得到很大的改善。通过建设文化室逐步提高村民的法律意识、生产技能、理财能力、投资创业、教育观念等方面得到很好的提高，成为我镇村级创建社会主义新农村的典型。三、系统结合，承包到户，合理流转的土地管理是推进社会主义新农村管理的保证。我们新农村建设工作的宗旨是“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，如何做到这一点是当前摆在各级党委政府面前的一项艰巨而重要的一项工作，而在农村农民最重要、最根本的资源是土地及环境。我镇属于人多地少地区，农业生产较落后，土地资源稀少，并且农民承包较为分散。随着改革开放，各类产业的发展，尤其新型农民在观念、技能及文化程度等方面发生了变化，有相当部分青年农民出城务工、当老板，而在农村的农户则同为土地分散、土地面积少、经营效益较低，要创建社会主义新农村的前提，必须是进行土地流转，把闲散的土地流转到种田能手中来，充分发挥规模效益，这样不仅解决原土地户的权益，还解决了在家务农农民的种田积极性，把农业做精做细，葫芦村有7个种植联合体，他们分别是租赁于农民的土地种植，年人均纯收入在3万元左右，取得较好效益的同时，也带动了一批农民加到联系体组织中去，增长产量和投资收入。四、灵活成立经济合作组织是推进社会主义新农村建设管理的必然手段。行政管理是政府管理社会的一个组成部分，但不能统管到农村中多个经济领域，为了适应当前农村经济发展，要根据农民的意愿相应成立多个经济办创组织，帮助各成员管理经济。在成立经济组织方面政府要做以引导和扶持工作，要用市场的手把他们组织起来，政府又把组织起来的办创组织联系在一起，形成一个在政府管理下的多处经济体来体现到活动和政府意志的贯彻，只有这样才能发挥管理体制，提高农民的生产积极性，例如通过“公司+农户”、“公司+基地+合作社+农户”等多种形式和农机补给农田水利设施配套、农业小额贷款等方面提供合作优惠条件，提高农业组织化程度，转变农业生产和经营方式。深入推进“两社两化”，积极引导合作社依法完善内部组织结构，健全规章制度，真正把农村新型合作组织办成民办、民管、民受益的自治组织，成为兴一个产业、活一地经济、富一方群众的重要力量。促使农民真正联合起来，做到强强组合。如我镇罗非鱼养殖中，由于饲料老板形成偿料养殖户加留到养殖组织中去，以产、销一条龙化服务，减少了公司饲养成本，增加了效益和抗风险能力，使我镇的罗非鱼养殖业从过去的3000亩稳定增长到6000亩，年收入达到万元左右，养殖农民经济效益得到显著的提高。做好新农村建设和管理工作，是一项系统工程，涉及到政策及现状等诸多问题，在以上几点工作