在全市永久基本划定工作部署动员会上的讲话.doc

在全县永久基本农田划定工作部署动员会上的讲话同志们：永久基本农田划定工作是对基本农田实行特殊保护的一个重要举措。今天，我们聚集到这里的目的就是要按照基本农田划定“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的纲领性要求，部署动员全县永久基本农田划定工作。下面，我就全县永久基本农田划定工作，讲三个方面的意见。一、统一思想，提高认识，增强永久基本农田划定工作的责任感和紧迫感。划定基本农田实行永久保护是党中央、国务院站在对历史和人民负责的高度，对基本农田保护工作提出的更新更高要求。党的十七届三中全会中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定明确提出要划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少，用途不改变，质量有提高。此次永久基本农田划定工作，就是贯彻落实党中央、国务院坚持世界上最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，保障国家粮食安全，促进经济社会全面协调可持续发展的一项重大举措。我县各级各部门要切实提高认识，增强责任感，按照“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标、科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重，生产功能与生态功能并重。此次永久基本农田划定工作，省国土资源厅和农业厅根据国土资源部、农业部及省政府的要求进行了周密部署安排，要求各地务必在今年12月底前完成永久基本农田划定各项工作任务。并明确规定永久基本农田划定工作同全省土地综合整治项目安排和项目用地审批挂钩，对未按时按要求完成永久基本农田划定工作的，减少土地综合整治项目安排个数和资金，甚至不安排土地综合整治项目。到年底未完成永久基本农田划定工作的，来年停止对该县的项目用地审批。目前，已是4月份，离年底只有八九个月时间，永久基本农田工作任务重，时间已相当紧迫。二、明确任务，突出重点，扎实做好永久基本农田划定工作当前，土地利用总体规划修编工作、第二次全国土地调查工作已经完成，全国农用地分等定级、全国耕地地力调查已完成，基本摸清了现有基本农田的位置、数量、等次及变化情况，为划定基本农田实行永久保护提供了有力支撑。其实，此次永久基本农田划定工作也是对土地利用总体规划和第二次土地调查的进一步深化和完善，工作非常重要，有着深刻的现实意义。此次永久基本农田划定工作的具体任务是：一要充分应用县乡两级土地利用总体规划修编成果，全国第二次土地调查基本农田上图成果，科学调整已有基本农田划定成果，切实解决一些乡镇村组基本农田零碎分散、或仍需规划调整、建设可能占用等问题。提高全县基本农田的区位稳定程度、集中连片程度；二要建立基本农田保护标志牌，提高基本农田保护的透明程度；三要全面查清基本农田每一丘块的土地质量和村、组、农户保护责任人的信息，建立基本农田保护管理信息系统（基本农田保护数据库），提高基本农田落地到户程度和信息化管理程度；四要向农户发放基本农田的保护责任卡，进一步完善基本农田保护的共同责任机制，全面提升基本农田保护管理水平。三、加强领导，密切配合，确保永久基本农田划定工作全面完成（一）切实加强组织领导。对永久基本农田划定工作，县政府已成立由我任组长，县国土资源局、农业局等部门负责人为成员的工作领导小组，并在县国土资源局设立了领导小组办公室，负责全县永久基本农田划定工作的协调、指导、督促工作。各乡镇也要成立相应的组织领导机构和办公室，积极开展工作，保质保量完成任务。（二）部门乡镇之间紧密配合。在县级层面，永久基本农田划定工作需要由国土、农业两部门共同完成。部门之间配合的好坏，将影响整个工作的进展。两部门一定要紧密配合，统一部署、统筹安排、分工协作、互相沟通。按照永久基本农田划定的工作任务，土地质量调查工作由农业部门负责；基本农田范围调整、基本农田标志牌建设、基本农田保护责任人调查、基本农田数据库建设、基本农田保护责任卡的发放等工作由县国土资源部门负责。根据我县实际，全县土地质量调查工作已完成，农业部门将成果及时移交县国土资源部门。县国土资源部门在建立基本农田数据库的过程中，县农业部门给予支持配合，解决建库过程中遇到的疑难问题。县财政部门要落实永久基本农田划定工作经费，县经管局要将土地承包经营权证书等资料提供给县国土资源部门。在乡镇层面，永久基本农田划定需要动员村组群众参加，乡镇有大量的组织协调工作要做。乡镇政府组织协调工作做的好坏，村组是否支持配合，直接影响整个工作进度和质量。各乡镇一定要把村组群众动员起来，请他们务必配合做好各自村组的基本农田划定工作。总之要按永久基本农田划定的工作职责分工，加强配合，积极工作。（三）做好群众宣传工作。此次基本农田保护责任人的调查，实际上是将基本农田落实到地块、农户，是做好基本农田保护工作的基础，会引起广大人民群众的密切关注。我们要抓住基本农田保护责任人调查与农户发放基本农田保护责任卡的机会，利用电视、宣传单、召开村民大会等多种形式，进一步做好基本农田保护的宣传工作，使村民了解划定的基本农田范围，熟悉国家对基本农田保护的法律、法规和政策规定，清楚自已的权利和义务。（四）制定周密工作计划。从现在开始，国土局、农业局、各乡镇要拿出倒计时的工作计划，明确工作任务、完成时限、责任人员及保障措施等，有条不紊、锣鼓紧密地开展工作。总体要求是，7月31日前完成耕地保护责任人调查，基本农田保护责任书、责任卡的发放以及外业调查验收等工作；9月30日前完成基本农田数据库建设及数据的预检工作；12月30日前完成行政验