在调研全市组织工作时的的讲话(定稿).doc

在调研全市组织工作时的讲话提纲（2012年4月27日）（供毛书记参考）同志们：今天和永海秘书长来，主要是两层意思：一是看望干部，二是商量工作。我到市上工作3年来，虽然说今天是第一次到组织部来，但在参加党代会、全委会、常委会上，无论是组织建设、干部任免、人才工作的工作汇报，还是筹备会议、组织选举、推荐干部的会务服务，组织部门、组工干部细致的工作态度、严谨的工作作风、良好的精神面貌，都给我留下了深刻的印象。刚才，学天部长代表班子、代表组织部的全体干部做了很好的汇报，感觉到组织部工作压力大，面临的新形势下组织、干部工作和服务中心工作的新问题，新矛盾在不断增多，特别是目前西宁在落实省委“四个发展”，落实强卫书记对西宁转变经济发展方式提出的“一个排头兵，三个新突破”新定位，和调研西宁东部城市群建设时提出的“提升规划水平，加大建设力度，推行精细管理，建设宜居城市”新要求，以及市第十三次党代会提出的建设人民满意的生活之城、幸福之城等方面，切实要求组织工作起到发动、组织、培养选拔人才的基础性作用。面对这些困难和问题，组织部门克服了人员紧、节奏快，工作线长面广的困难，在学天部长的领导下，结合组织部工作特点，围绕中心工作创新机制，不断提升工作效率，提高工作的针对性和有效性，有力的保证了2011年全市社会经济发展，市委对组织部工作是肯定的，是满意的。特别是组织工作满意度测评连续4年上台阶，充分说明了组织工作服务科学发展的水平，充分体现了组织工作自身科学发展的水平。这种良性互动，是组织部门认真贯彻市委要求、认真履行自身职能的结果。关于今年的组织工作，去年12月18日至19日、今年元月8日、元月13日，中央、省委和市委分别召开了全国、全省和全市组织部长会议，进行了全面的安排部署。全国组织部长工作会议还研究了提高组织工作科学化水平问题，提出了要以系统化类别化精细化作为推进组织工作重要方法；全省组织部长会议提出了广泛开展“一迎双争”主题活动要求；全市组织部长会议围绕市委提出的组织工作“五个树立”制定了贯彻意见。希望组织部门和全市组织系统的同志认真抓好落实。组织部门作为党委在加强党的建设和组织工作方面的重要参谋助手和职能部门，担负着为党的政治路线提供组织保证的重要使命。顺利实现全市“十二五”奋斗目标，建设好人民满意的生活之城、幸福之城，说到底，要靠党的建设作保障，靠高素质的班子和干部作引领，靠创新创业人才作支撑。党建、干部、人才工作是组织工作的“三驾马车”，组织部门是“党员之家”、“干部之家”、“人才之家”，那什么是“家”？我理解，“家”就是心灵的归宿和依托，就是晴天里的一棵树，给你依靠、给你力量，就是雨天里的一把伞，为你遮风、为你挡雨。今天，我就围绕这“三个之家”，谈一下自己对组织工作的认识和思考，和同志们作一交流。第一，要围绕基层基础，增强“党员之家”的战斗力。党的基层组织是党执政的组织基础，基层党员是基层党组织的核心力量。基础不牢，地动山摇，抓基层、打基础的工作时刻不能放松。今年，全国组织部长会议部署了一项重要工作，就是把今年确定为基层组织建设年。这是我们抓基层、打基础的重大机遇。近年来，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新经济组织和新社会组织不断涌现，城乡互动、人员流动日益增强，基层组织建设面临的新情况新课题越来越多，必须以改革创新的精神来研究解决，必须以提高人员素质，创新工作方法，改进工作手段，提升工作效率等方式减轻工作强度，增加工作乐趣，增加工作激情。基层是一切工作的落脚点。基层组织直接面对群众、服务群众，其作用发挥如何，基层党员干部的形象怎么样，群众感受最真切、评价最客观。我们在创先争优活动中还有差距，说明我们的基层基础工作还有进一步加强的空间。组织部门要认真贯彻“一统三基”发展战略，做好基层、基础、基本工作，找准基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的着眼点和着力点，引导基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，努力把党的各项工作落实到基层。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推进基层党组织设置创新、推进基层党组织领导班子建设创新、推进党员教育管理创新，更好地把党的基层组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为推动科学发展、促进社会和谐奠定坚实的组织基础。因此，要通过开展新一轮基层组织建设年活动，把基层组织建设好、把基层的事情解决好，真正抓住全市基层基础工作的“牛鼻子”。目前，基层党建有很多创新示范和先进典型，但从全市情况来看，城市基层党建还是要抓好社区、街道，办事处，农村要抓好村“两委”。实践证明，矛盾越多集中，越积重难返的地方，村“两委”班子建的就不强，要加强村级财务管理，加强村务公开，巩固好村级民主，已有的村级民主制度已经很完备，核心是民主的执行力如何，所有出现的问题都是民主执行过程出了问题，而不是民主本身出问题。要突出基层基础，找准全市基层组织建设的薄弱点，解剖麻雀，以点带面，全面发动，典型推动，下大力气加强村级组织建设，杜绝工作死角，这方面的投入资金和精力以一当十，事半功倍，能够通过提高整顿，引导村级党组织重新焕发组织力和凝聚力，为未来发展打下坚实基础。第二，要围绕选人用人，增强“干部之家”的凝聚力。干部是我们党取得各项事业成功的根本保证。事业兴衰，关键在人，抓班子、带队伍是组织部门职责所系、使命所在。从事业的角度讲，抓好班子、带好队伍具有决定性作用，党的一切路线方针政策都要靠干部去贯彻、去落实，任何事业都要靠人去推动、去完成，没有一直高素质的干部队伍，也就没有事业的生机与活力。近年来，我们凭德才、凭实绩选人用人，靠制度、靠作风选人用人，全面客观评价干部、严格标准使用干部，做到了公开透明、公道正派、科学公正、群众公认，营造了风清气正的选人用人环境。从去年中组部反馈的选人用人公信度测评来看，我市达到了77.34%，比全省高3.42个百分点。实践证明，选人用人历来就是一种导向、一种标杆，选人用人的公信度，实际上就是人民群众的满意度。对一个单位而言，对一级党委来讲，用什么样的眼光去看待干部，用什么样的机制去评价干部，用什么样的标准去选拔干部，直接关系到倡导什么样的用人理念，推行什么样的用人模式，树立什么样的用人导向，直接关系到干部有什么样的工作追求，关系到事业的成败。组织部门执行党的干部路线，就是要为西宁的发展配强班子、选好干部，真正把能够带领群众科学发展，真心为老百姓谋利益的人选准用好，调动和激发广大干部想发展、谋发展、促发展的热情和干劲。因此，我们必须要始终坚持正确的用人导向。什么是我们的用人导向？就是旗帜鲜明地注重品行、注重实干、注重基层、注重创新、注重群众公认，做到用好的作风选人，选作风好的人。第三，要围绕育才引智，增强“人才之家”的创造力。人才在党的事业发展中具有基础性、战略性和决定性作用，工作的延续首先表现在人才队伍的延续，其本质也在于人才队伍的延续。只有人才的延续才有党的事业的延续，只有人才工作的延续才有社会发展的延续，国以才立、政以才治、业以才兴，为西宁发展提供人才支持，组织部门担负着牵头抓总的重要责任。去年4月，市委、市政府召开了全市人才工作会议，制定下发了西宁市中长期人才发展规划纲要（20102020），重奖了为全市经济社会发展作出突出贡献的5名优秀人才。可以说，这是我们尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的具体行动，在全市营造了识才爱才用才的良好氛围，对推动人才工作具有里程碑意义。西宁要实现“四个发展”，必须造就一支规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍。要坚持党管人才原则，大力推进人才体制机制创新，重点在人才培养、评价、流动和激励机制等方面取得新突破，激发各类人才的创造活力和干事热情。要从西宁实际出发，在用好现有人才的同时，大力培养实用人才和乡土人才，注重培养各类高层次人才，有重点有选择地引进急需人才，使人才工作和人才队伍的建设与经济社会发展的需要更加协调。要进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局，着力构建人才服务体系，优化人才成长环境，聚集最广泛的人才、吸引最优秀的人才、留住最需要的人才，共同营造各类人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。这就需要处理好两个方面的关系，一是培养使用现有人才。把已有的党政、事业、企业、经营人才培养好、选拔好、使用好，充分调动已有人才队伍积极性，发挥已有人才熟悉市情、了解市情、熟悉风俗，熟悉群众情感的优势，利用好本土人才多年工作积累和思考成果，最大限度的挖掘工作潜力。二是引进外部人才。与培养使用现有人才有机结合，既不能因引进人才影响人才队伍建设的广泛性，也不能用广泛性否定引进人才的必要性，引进人才要注意特殊性，激发现有人才队伍活力要注意普遍性，相辅相成的引导人才队伍团结干事，激情干事，踏实干事。同时，要认真贯彻好中央、省委大规模培训干部的工作要求，在时间、方法上积极创新，时间上，要保证中央和省委安排部署及时落实，市级培训时间利用更加合理有效。方法上，要积极探索具有西宁特色的干部培训模式，以开阔眼界、提升能力、广交朋友为目标，加大考察力度，多走、多看、多听、多学、多交流，加大“请进来”力度，运用留存影像资料开展集中培训等多种方式，节约培训成本，提升培训效率，提高培训效果，为西宁建设服务，为干部成长服务，为组织体系建设服务。第四，要围绕自身建设，增强“三个之家”的亲和力。组织部门主要是做人的工作的，做人的工作的干部，首先应该正正派派地做人；组织部门是做党的建设工作的，从事这项工作的干部，首先应该是一个真正的共产党员。这就要求我们组工干部必须要以身作则，率先垂范，为干部、党员做榜样、做表率。组织部门在许多人眼里是一个有“权力”的部门，社会关注度高，大家往往高看一眼。这就决定了组织部门必须是党性最强的部门，组工干部必须是党性最强的干部，必须要建设模范部门、打造过硬队伍。凡是党委有要求的，组织部门要先行动；凡是要求别人干的事，自己要先干好；凡是要求别人不干的，自己坚决不干，进一步树立可信、可靠、可亲、可敬的良好形象。组织部门的干部压力大