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食品安全王越（河北联合大学）摘要：近年来，食品安全成了大问题。关键词：食品 安全 监管 法制瘦肉精猪肉 发生事件：2011.3.15罪魁祸首：瘦肉精险些拖垮中国最大肉类企业双汇的“瘦肉精事件”,几乎置整个中国于猪肉安全恐慌中。事件的罪魁祸首河南省孟州市等地养猪场,采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪,案件虽然最终告破,但该事件暴露出我国食品安全监管的缺失。 据了解, “瘦肉精”是一种非常廉价的药品,对于减少脂肪增加瘦肉作用非常好。瘦肉精让养猪的单位经济价值提升不少,但它有很危险的副作用,轻则导致心律不整,严重一点就会导致心脏病。河南南阳毒韭菜事件发生事件：2011.3.25罪魁祸首：毒韭菜3月25日下午，河南南阳市城区中州路中光厂职工甘某一家中午吃了点韭菜炒鸡蛋，3人随即上吐下泻，城区工业路桐树庄居民曲某、王某及张某3家共7口人午餐吃完韭菜饺子后，呕吐不止。根据几人的病情，南阳医专附属医院急诊医生初步诊断为有机磷中毒，也就是说韭菜上的残余农药严重超标导致中毒。甘肃平凉牛奶亚硝酸盐中毒事件发生时间：2011.4.7罪魁祸首：亚硝酸盐月日平凉市崆峒区发生牛奶中毒事件，名中毒患者被送往当地两家医院救治，患者以岁以下儿童居多。其中，名婴幼儿死亡，均不到岁，最小的不到两个月。最终该事件确认为亚硝酸盐特大投毒案件。作为防腐剂而应用在肉质食品里的亚硝酸盐一直被认为是致癌物，一般腌制品、发酵的食物、咸鱼、腊肉、熏肉、酸菜等中会存在亚硝酸盐，牛奶中添加亚硝酸盐是头一次，误食亚硝酸盐后可造成心脏呼吸衰竭，心肌受到创伤，形成心肌炎;亚硝酸盐还可引起食管癌、胃癌、肝癌和大肠癌等。多地曝用牛肉膏让猪肉变牛肉多吃致癌发生事件：2011.4.15罪魁祸首：牛肉膏合肥工商部门发现市场上有一种“牛肉膏”添加剂，可以将猪肉加工成“牛肉”。这种牛肉膏不仅在小肉松作坊中使用，在一些小吃店，也是公开的秘密。专家指出，食品添加剂在一定安全剂量内食用，并无危害，但若违规超量和长期食用，则对人体有危害，甚至可能致癌。黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色曝光时间：2011.4.15罪魁祸首：未知记者发现在北京某批发市场一摊点销售的黑芝麻，在水中浸泡十多分钟后变成“墨汁”，消费者怀疑黑芝麻被染色，黑芝麻营养丰富，但产量少，一般比白芝麻的价格高。黑芝麻皮上有天然的花青素，放在水里会慢慢地溶解出来，也会褪色，如果黑芝麻泡在水里，黑色一下子就出来，这种现象肯定不正常，很有可能是芝麻上染了东西。农业部农产品质量监督检验测试中心一位工作人员表示，一般的农产品质量检测都是定向检测，关于黑芝麻是否被染色没有定向检测物，所以无法进行检测青岛福尔马林浸泡小银鱼事件发生事件：2011.4.12罪魁祸首：福尔马林4月12日上午9时许，城阳质监分局接到市民举报，称城阳区成马路附近有一处黑作坊非法加工小银鱼。城阳质监分局立即安排稽查队和食品监管科的人员，并联系城阳街道、工商城阳分局等一起联合执法。染色馒头事件发生时间：2011年4月初罪魁祸首：各种添加剂等生产日期随便改防腐剂甜蜜素齐上阵，上海华联等超市多年销售“染色馒头”。上海盛禄食品有限公司分公司生产的高庄馒头等成品和原料共19个批次。经检测，其中4个批次成品中检出“柠檬黄”；两个批次成品中的甜蜜素含量超标。沈阳毒豆芽事件发生时间：2011年4月17日罪魁祸首：违法添加剂2011年4月17日，沈阳警方查处了一家“漂亮豆芽”的黑加工点。经检验，该加工点在生产豆芽过程中添加了4种以上违法添加剂。沈阳市农委法规处杨宏介绍：“生产豆芽过程中是不允许使用任何添加剂的。而该黑加工点使用了至少4种添加剂，其中尿素严重超标，恩诺沙星是一种兽用药，6-苄氨基腺嘌呤是一种激素。加入尿素和6-苄氨基腺嘌呤可使豆芽长得又粗又长，而且可以缩短生产周期，增加黄豆的发芽率。但是人食入后，会在体内产生亚硝酸盐，长期食用可致癌。”宜昌毒生姜事件曝光时间：2011年4月15号 罪魁祸首：硫磺 4月15日，湖北省宜昌市万寿桥工商所执法人员接到群众举报，在辖区一座大型蔬菜批发市场内，查获两个使用硫磺熏制“毒生姜”的窝点，现场查获“毒生姜”近1吨。据工商执法人员介绍，不良商贩将品相不好的生姜用水浸泡后，使用有毒化工原料硫磺进行熏制，熏过的毒生姜与正常的生姜相比，看起来更水嫩，颜色更黄亮，就像刚采摘的一样。到期面包回炉再造热卖发生时间：2011年4月罪魁祸首：面包合肥染色蛋糕事件 发生时间：2011.4罪魁祸首：未知视曝光上海某超市常年销售染色馒头后，迅速引起合肥市民关注，合肥工商系统12日晚上全员出动，对市内大小超市进行食品卫生安全状况突击检查。在检查中暂未发现像上海那样的“染色馒头”，但瑶海工商分局却在超市发现了添加着色剂的“染色蛋糕”。合肥工商部门通报说，在当晚的突击检查中，尚未发现上海那样的染色馒头，但是部分超市暴露出的卫生条件差、食品直接裸露、生产标签标识不清、没有防护隔离措施、即食食品过期销毁记录不完整等问题。北京多家影院爆米花桶被曝或含荧光增白剂 存致癌因素 发生时间：2011.4.22罪魁祸首：荧光增白剂一边看电影，一边美美地吃着在影院购买的爆米花，这一习以为常的动作，殊不知却埋藏着健康安全隐患。记者近日走访市场调查发现，京城多家影院的爆米花桶使用情况可谓是良莠不齐，多数影院内的爆米花桶都没有生产日期、生产厂家以及生产许可QS标识等基本信息；此外，有些包装在生产过程中使用含荧光增白剂的非食品级用纸，即由“社会白卡纸”制成，严重危害身体健康。陕西榆林学生奶中毒事件 发生时间：2011.4.2222日上午，榆阳区鱼河镇中心小学部分小学生吃过早餐后出现集体不适症状，其中16人有发烧、肚痛、腹泻等疑似食物中毒症状。先后共有251名学生被送往医院治疗。鱼河镇中心小学有关负责人表示，小学生的早餐中包含统一配送的牛奶，早上由后勤管理人员统一发放到各班，其中有纯牛奶、酸奶和核桃奶。经调查，出现疑似中毒症状的学生都喝了纯牛奶，有关部门已经对学校库存的牛奶进行封存。“墨汁粉条” 发生时间：2011.4.21罪魁祸首：墨汁中山市质监局根据市民投诉捣毁了一大型“墨汁石蜡红薯粉”生产工厂，稽查人员联合警方抓捕工厂老板罗某父子。截至昨日共在金叶市场查获265袋问题粉丝。经审讯，自今年2月生产以来，该工厂已生产了约50吨红薯粉，获利20万元。厂长罗某称“技术”来自东莞。据了解，该厂证照齐全。重庆一公司购26吨三聚氰胺奶粉生产雪糕被查获发生时间：2011.3.25罪魁祸首：三聚氰胺2011年3月25日，警方接到线索，重庆吉喜达食品有限公司用于生产冰糕、雪糕等食品的原料奶粉中涉嫌含有三聚氰胺。接报后，警方立即成立专案组，第一时间封存扣押了该公司库房的16.25吨原料奶粉，顺藤摸瓜查封了储存于重庆外运储运公司仓库内的10.475吨剩余奶粉。经采样送检，证实该批原料奶粉含有超标三聚氰胺。警方查明，该公司于2011年3月16日购进三聚氰胺超标奶粉16.25吨，因该企业正停产对设备进行检修，该批次奶粉尚未流向生产及销售环节。广州市场现“染色紫菜” 浸泡多次仍掉色发生时间：2011.4.24最酷祸首：染色剂家住海珠区工业大道北的邓女士前往家附近的梅园南菜场买菜。“以前我在这里买过一种大包的紫菜，差不多快吃完了，这次我想少买一点，就买了一种小包的”，邓女士告诉记者，这种小包紫菜在菜场的档口卖5元6包，而她之前买的大包紫菜则要2.5元一包。回家后，邓女士将新买的紫菜放入清水中浸泡，打算中午做个紫菜汤，“结果紫菜放进去没多久，清水就变成了粉红色，把我吓了一跳”，邓女士回忆说，她很快又重新接了一碗清水洗紫菜，“可是反复洗了好几次，水仍是粉红色”。而她以前购买的大包紫菜，则从来没有出现过这种情况。食品安全问题原因在于监管者，监管者的问题在于养鱼执法，养鱼执法原因在于创收体制，创收体制原因在于政事不分和垂直管理，政事不分，导致监管部门的事业单位管理体制混乱，造成监管部门企业化；垂直管理导致省级监管者没有监管风险，却有巨额经济收益，形成一个既得利益集团。当前食品安全问题，主要原因在于监管部门的创收体制，创收和监管是一个矛盾，监管部门忙于创收，放弃监管，甚至养鱼执法。在创收体制下，监管部门就像企业，监管演变成了敛财。而创收体制形成的原因是政事不分和垂直管理。目前的质监局就是一个创收的体制，每个基层质监局监管者都有繁重的创收任务，创收关系基层监管者经济和政治前途，监管者只能选择创收，而创收就要放弃监管，因为只有违法情况存在并且持续存在，监管者才能罚款创收并且持续罚款创收。所以监管者必须选择创收，放弃监管，允许违法行为存在。因此必须解决创收的体制，才能解决食品安全问题。是什么把基层监管者逼上了和违法生产者同流合污，创收养鱼的敛财道路呢？是政事不分和垂直管理的监管体制把监管者引入了歧途。温家宝：恶性食品安全事件表明道德滑坡何等严重2011年04月17日 17:32来源：新华网 字号:T|T228224人参与1722条评论打印转发资料图：4月14日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在北京中南海向新聘任的8位国务院参事和5位中央文史研究馆馆员颁发聘书，并同参事、馆员座谈。这是温家宝等与新聘任的参事、馆员合影。 新华社记者黄敬文摄新华网北京4月17日电：讲真话察实情同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时的讲话（2011年4月14日）温家宝这次是我担任总理以来第5次听取参事、馆员们的意见。今天有8位同志发言，还有6位同志的书面发言，也都印发给大家了。这些发言涉及范围非常广泛，包括经济社会发展、科技教育以及文化宗教事务。大家的意见都非常重要，值得我们国务院及有关部门认真研究，还是这句话：“知者尽言，国家之利”。从参事室负责同志的汇报和参事、馆员的发言，我们看到参事室、文史馆的工作又有了新的进展。我曾经提出，要将参事室建成有中国特色的高水平政府咨询机构。现在看来，朝这个方向努力是对的，也有初步的成效。今天和大家座谈，我仍旧要强调讲真话。讲真话，就要有听真话的条件。我早在给已逝的老参事吕德润先生写信时引用了“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”这句名言。在上次座谈会上，我又强调“知无不言，言无不尽；言者无罪，闻者足戒”。我今天还想讲，要创造条件让人们讲真话，让参事、馆员讲真话，“贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞”。古语说：“大智兴邦，不过集众思”。朱熹说：“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。政府的政策要做到清明，符合实际，符合人民的意愿，就必须倾听来自人民的意见，集思广益，这就需要有持久不断的“活水”。对参事室、文史馆的工作，我想提几点要求供大家一起研究。第一，加强对经济社会发展中重大问题的政策研究。当前我们国家发展的重大问题是哪些呢？我以为主要有几个方面：一是坚持科学发展和转变发展方式，努力解决发展的不稳定、不协调、不平衡和不可持续的问题。二是推进社会公平正义，认真解决地区、城乡发展不平衡和收入分配不公的问题，做到无论任何组织、任何个人，在宪法和法律面前一律平等。三是促进经济社会协调发展，改变“一条腿长一条腿短”的现象，重视发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业。四是坚持依法治国，建设社会主义法治国家，特别要保证司法的独立和公正。五是深化经济体制改革和政治体制改革，从制度和体制上解决影响经济社会发展的深层次问题，使国家长治久安。这五个问题都是关系国家长远发展的大问题，需要在党和政府领导下统筹谋划，认真解决。希望参事和馆员们经常到地方和基层走一走、看一看，了解基层的情况，倾听人民的呼声。对现实生活中涌现出来的有生命力的新生事物、新鲜经验及时加以挖掘和提炼，对存在的问题、矛盾和困难要毫不掩饰地如实反映，为国家解决这些重大问题提出真正有价值的对策和建议。第二，重视对历史和国际经验的比较研究。历史是一面镜子，国际经验也是一面镜子。我们在现代化的进程当中，始终要注意经常地照一照这两面镜子，鉴古知今，博采众长。这样，我们前进的步伐会更加扎实、更加有力。大家非常熟悉贞观政要里这句名言：“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失”，我以为这至今仍然是至理名言。现阶段我们前进中遇到的许多问题，一些发达国家也曾经遇到过，比如社会保障问题、住房问题、贫富差距问题、腐败问题、司法公正问题、环境保护问题、权力监督问题，等等。不同的国家解决这些问题往往有不同的方法，有的成功，有的失败，有的至今还在探索。我们要立足国情，对那些成功的经验认真地借鉴和吸收，对那些失败的教训切实地警惕和避免，对尚在探索中的问题加强合作和交流，共同破解难题。还是那句话：只有开放兼容，国家才能富强；只有与古为新，社会才能进步。就拿腐败来说，这是古今中外都想要消除的社会毒瘤。一些发达国家在其发展的过程中也曾受到贪腐成风、民怨沸腾的困扰。通过体制改革，包括改革选人用人制度和加强对权力的监督，腐败现象有所遏制和解决。这次我在“两会”记者招待会上说过，要消除腐败的土壤，最根本的在于改革制度和体制，让人民批评和监督政府，让权力受到制约。我这样说，也是借鉴了历史和国际正反两方面的经验。参事、馆员们的历史知识和国际经验比较丰富，希望大家开阔视野，通过纵向和横向的比较研究，为解决我国现代化进程中的难题献计献策。第三，注重对社会转型期道德文化建设的研究。从一定意义上讲，文化是制度之母。一种社会制度的形成、巩固和发展，需要有相应的文化为其提供指导和奠定基础。我国改革开放30多年来，伴随经济社会的发展和民主法制的推进，文化建设有了很大的进步。同时也必须清醒地看到，当前文化建设特别是道德文化建设，同经济发展相比仍然是一条短腿。举例来说，近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。党中央、国务院高度重视文化建设，我们的文化建设除了生产更多健康有益、丰富多彩的精神文化产品，满足人民群众日益多样化的文化需求外，还要把加强同市场经济、民主法治、和谐社会建设相适应的道德文化建设放到更加突出、更加重要的位置上来，这是今天我特别想强调的一个重大问题。要在全社会大力加强道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围。这不仅是维护正常生产生活和社会秩序的需要，也有利于从根本上铲除滋生唯利是图、坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶和腐败行为的土壤。在新的历史条件下加强道德文化建设，是一项复杂而艰巨的社会系统工程。我们要把依法治国和道德建设紧密结合起来，深化政治体制改革、经济体制改革、文化体制改革、司法体制改革，完善法律法规，使有道德的企业和个人受到法律的保护和社会的尊重，使违法乱纪、道德败坏者受到法律的制裁和社会的唾弃。同时，我们要从绵延数千年的中华优秀传统文化中汲取营养，从世界优秀的文明成果中取长补短，从而培育具有时代精神、自尊自信、深入人心的社会主义道德风尚。我希望，参事室、文史馆发挥自己的独特优势，在这方面做出卓有成效的努力。第四，发扬崇尚理性、追求真理的科学精神。做学问、搞研究是件很辛苦的事情，而发扬崇尚理性、追求真理的科学精神更需要勇气、学识和为人民服务的精神。什么是理性思维？就是尊重自然规律、科学规律、经济规律和人类发展进步的规律，这是研究学问、从事实际工作的基本要求。不论研究学问还是从事实际工作，都必须要有理性思维。要做到这一点，并不是容易的，这就要求我们必须有爱国家、爱人民并为之服务和献身的精神，就必须有尊重客观实际和规律、追求真理并为之不懈探索和牺牲的精神。上次座谈会我讲话时，引用了陈寅恪先生的“独立之精神、自由之思想”，这是我一生都崇尚的格言。今天我们的参事、馆员从事调查研究，同过去关在书斋里做学问有很大的不同，要有不畏艰辛、不怕牺牲、求实崇真的精神，同样值得提倡“千夫诺诺，不如一士谔谔”。我认为，深入实际而不浮躁，独立思考而不跟风，敢说真话而不人云亦云，这是参事、馆员人格魅力之所在，也是提高咨询国是水平的关键。各位参事、各位馆员：一个国家、一个民族，总要有一批心忧天下、勇于担当的人，总要有一批从容淡定、冷静思考的人，总要有一批刚直不阿、敢于直言的人。宋代理学大师朱熹在任福建漳州知州时，曾为创办的白云岩书院写过一副对联：“地位清高，日月每从肩上过；门庭开豁，江山常在掌中看”。这是千百年来中国仁人志士的崇高精神追求。在我看来，把这副对联用在今天参事、馆员们的身上也很贴切。我们就是要有这样的境界和追求。我相信，经过不懈的努力，参事室、文史馆一定能够成为有特色、