公共事务的治理之道.pptx

公共事物的治理之道 集体行动制度的演进GoverningtheCommons TheEvolutionofInstitutionforCollectiveAction 埃莉诺 奥斯特罗姆 1933年出生于美国 她供职于美国印第安纳大学 是美国著名政治学家 政治经济学家 行政学家和政策分析学家 美国公共选择学派的创始人之一 2009年10月12日 奥斯特罗姆成为历史上第一个获得诺贝尔经济学奖的女性 本书结构框架 第一章反思公共事物的治理之道第二章自主组织和自主治理公共池塘资源的制度研究第三章长期存续的自主组织和自主治理公共池塘资源分析第四章制度变迁分析第五章制度失败和制度脆弱性分析第六章自主组织和自主治理公共池塘资源的分析框架 一 三种富有影响的模型 1 公地悲剧 加勒特 哈丁 GarrettHardin 它意味着任何时候只要许多个人共同使用一种稀缺资源 便会发生环境的退化 这是一个悲剧 每个人都被锁定进一个系统 这个系统迫使他在一个有限的世界上无节制地增加他自己的牲畜 在一个信奉公地自由使用的社会里 每个人追求他自己的最佳利益 毁灭是所有的人趋之若鹜的目的地 哈丁 2 囚徒困境博弈是由梅里尔 弗拉德和梅里尔 德里舍提出 阿尔伯特 图克正式建立的博弈模型 该模型可概括如下 3 集体行动逻辑 曼瑟尔 奥尔森 集体行动的逻辑 除非一个群体中人数相当少 或者除非存在着强制或其他某种特别手段 促使个人为他们的共同利益行动 否则理性的 寻求自身利益的个人将不会为实现他们共同的或群体的利益而采取行动 公地悲剧 囚犯困境和集体行动的逻辑这三个模式的中心问题都是搭便车问题 任何时候 一个人只要不被排斥在分享由他人努力所带来的利益之外 就没有动力为共同的利益做贡献 而只会选择做一个搭便车者 二 制度分析的方法 1 基本概念公共池塘资源 public poolresources 是一种人们共同使用整个资源系统但分别享用资源单位的公共资源 本书所研究的公共池塘资源的类型是有局限的 1 是可再生的而非不可再生的资源 2 资源是相当稀缺的 而不是充足的 3 资源使用者能够相互伤害 但参与者不可能从外部来伤害其他人 资源系统 resourcesystem 它是一种存储变量 在有利的条件下能使流量最大化而又不损害存储量或资源系统本身 渔场 地下水流域 牧区 灌溉渠道 桥梁 停车库 计算机主机以及溪 湖 海洋和其他水体都是资源系统 资源单位 resourceunits 是个人从资源系统占用或使用的量 它通常包括从渔场捕获的鱼的吨数 从地下水流域或灌溉渠道抽取的英亩 英尺或立方米水量 牲畜在牧场消费掉的饲料的吨数 桥梁每年的通过量 停车场被占用的停放空间 计算机系统中央处理器的使用次数 河 溪或其他水道每年吸收的生物垃圾的数量 2 两种现有理论对集体行动的解释 1 企业理论当人们存在一种潜在的相互依存关系时 就会有机会增加收益 2 国家理论 三个难题 新制度的供给问题 可信承诺问题和相互监督问题 3 研究框架的设计 一般的假设 1 囚犯困境博弈始终是基本的结构 2 一个层次的分析就以足够本研究的初始假设 1 公共池塘资源的占用者面对各种占用问题和提供问题 这些问题的结构取决于基本参数的值 并因场景不同而不同 2 占用者必须兼顾分析的领域和层次 3 1占用问题和提供问题占用问题 公共池塘资源中的主要占用问题是如何配置固定的 时间独立的资源单位量 以避免租金散失 减少不确定性和权力分配中的矛盾 提供问题 提供问题的分析集中在对资源本身投资的时间依赖特征和效益特征 3 2多层次的分析 长期影响使用公共池塘资源时的行为和结果的有三个层次的规则 分别是 操作规则直接影响占用者有关下述问题的日常决策 何时 何地及如何提取资源单位 谁来监督并如何监督其他人的行动 何种信息必须进行交换 何种信息不能发布 对行为和结果的不同组合如何进行奖励或制裁等 集体选择规则间接影响操作选择 通常由占用者及其公务人员或者外部当局在就如何管理公告池塘资源制定政策 操作规则 时使用宪法选择规则通过决定谁具有资格决定用于制定影响机体选择规则的特殊规则影响操作活动和结果 规则 宪法的集体选择的操作的分析的层次 宪法选择集体选择操作选择过程 规划政策制定占用治理管理提供评判评判监督修改实施 规则和分析层次之间的关联 四 设计原则 本书通过对成功案例的详细分析 作者提出长期存续的公共池塘资源制度中的设计原则 1 清晰界定边界公共池塘资源本身的边界必须予以明确规定 有权从公共池塘资源中提取一定资源单位的个人或家庭也必须予以明确规定 2 使占用和供应规则与当地条件保持一致规定占用的时间 地点 技术和 或 资源单位数量的占用规则 要与当地条件及所需劳动 物资和 或 资金的供应规则相一致 3 集体选择的安排绝大多数受操作规则影响的个人应该能够参与对操作规则的修改 4 监督积极检查公共池塘资源状况和占用者行为的监督者 或是对占用者负有责任的人 或是占用者本人 5 分级制裁违反操作规则的占用者很可能要受到其他占用者 有关官员或他们两者的分级制裁 制裁的程度取决于违规的内容和严重性 6 冲突解决机制占用者和他们的官员能够迅速通过低成本低廉的地方公共论坛来解决占用者之间或占用者和官员之间